城市社区公共文化服务体系研究

李依临

摘 要 城市社区公共文化服务是人类精神文明生活的重要组成部分，享有公共卫生服务是每个公民应有的权利。大力推进城市社区公共文化服务体系建设是弘扬社会主义核心价值观的需要，能够帮助社区的区民生活更加团结和谐，提高人民生活水平，形成良好的社会风气，为经济发展奠定良好基石。为了建设成为一个和谐社会我们必须重视城市社区公共文化服务体系研究，采用科学办法全力改善城市公共文化基础建设。本文旨在浅要介绍城市社区公共文化服务等相关概念和建设意义，为促进改善社区公共文化服务体系建设提出理想化建议。

关键词 城市社区 公共文化服务 文化建设

文化是衡量一个地区、一个国家综合实力的重要指标，被誉为国际间竞争的“软实力”，对于促进地区国家之间的发展具有重要的促进作用。文化是人民群众重要的基本权益，我国各届领导人都十分重视和完善保障人民群众的基本文化权利。社区作为当代社会最基本的一个工作单位，其公共文化服务水平的高低直接关系到在社区中生活的人们的文化生活水平的质量好坏，社区公共文化服务建设是保障实现居民文化权利的重要媒介，在新时期背景下增强人们对社会的归属感和服务感，共建人人幸福安康的和谐社会具有重要意义

一、社区公共文化服务体系概述

1、定义

社区公共文化服务体系是在一定的地域范围内，以社会总的文化需求为导向，以社区居住人员的基本文化权利为基础，为满足和提升社区成员物质文化和精神文化需求为目标，由社会向该社区提供的各种非营利性的物质文化服务产品和精神文化服务的总和。它的存在意义是为了满足居民更高层次的精神文化需求，由居民自愿参加，社区主办方并不能强制或者强迫居民参加。随着社会经济水平的提高和人民精神文化需求的增长，一个地区社区公共文化服务水平的质量也日益成为衡量这个地区发展水平、现代化程度和城市化进度的重要指标。

2、建设原则

社区公共文化服务体系建设遵循公益性、公平性和多样性的原则。社区公共文化服务中所说的公益性原则主要指的是社区公共文化服务的建设当中要以公众的利益最大化为目的，在政府指导的基础上进行的不以营利为目的的文化建设活动。这项文化活动是由全体公民的纳税所得在汇报给全体人民群众的福利之举，在很大程度上能有效的弥补社会主义市场经济体制的缺陷性。公平化的原则是指每个社区公民无论贫富、无论身份高低，都有机会享受同等质量的公共文化服务内容。这项原则使得社区公共文化服务建设能够合理优化文化资源配置，体现社会的公平性和平等性。多样项原则具体来说有两方面内涵：一方面，公共文化服务的提供方是社区和社会，社区和社会提供的公共文化服务必须充分尊重社区所有公民多种多样的文化需求，尽可能的提供社会所有阶层（低收入、中等收入、高收入）、社会所有人群（未成年人、成年人、老年人）以及不同职业等等人的需要，有针对性的提供多种多样的文化服务；另一方面进行文化服务建设必须要以促进中华民族文化多样性发展为基本目标，传承和保护中华民族优秀的历史文化传统

二、建设城市社区公共文化服务体系意义

1、行使居民基本文化权利，增强社区居民归属感和认同感

社区是人民群众开展文化生活最基本的、联系最为紧密的场所，社区硬件、软件设施的质量直接关系到文化活动的内容和其丰富程度。完善社区的公共文化服务建设是帮助居民行使自身基本文化权利的最基础的方式，在參与丰富有趣的文化服务活动，营造和谐美满的社区文化氛围的过程中，居民不止行使了自身权利，也履行了自身义务。在社区开展文化服务活动的同时，社区居民根据自身需要积极参加加深了对自身居住社区的认识，是他们对社区产生归属感，认识到自己也是这个社区中的一员，能内心深处增加社区依赖感。除此之外，居民自身还能在参加社区公共文化服务的过程中学习与提高，增进邻里之间、社区居民之间的交流，打破现代都市生活的距离感和冷漠感，营造和谐稳定的社区文化氛围，提高居民身心健康，增强居民的认同感。

2、提高社区居民综合文化素养，构建和谐社会

社区公共文化服务的内容和方式多种多样，具体的应该包括文娱活动、文学作品展览、体育竞赛、文化培训、道德素质培训、急救知识培训等等，在活动的过程当中不断给社区居民灌输相应的法制观念、道德意识和价值观念，以不断提高社区居民的综合文化素养，培育提高各类人群的家庭观念、职业道德和社会美德。文化服务活动的参与者主要是社区居民，获得益处的也主要是社区居民，所以在日后的建设实践中，就可将活动的主办大全交由社区居民手中，实现社区居民自治和自我管理。从而在开展活动的过程中，使每一位居民都能得到发展和提高，参与到政府管理和政府监督的过程当中，增加对政府的认可程度，客观上推进政府决策民主化进程，为构建和谐社会打下良好的社会基础。

三、促进城市社区公共文化服务体系建设建议

1、拓宽资金来源，建设高效主体结构

多元化、多渠道的资金来源是保障社区公共文化服务活动的已顺利进行的重要经济基础，中国人口众多，城市里社区单元更是林林总总，如果社区公共文化服务活动只是依靠单一的政府投资，这样会导致政府经济负荷过大，不能够保障经济投入的充分合理化，一旦政府资金链断裂，社区公共文化服务活动经难以维持，甚至之前所做的努力也会变为无用功。所以在立足于基本的政府投资之外，社区还要积极转变发展态度转向民间投资群体，广泛大量吸收民间资本，吸引个人和企业的资金赞助以弥补政府财政投入的不足。有发达国家的发展实践证明：企业和私人的赞助在社区公共文化服务建设资金投入中往往占据了三分之一甚至更高的比例。公共文化服务活动的服务主体是社区居民，参与主体可以延伸至全社会所有人群，仅此我们要努力建设优化活动主体结构，以“共同治理”为社区公共文化发展重点，积极调动政府和非政府组织等各方面主体的力量，搭建丰富多元的主体参与平台，缓解政府工作压力，更好地开展社区文化服务活动，提高居民生活水平。除此之外，我们在活动同时还要注意利用各种形式进行宣传，提高社区文化服务活动的社会参与度和社会影响力，注意培育自身活动特色，使之能够不断传承，这样才算是真正实现这项活动的举办意义和价值。

2、丰富社会公共文化服务体系，吸取国内外有效经验

完整的社会公共文化服务体系应该包括社区公共文化政策法规体系、社区公共文化基础设施体系、社区公共文化信息体系、社区公共文化资金保障体系、社区公共文化人才体系和社区公共文化评估监督体系。每一个体系都是一个小小的运作单位，需要每一位经营管理人员去用心经营，做到以政策法规体系为基础，以文化信息体系为导向，以资金体系为保障，以评估监督体系为回馈，促进文化基础设施体系、人才体系全面发展的格局。笔者认为现阶段最重要的工作是完善人才体系建设，吸引具有高水平的管理人员进入到社区公共文化建设工作当中，为文化建设提供培育良好的专业人才，为公共文化服务建设提供充足的动力，使人才进步与公共文化建设进程相辅相成共同发展。我们还可以做到的是吸取国内国外有用的城市社区公共文化服务建设的有用经验与教训，比如英美法等发达资本主义国家文化建设的共同特点是：都十分重视本国的社区公共文化服务建设；私人投资大大多与政府投资；强而有力的政府保障。

四、结语

当前国际间的竞争已经不局限于经济实力间的竞争，转而更加注重文化实力、科技实力综合实力的竞争。城市社区公共文化服务建设对于提高一个国家的文化实力，促进本国综合发展有着举足轻重的作用，我们必须时刻加以重视并且采取行之有效的促使加以促进。

参考文献：

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（作者单位：华中科技大学文华学院）