新组建的中国海警局掛牌已满一周年。去年7月,中国海警局的成立,将海监、渔政、边防、海上缉私以及交通部海事局4支海上力量整合一体,打破了此前“九龙治水”的局面。
挂牌第二天,四艘中国海警船出现在钓鱼岛海域巡航,此后,中国海警船以3到4艘舰船的规模每月在钓鱼岛执行维权执法任务大约 3次,在一些重大“节点”海警舰船也从不缺席。根据公开报道,一年来中国海警舰船编队至少34次在钓鱼岛领海内巡航。
此前,中国海上执法对“非法进入的船只”多采取取证、驱离、劝导的方式。但中国海警局展示了更加强硬的一面。
越南骚扰中国981钻井平台作业期间,中国海警船对越南骚扰船只多次驱赶、喷水甚至与越南海警船碰撞。而6月25日和7月3日,中国海警分别在三亚附近海域扣押两艘正在作业的越南渔船,根据中国渔业相关法律作出处罚后,将越南渔民遣送出境。
中国海警舰船也参与了一些大型海上搜救事件,今年3月份马航MH370事件发生之后,中国海警3411船第一时间抵达马航客机疑似失联海域。
根据不完全统计,在一年中,已经至少10艘千吨级以上海警船入列。
今年初,中国海警2401船交付中国海监东海总队,报道称,这是中国海警队成立以来第二艘 4000吨级、多功能海洋执法船。当时的报道还称,中船重工已成功与海警局签订了万吨级海监船合同订单。而目前,世界上最大的海警船舶是日本海上保安厅所属的敷岛级巡视船,排水量7175吨。
与执法力度和装备更新相比,海警局本身的整合比预想的要慢,具体三定方案还未制定完毕,11个海警总队和支队则还没有开始着手建立。“这不只是统一服装、统一舷号的问题,合并涉及好几万人的身份、编制问题。”海洋局内部人士说。
但这并不妨碍人们对中国海警局的观望。世界上有超过50个国家有统一的海上执法队伍,人们关心,这支包含纯公务执法力量、警察和武警的后来者是否会像它的参照系——美国海岸警卫队和日本海上保安厅—样成为一支准军事力量。当然,答题的时间还没到。
摘自《北京晚报》