避孕药具管理与服务机制创新分析

【摘 要】 避孕药具是人们避免妊娠以及控制生育的重要手段之一，是计划生育工作中的一个重要部分。所以，目前我国计划生育工作中的一个重要问题就是将避孕药具管理与服务机制工作做好，但是我国的避孕药具管理与服务机制中存在一定的问题，严重影响我国计划生育工作的开展，尤其是在乡村中这种现象尤其严重。本文从乡服务站避孕药具管理与服务机制创新中存在的问题入手，进而引出对乡服务站避孕药具管理与机制创新的措施以及对全面推进药具管理与服务优质服务工作的阐述。

【关键词】 避孕药具 管理与服务 机制创新

【中图分类号】 R169.1 【文献标识码】 A 【文章编号】 1671-8801（2014）03-0341-02

随着社会的进步和科技的发展，我国也逐渐开展计划生育优质服务，育龄群众也表现对避孕药具的要求越来越高。避孕药具管理与服务工作的主要任务是：对育龄群众选择适宜合理的避孕方法进行指导和帮助，使育龄群众关于避孕节育方面的需求得到满足，提高群众的满意度，进而使计划生育服务工作的开展得以保障。那么如何对乡服务站中避孕药具管理与服务机制中存在的问题进行改善呢？

1 乡服务站避孕药具管理与服务机制创新中存在的问题

计划生育避孕药具是控制生育、避免妊娠的重要手段之一，其直接与育龄群众的切身利益息息相关，也直接影响着我国计划生育工作的实施与实施效果。因此，目前我国计划生育工作中的一个重要问题就是将避孕药具管理与服务机制工作做好，现阶段，从整体上看，我国计划生育避孕药具管理与服务机制中存在以下几个问题：

1.1 避孕药具管理与服务机制的失调

随着我国社会的进步以及经济的发展，我国的人口流动性越来越强，进城经商或者是务工的农民工越来越多，一个较为明显的严重问题就是人户分离，但是我国计划生育避孕药具管理与服务机制不是足够灵活，不足以应对高度流动人口之下的计划生育的管理与服务工作中的各种各样的难题，于是在一定程度上使流动的育龄群众没有办法进行高质量的、有效的计划生育药具服务工作，严重的地区甚至使计划生育避孕药具置于盲区。这同样也是困扰我国乡服务站中计划生育工作中的难点。因此，针对这种现象，我国当前必须要解决的问题就是对乡服务站中计划生育药具管理与服务机制进行改革和完善，使其满足新形势下育龄群众的需求。

1.2 避孕药具管理工作水平失衡

从整体上来看，当前我国计划生育避孕药具管理与服务工作存在计划生育工作人员专业技能不足、整体素质较低、对其宣传工作不到位、队伍不稳定以及管理与服务反馈机制缺失等问题，以上的问题将严重阻碍计划生育药具管理深层次、全方位的发展，同时也严重使避孕药具管理工作整体水平的降低，与此同时，也使避孕药具管理的功能和目标弱化。

1.3 难以掌握育龄信息

育龄信息难以掌握这个现象尤其在乡村中较为普遍，随着我国社会的进步以及经济的发展，我国的人口流动性越来越强，进城经商或者是务工的农民工越来越多，再者就是农村人口数量较大、素质偏低、计划生育行为具有隐蔽的特点以及计划生育意识较为薄弱等因素，在一定程度上造就了乡村的计划生育避孕药具管理工作开展难度较大，难以掌握生育信息以及育龄信息，使乡服务站中避孕药具管理与服务更加困难，使乡服务站中避孕药具管理与服务更加难以开展。

1.4 避孕药具服务的主动性不够

在实际的计划生育工作中，存在部分计划生育机构和计划生育干部的主动性、积极性不够，在少数的情况下主动的提供相关计划生育避孕药具管理与服务的观念以及看法。這在很大程度上严重限制了我国开展计划生育工作，违背了计划生育工作进行的原则，弱化了计划生育避孕药具的管理与服务工作，使其服务链接不完整。

2 乡服务站避孕药具管理与服务机制创新的措施

2.1 明确目标，健全制度，不断深化避孕药具管理

计划生育工作中重要的组成部分之一就是避孕药具的管理与服务工作，避孕药具管理与服务是实现人口目标的物质保障，为了确保避孕药具工作的顺利进行，应该不断健全避孕药具管理与服务工作中的各项制度。目前，我国现阶段实施的“计划供应、免费开放”的计划生育避孕药具管理与服务供应体制问题逐渐突显，经过理论分析和长期的实践表明，其难以与市场经济的发展相互适应，因此，在健全避孕药具管理与服务制度的同时，还应该做好强化避孕药具管理的目标，在创新避孕药具管理与服务机制过程中，应该可以尝试从以下几个方面入手：

第一方面，使避孕药具管理目标责任制得以加强。各级政府应该将避孕药具管理与服务纳入对人口以及计划生育目标责任制的考核之中，在考核权重中应该占有一定的比例。乡镇领导应该实施避孕药具管理与服务加分或者是减分的考核制度进行达到引起重视的目的，各级的各级计划生育委员在对乡镇计划生育服务站年终目标责任制考核中，应该要求服务站设有药具专柜，乡村设有药箱，为了确保避孕药具质量没有变质现象，考核结果应该与服务站工作人员的工资以及奖金做到直接挂钩，为表现良好的工作人员，及时进行精神上的或者是物质上的奖赏，为表现欠缺的服务站工作人员，及时进行精神上的或者是物质上的惩罚。

第二方面，使避孕药具制度创新得以加强。在传统的质量管理、调拨责任、财务管理、计划编报、目标考核、仓储、宣传培训、检查评比、统计报表以及检查评比等制度的基础之上，还应该建立避孕药具进口以及出口管理制度、避孕药具管理是否达标以及惩罚制度等。

第三方面，使避孕药具队伍的建设得以加强，使避孕药具管理与服务队伍廉洁自律，增加避孕药具管理与服务的能力。应该与信息、财务、统计以及医药等专业的技术人员的管理人员进行合理的配备，建设一支工作实、业务精、作风正的高素质的避孕药具工作队伍，采取合理、有效的措施，加强监督避孕药具的经费分配、调拨发放、计划采购等重点环节以及问题，达到从源头上制止乡服务站不正确的习惯以及风气。

第四方面，使信息化管理加强。提高仓储管理水平的重要手段就是应该加强仓储信息化管理，对此应该积极对电脑技术的引进，加强对先进的避孕药具电脑管理软件的引入，争取得到相关部门的帮忙或者是支持，可以将各种各样的避孕药具的品名、数量、价格、药具代码以及单位等避孕药具信息全部输入至电脑中，再加上育龄妇女的共享计划生育信息资源以及育龄妇女信息卡，达到提高避孕药具管理与服务水平的目的。

第五方面，使避孕药具经费管理制度得以加强。为了使避孕药具供应得以保障，减少避孕药具的浪费，应该建立避孕药具账务专人负责，保障建账的单独性，利用避孕药具服务站事业经费以及财政经费，进行仓储改造，使必要的仓储设备得以增添，将避孕药具做到专款专用，确保避孕药具的供应渠道的畅通性，进而提供可靠、安全、经济、便捷的避孕药具，满足育龄群众对计划生育公共产品逐渐增长的需求，为我国稳定、计划生育、低生育水平提供坚定可靠的物质保障。

2.2 确保避孕药具供应，规范仓储管理，保证避孕药具的质量

第一，保证避孕药具供给，对计划进行合理的编制。编制合理、有效、科学、准确的避孕药具需求计划，做到保证避孕药物的供应，减少避孕药具的浪费，使育龄群众满意程度不断增加。结合当年半年的报表使用药具的人数和现阶段存在的各类避孕药具的数量、品种为主要的依据，对下半年的使用避孕药具的增减人数以及发放量进行预测，预计全年应该预测的避孕药具，对下半年避孕药具的需求计划进行预测。

第二，加大仓储投入，规范仓储管理。为了保障避孕药具入库后的贮藏质量，计划生育委员应该在每年的避孕药具建设项目中取出一定的经费用于避孕药具管理与服务工作，用于避孕药具仓库建设工作，进而使各地的避孕药具质量得以保障。应该严格遵守相关的避孕药具管理与服务工作，对避孕药具按照批号进行每季的抽查，对库存避孕药具的数量、避孕药具的品种、型号、规格、有效期等情况如实了解。

第三，严格遵守发货程序，完善避孕药具账册。向乡服务站进行送货时，应该严格按照发货的程序，严格遵守避孕药具现生产先运送，按照避孕药具批号发货的原则，仔细检查发货的数量，使出厂的避孕药具没有问题，对乡镇避孕药具发放收发账 进行重点的检查，对乡镇避孕药具的随访记录进行抽查。在对避孕药具账册进行检查的过程中，还应该通过走访使用避孕药具的育龄群众的方式进行相对核实。对避孕药具进出口关进行严格的把手，确保避孕药具的质量，在避孕药具管理与服务工作中，绝大多数的避孕药具应该由省药具站统一的调配、下拨，然后州站按照相对应的计划下拨到市、县、乡镇之中。

3 全面推进药具管理与服务优质服务工作

目前，我国避孕药具管理与服务机制创新的关键在于，根据我国计划生育服务方针以及行动，不断对避孕药具优质服务领域进行拓宽。我国现阶段正开展避孕方法的知情选择，与此同时，这也是我国逐渐步入文明的充分体现，在一定程度上这还是我国育龄群众日益增加的生殖保健意识以及优生优育的客观要求。但是现阶段存在我国流动人口数量逐渐增加的现象，该现象增加了避孕药具管理与服务工作的进程和开展，因此，在日常生活中，乡服务站应该针对流动人口的避孕宣传与服务工作，按照相关避孕药具管理与服务的规范以及条例，为流动人口最大程度上提供便捷、高效的服务。除此之外，在乡服务站具体实施知情选择避孕药具过程中，不断研究和探索避孕药具服务与管理机制的创新，建立健全且适应社会的进步以及发展的避孕药具服务体系，为我国计划生育工作的深化提供坚实且有力的支撑。

综合全文，为了满足育龄群众关于避孕节育方面的需求，提高群众的满意度，进而使计划生育服务工作的开展得以保障。本文从乡服务站避孕药具管理與服务机制创新中存在的问题入手，进而引出对乡服务站避孕药具管理与机制创新的措施以及对全面推进药具管理与服务优质服务工作的阐述，期望能够达到避孕药具管理与服务机制不断创新、完善的效果。

参考文献

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作者简介：方银娜，（1974-）浙江淳安人，浙江省淳安县安阳乡计划生育服务站，药具技师，大专，主要研究方向：计划生育避孕药具管理。