SWOT视野下的河南省文化产业发展策略研究

李贞

摘 要：伴随着社会的快速发展，河南省在发展文化产业的过程中既拥有丰富的历史文化资源、完善的政策制度、巨大的市场潜力等方面的优势；同时也面临着观念落后、内部结构失调、管理体制缺失、市场不完善等方面的不足之处，由此大大增加了河南省文化产业的发展风险。笔者以SWOT模式为基础，系统分析了河南省文化产业当前面临的市场优势、劣势、机遇与挑战等等，并据此提出具体的发展策略，由此为河南省文化产业的发展提供一定的借鉴价值。

关键词：SWOT模式；河南省；文化产业；发展策略

中图分类号：G114 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2014）04-0067-02

一、引 言

SWOT也被称为是态势分析，主要是将与研究对象有关的因素进行系统整合，并按照组织内部存在的优势、劣势以及组织外部面临的机会、威胁的矩阵形式加以排列，从而对组织发展现状有一个深入的认识，并由此总结出具体的发展策略。这对于从本质上认识河南省文化产业发展现状有着鲜明的指导价值。

二、SWOT视野下的河南文化产业发展现状分析

（一）面临的优势

首先，河南省拥有明显的区位优势。该地区素有“九州心腹、十省通衢”之称，通过铁路、公路、水路、航空的形式与周边地区保持紧密联系，从而大大方便了河南省文化产业的流通。

其次，河南省作为中华民族和华夏文明的发祥地，在长期的历史发展过程中，不仅积累了深厚的文化底蕴和丰富的历史文化遗产；而且也形成了鲜明的区域品牌形象，比如开封、洛阳的历史文化名城；济源的生态旅游城市等等，从而为推动河南省文化产业的繁荣与发展提供了良好的基础条件。

第三，河南省拥有广阔而潜力巨大的文化消费市场。河南作为一个人口大省，伴随着人们消费能力的不断提升，尤其是文化水平的不断提高以及精神消费需求的不断增强，由此为文化产业提供了广阔的发展空间。这成为河南省文化产业快速发展不言而喻的优势。

（二）存在的劣势

目前，河南省在大力发展文化产业过程中存在的劣势也十分明显。

首先，受历史因素和传统观念的影响，人们往往将新闻传播、影视娱乐之类的文化产业定位为事业属性，从而忽视了其市场化特征，尤其是忽略了其经济效益，导致发展思路不清晰的问题。

其次，河南省文化产业内部结构呈现出严重失调的发展现状。

第三，河南省文化产业管理体制不健全，尤其是缺乏产业发展所需要的既懂经济、文化，又懂营销、管理的专业人才，不仅导致河南省文化市场混乱、民间资本进入困难的问题；而且也很难实现河南省文化产业高质量、高效率的发展。

第四，河南省文化产业目前还面临着金融环境与金融市场滞后的发展现状，从而带来文化资源丰富但无法有效“招商”的难题。

（三）面临的机遇

从外部环境的角度来说，目前河南省文化产业的发展面临的机遇包括：

首先是国内与国际的战略机遇。文化产业的发展已成为时代潮流。一方面是发达国家对于文化产业的重视和大力投入，必将带来整个世界范围内文化产业的爆炸性增长；另一方面，中国也将文化产业的发展上升至国家战略高度，并出台了一系列税收减免、土地租让、出口优惠、低息借贷方面的措施，促进文化产业的发展。这为河南省文化产业的突破性成长提供了良好的外部条件。

其次，近年来转变经济发展方式成为科学发展观的核心思想。河南省将转变经济发展方式视为解决各种社会矛盾的主要手段。而发展文化产业所需要的能耗少，污染小，被视为是“绿色经济、低碳产业”的典型代表。因此，我国经济的转型也为文化产业的发展提供了广阔的空间。

第三，近年来河南省政府部门出台了一系列文化产业政策，比如2011年的《关于加快文化资源大省向文化强省跨越的若干意见》，2012年的《关于支持省级文化改革发展试验区建设的若干意见》等等。这为河南省文化产业的发展提供了良好的政策环境。

（四）面临的挑战

目前，河南省加快文化产业发展所面临的挑战主要有以下几点：

一是市场准入放宽所带来的不确定性。比如外资、民营资本以及其他形式资本的进入，一方面可能造成文化市场的混乱局面；另一方面也为本土文化公司的发展带来强大的竞争压力。

二是文化产业的发展必然带来文化体制的改革，从而对宣传部、新闻出版局、文化局、广电局、文联等相关部门进行重组调整。这必将触及到特定机构的利益，从而加大了文化产业发展的难度。

三是河南省文化产业的发展还将面临其它省市文化产业的强大竞争压力，因此，如何走特色化、差异化之路，形成自身文化产业的独特优势，成为河南省面临的又一重大挑战。

三、SWOT视野下的河南省文化产业发展策略研究

（一）加快文化产业体制改革，完善产业发展政策

在文化产业发展的初级阶段，河南省政府要按照产业发展规律来设置和重组文化产业管理机构，一方面明确部门职能，加强对文化产业的引导、管理与服务，彻底实现政事分离和政企分离；另一方面要实施以公有制为主体的文化产业所有制形式，鼓励多元资本进入文化产业领域，由此增强我国文化产业的资本实力。其次，河南省政府部门还应当认真贯彻执行国家有关文化产业工作的精神和政策，并结合自身的实际情况，完善相关的辅助措施，由此实现用政策杠杆撬动整个文化产业的发展。

（二）整合文化资源，优化资源配置

目前，河南省虽然拥有丰富的文化资源，然而由于认识上的偏差和体制上的缺失，导致相关部门缺乏对文化资源的创新使用能力，使大量的文化资源处于低使用效率甚至是闲置的状态，无法发挥其经济价值和调整产业结构的功能。基于此，河南省一方面要利用市场经济的手段来盘活历史资源和开发新的文化资源，实现文化资源向文化产业的转变；另一方面要注重对现代管理模式和技术手段的使用，由此提高文化產业效率和创新能力，实现资源的优化配置。

（三）重视集群化发展策略，开展集团化业务

要想真正解决河南省文化产业存在的软、小、散、乱的现象，一方面要加快文化产业园和产业集聚区的建设，既能实现区域内部资源的优化配置；同时也可以通过龙头企业的带动作用，促进中小文化公司的发展。另一方面要进入现代企业制度，包括企业管理思想、管理模式、组织结构等等，在“集中决策、分散经营”思想的指导下，增强企业的运营能力，提高其市场竞争力，从而逐渐走向集团化之路。

（四）加强文化产业人才队伍的建设

通过SWOT模式的分析可以发现，人才的匮乏是制约河南省文化产业升级的关键所在。基于此，河南省首先要加强培养和引用省内外高素质、高水平的人才，增强自身的人才实力；其次还要善于留住人才，也即是要营造良好的用人环境，包括工作待遇、晋升空间、配套设施等等。第三要制定系统的激励措施，激发人才队伍的工作积极性和创新意识，由此提高文化产业发展效率和竞争力，增强河南省文化产业实力。

（五）打造具有广泛影响力的文化品牌

知名品牌对于文化产品的推广与传播呈现出明显的促进作用，是增强文化产品市场竞争力的核心要素。目前，河南省不少具有较高知名度和影响力的文化品牌被国外公司捷足先登，比如迪斯尼公司制作的《花木兰》和《功夫熊猫》等等，都是对河南省传统文化资源的使用。从未来发展趋势来看，河南省文化产业的发展一定要注重挖掘传统文化资源的品牌价值，通过现代品牌宣传手段来增强其影响力、知名度和美誉度，在实现其经济价值的同时，也能够带动相关产业的发展。

目前，河南省一方面要加快文化产业体制改革，完善产业发展政策；整合文化资源，优化资源配置；重视集群化发展策略，开展集团化业务；另一方面要加强文化产业人才队伍的建设，打造具有广泛影响力的文化品牌等等，由此才能实现河南省文化产业的突破性发展。

参考文献：

[1] 胡惠林.当前我国文化产业发展的特点与趋势[J].开发研究，2006（1）.

[2] 吉炳轩.深化文化体制改革 加快文化产业发展[J].求是，2010（23）.

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