军机处的纪律

习骅

朱元璋坐了龙廷不久，召集大臣商议，主题十分严肃：元朝曾经那么强大，为何不到百年就灭亡了？大臣们普遍认为，元朝的统治太宽松了。朱元璋纠正说：元朝是对官员太宽松了！

朱皇帝发现了一条重要的执政规律，正反佐证俱在。

一

清乾隆五十三年（1788年），一场政变推翻了越南政府，国王黎维祁紧急求救。两广总督孙士毅受命带兵平叛，马到成功。国王十分感激，主动要求孙士毅当国王，自己退居二线。

乾隆当然很高兴，封孙士毅为一等谋勇公，调他回京出任军机大臣、兵部尚书。

此时的孙士毅是何等威武，直到遇到和 。

回京第二天，孙士毅早早立在皇帝办公室外，手里把玩着什么东西，静候乾隆接见。军机大臣和 过来了，笑眯眯打招呼：

“大英雄回国，带啥奇珍异宝了？”

孙士毅说：“哪有？哪有？”

和 假装不高兴：

“没有？您手里是啥宝贝？”

孙士毅敷衍道：“啊，就一鼻烟壶。”

和 一把夺过来，只见这鼻烟壶在阳光下玲珑剔透、美不胜收，竟然是一颗特大珍珠雕成的，足有鹌鹑蛋那么大。

和 简直爱不释手：“这东西真不错，送给我吧？”

孙士毅赶紧解释：“这是献给皇上的，我已预先禀报了，下回再给你弄一个吧。”

和 拍拍孙士毅的肩膀：“开个玩笑，我哪里配玩这个。”

过了几天，和 突然来到孙士毅办公室，神情诡秘地说：

“碰巧我也有个鼻烟壶，不知道好不好，你帮我看看？”

孙士毅一看，不禁大吃一惊：这正是自己送给皇上的！

孙士毅是个细心的人，他悄悄查阅了皇上的赏赐登记簿，近期并无任何赏赐记录！

时间久了，孙士毅懂了，和 可以随意出入宫廷任何一个角落，如同在自家一样。他没事最喜欢去内务府库房转悠，只要发现喜欢的东西，拿了就走，不跟任何人打招呼。后来嘉庆皇帝抄他的家才知道，国内外进贡给乾隆的宝贝，最好的都在和 家。

孙士毅暗自叹息：宫中那么多管理规矩，在和 面前竟然如同一张废纸，这不是什么好现象！

岂止是财物管理规矩，就是军事制度照样是一纸空文，后果更加严重。乾隆的养子福康安，领兵镇压苗民起义。到了前线受不得苦，居然把军事指挥权交给副手代劳，自己整天待在司令部里喝酒行令，欣赏歌舞表演。西南苗民起义始自雍正朝，一直到同治时期才勉强了结，前后绵延达120多年，把大清拖得疲惫不堪，原因就在这里。

康熙晚年身体不好，工作积极性不比当年，特别是对臣属过于宽宥，奉行“睁一只眼闭一只眼”政策，埋下了官场风纪滑坡的种子。乾隆宠信和 之后，纲纪废弛，吏治败坏，官员们逍遥自在，康乾盛世便走到了末路。自嘉庆开始，各种规矩都不作数了，于是大清国运一路下滑，所有皇帝没过过一天安生日子，无一例外。

嘉庆最为无奈的是，内部经常发生泄密事件，皇上要处理谁、提拔谁，还没发文，当事人就知道了。调查结果更令他震惊：消息是从军机处泄露出去的！

军机处是皇帝最高办事机构，贯彻落实的都是国家大事，保密纪律自然少不了，怎么会出这种事呢？

原来，不知道从何时起，军机处俨然成了通讯社，各种国家机密源源不绝外流，国家权力中心一点严肃性都没有。嘉庆本人对此有详细叙述：许多人没事就往军机处跑，办公室和走廊里，吵吵嚷嚷，人来人往，大都是外单位的。如果问他来军机处做什么，回答有两种，一是来汇报工作的，二是来找领导签字的。实际上都是来打探消息、甚至做交易的！

种瓜得瓜，种豆得豆。嘉庆十八年（1813年），几个农民差点把皇宫连锅端，一点也不奇怪。

二

嘉庆的爷爷雍正，当年的做法完全不同。

康熙归西，雍正登基，朝鲜国王派特使来北京庆贺。这个特使具有超凡的观察力，回国后报告国王：大清很有希望，康熙朝的兴盛将会延续。国王问理由何在，特使用细节说话：

康熙晚年，我每次到北京，看到紫禁城内外的警卫人员，个个松松垮垮，没个站相，一点都不像军人。夏天更糟，有的甚至脱掉军服、扔下枪械，光着膀子喝茶、睡觉、下棋、吃西瓜，互相打闹嬉戏。这次大不一样，警卫部队风纪严谨，着装整齐划一，态度严肃，目光炯炯有神，一副随时准备出击的样子，让人顿生畏惧。

朝鲜特使没有看错，雍正确实是胸怀大志、锐意进取的大政治家，在中国历代帝王中排名靠前。为了大清的长治久安，他创设了军机处，集中权力推行新政。他严明纪律，规范行为，整顿松松垮垮的官场。打懒肃贪，从重从快，铁血凛然。短时间内，官场风气和社会风气焕然一新，行政效率大幅提高。政治清明，经济自然发展，库存充盈，迅速弥补了前朝赤字。

雍正时期军机处官员的作风情况，跟嘉庆朝有着天壤之别，很能说明问题。

对军机处，雍正一开始就要求很严、很明确。一是规定大家必须在凌晨五点之前到岗，并且保证今日事今日毕，不得拖拉。二是改变惯例，减少递送公文的层级，做到直接送达，竟创造了日行八百里的记录，保证了政令畅通。三是严格保密纪律和廉洁制度，决不允许跑风漏气和以权谋私。

四川布政使程如丝犯罪当诛，在死刑判决书送达成都之前一周，程如丝就知道了结果，以自杀逃避了法律制裁。雍正抓住这个案例，严肃处理了泄密者，完善了制度，为军机处工作人员画了一道醒目的红线。

最早在军机处工作的张廷玉，深受皇帝信任，几乎所有重要文件都是他起草的，是知道秘密最多的人。但他一脸严肃，一个铜板不收，昼夜埋头干活，没有任何人敢到军机处找他聊天。和 那样的军机大臣，在雍正时期根本没有生长土壤。

三

在封建中国历史上，堪称“盛世”的高峰时代寥若晨星，康乾盛世是其中之一，且前后绵延长达100多年，超过整个清朝历史的三分之一。但是，连接康熙和乾隆两座大山的桥梁，正是雍正，雍正皇帝是康乾盛世成型的关键。

设想一下，假如没有雍正的创新精神和严刑峻法，康熙后期的弊政持续传承和发酵，乾隆前期就不可能那样成功，所谓的“康乾盛世”，顶多是“康熙盛世”。所以不少史家主张，所谓的“康乾盛世”，实际上是“康雍乾盛世”。

奇怪的是，康熙和乾隆享有“宽仁”的美誉，雍正这样负责任的帝王，却背着“严苛”的恶名。殊不知，无视法纪是官员责任意识缺失的结果，也是贪污腐败的序曲。如果朝廷热衷于当好好先生，带头把规矩当摆设，官员肯定舒服无比、为所欲为，老百姓的日子就不舒服了。老百姓活得痛苦，政治统治能长久吗？载舟的水一旦翻腾，清朝一定是另一个元朝，哪会享有三百年江山！

公务人员是政权大厦的四梁八柱，严明的纪律是梁柱的防腐剂，是保持梁柱长久支撑力的基础。党的十八大以来，党中央以壮士断腕的决心、秋风扫落叶的气度狠抓干部作风建设，全面围剿“四风”现象，一个节点一个节点缩小越轨空间，对违纪违法行为零容忍、严处罚、快了结，人民群众亲眼看到了干部作风和社会风气一天和一天不一样，谁不心情舒畅、欢欣鼓舞！

在十八届中央纪委三次全会上，习近平总书记对纪律问题进行了更深入的阐述，掷地有声地宣示：“使纪律真正成为带电的高压线”，严肃提醒全党：“遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。”

事实上，随着规定越来越细，笼子越扎越紧，查处越来越频，高压线的电流越来越强，广大干部对纪律和制度的敬畏，从未像今天这样强烈；心存侥幸的人，从未像今天这样稀少。于是，“官不好当了”的慨叹出现了。

这样的叹息声，是一个令人振奋的好现象、好消息、好兆头，在中国历史上并不多见！历史的经验是：法纪越严，官越不好当；官越是不好当，国家越是前途无量，人民越是充满希望。