配电网“本质安全同伴”管理模式的构建与实施

刘晓宇 赵晨旭

摘要：配电网的安全管理是供电企业的基础管理之一，对供电企业长远发展起着十分重要的作用，推行本质安全管理更要注重人员的安全管理。通过对配网管理中本质安全同伴定义、个人安全档案建立、同伴互保责任书的签订，实施现场安全监督创新举措，构建配网作业中本质安全同伴体系，最终实现配网管理的本质安全。

关键词：安全同伴;管理;配电网;构建

中图分类号：G726 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）33-0148-02

为了进一步激发员工在配网作业中的积极性、主动性和创造性，着力消除人的不安全行为，构建全方位覆盖、全过程互动、全员参与的安全管理体系，内蒙古电力公司巴彦淖尔电业局创新自主安全载体，变减法惩处为加法激励，推行“本质安全同伴”管理，日常违章作业得到有效控制，实现配网安全健康快速发展。

一、“本质安全同伴”管理的定义

“本质安全”与传统的安全管理方法的区别在于，不仅要加强设备治理，使机器、设备始终处于正常的运行状态;更强调人在安全生产中的核心作用，充分发挥人的主观能动性，把工作中的各种要素有机地结合起来，实现职工思想无懈怠、管理制度无缺陷、运行设备无隐患、检修作业无死角、安全零事故。“安全同伴”，指在一起工作或生活的人，在安全生产中同岗位或同班组的两个人自愿结成安全同伴，通过安全同伴之间相互监督、互相提醒、互相关照、互相关心、互相配合、互相帮助，增强职工自我管理能力和互联互保意识，激发职工做“本质安全岗位”，“本质安全人”的内生动力，解决了安全责任落实过程中层层衰减现象，从整体上提高了职工投入安全工作的主动性和创造性，让职工真实地体会到搞好安全生产带来的实惠，最终实现全体员工由“要我安全”向“我要安全”的转变，极大促进配网作业现场安全向“本质安全”的转变。

二、“本质安全同伴”实施内容

1.建立个人自主安全管理档案

巴彦淖尔电业局为一线员工建设立了自主安全管理档案，员工自主安全档案包括：员工基本情况;员工教育培训情况;员工违章记录;“两票”执行情况;员工安全奖惩情况及其它安全情况。通过建立员工自主安全管理档案，由签订责任书的“安全同伴”互相将个人安全信息以及奖罚记分形式记入个人安全档案，以年度为统计周期考核评比。这样便于统计分析员工个人和班组安全管理状况，随时掌握分局每个人的安全作业动态，为企业确定安全生产管理重点和安全生产奖罚提供客观详实的依据。

2.签订“安全同伴”互保、联保责任书

责任书的签订覆盖全体职工，主要以抢修、营销、农电、多经班组为单元，每两名员工或同一作业岗位员工按照“双向选择，自愿结伴，互保联保，保证安全”的原则，每季签订安全协议，供电局领导是联保责任人，责任书确定互保、联保关系，以协议形式督促全体员工落实安全自保，互保、联保工作。安全同伴每一个季度为一考核周期，其特点主要表现为在：一是激励性强，考核周期短，职工能在短时间内收到安全带来的福利;二是灵活性强，安全同伴的签订只是相对固定的，有双向和多双的选择，部分职工如现事假、病假等现象，可以及时调整。年底，供电局安委会将对全年的安全表现进行评比考核，给予奖励。

3.安全管理的具体措施

（1）在现场作业时，推行“黄马甲、红袖标”制度。现场工作负责人和监护人配穿“黄马甲”，安全员配带“红袖标”，通过不同色标的配置，安全同伴可以清晰识别，及时提醒;通过明确管理职责和互助对象，工作中可以互相关联，相互监督，及时发现违章，杜绝事故发生。

（2）配网安全监督标准化流程管理。供电局出台《配网检修、施工作业安全监督标准化流程管理细则》，首先通过培训与现场模拟作业，使职工掌握本标准作业流程。明确告之要做什么、什么时间做、怎样做、达到怎样效果，通过流程的固化，工作时有效完善了一人作业、一人监护的安全制度;其次，通过标准流程的执行实现督促与改进。作业标准化流程推行不仅依赖职工自律，而且要求互保、联保责任人要到作业现场做监督、检查，指导标准作业、规范不足，让做得好的职工感到有成就，做得不好的职工感到有压力，逐步完成作业标准化应用。具体作业时，按照分局制订安全作业标准流程卡（登杆作业、变台作业标准卡），一人持卡诵读，一个标准作业，班前会、班后会使用录音笔和小喇叭提醒工作人员应注意的安全事项与应采取的安全措施。

（3）“两票”管理模板化。为有效防范人身安全事故的发生，严格控制和防范配电作业风险。巴彦淖尔电业局通过编制标准“两票”填写与执行典型模板，将配电作业所涉及的工作内容形成固化模型。作业时，作业人员一个填写“两票”，一人参照模板检查是否正确，相互检查认可后操作执行。年终时按照全年执行工作票的准确、完善率进行考核、评比，可以不断提升生产人员履职能力和现场安全技术执行水平。

（4）设立“红线岗位”。“红线岗位”是对安全生产制度的执行，是职工不可违反和逾越的行为底线。根据供电局的岗位特点和工作实际，巴彦淖尔电业局出台“安全生产十条禁令”，制订分专业、分工种红线条款。要求一线职工熟悉掌握本岗位的职责，形成岗位之间的互相监督检查，并在工作中严格执行安全规定，杜绝违章作业。“红线岗位”的管理运作不仅明显提高了员工遵规守纪的安全意识，而且有效控制了现场的违章作业。

三、“本质安全同伴”管理的应用效果

本质安全同伴管理的优点，主要体现在改变了员工由被动“要我安全”到主动“我要安全”的思维模式，增强了人与人之间的互相提醒安全意识，规范了人在各作业流程中的操作行为。

1.激发互帮互助保安全、学技术的热情

安全同伴采取“双向选择，自愿结伴，互只联保，保证安全”，这就意味着安全意识强、安全能力强、技术水平高的部分人员在职工中受到欢迎，以典型引领后进，充分调动职工主动参与安全同伴的积极性。为了达到考核要求，就要不断进行学习、不断进步，从而形成“学习-再学习”的安全循环，学安全、学技术的良好氛围日趋浓厚。

2.职工间人际关系的友情化、亲情化

同伴即是职工在工作上是同事，生活中的朋友。职工也可根据性格、处理、融洽关系自由组合，通过工作感化和同化同伴，达到在工作中心里往一处想，劲往一处使，使工作更有效果，从而让职工形成“安全中的同伴，生活中的朋友，生活中的兄弟”的新型朋友关系。

3.实现由被动管理向主动管理转变

职工都会为满足自己的安全自我保护措施，遵守安全生产规程，但有的时候些人则可能不仅忘了我要安全，而且做不到要我安全，安全同伴的推行实现了安全管理由被动向主动的转变。

4.班组自我管理能力明显提高

由于正向激励和同伴之间责任连带，每个职工状态和行为都得到同伴的有效提醒和监督，职工的我要安全的主观能动性得到充分调动，班组凝聚力增强，从而杜绝了个别职工因疏忽和着急所犯违章作业的可能。

四、结论

在供电企业配网安全生产管理中，本质安全同伴管理模式的構建与应用对于供电安全管理是一种非常有效的安全管理手段，它是人与人之间的互动、监督、合作的过程，是基于以人为本，团队合作为基础，量化工作、管控现场安全作业流程，对安全管理进行全过程的控制和完善，有效提高人员互动管理在配网安全管理中的重要性。通过实践应用，首次在本质安全管理中突出“本质安全同伴”管理在配网安全管理方面发挥更加重要的作用和价值。

参考文献：

[1]游建川，等.供电企业班组安全员安全管理手册[M].北京：中国电力出版社，2011.

[2]张志强.习惯性违章的危害[J].现代职业安全，2011，（10）.

[3]宋守信，等.电力安全管理概论[M].北京：中国电力出版社，2013.

（责任编辑：王意琴）