浅析企业实事工程实施过程中的材料管理

李翠芹

摘要：近年来，政府站在执政为民的高度，坚持改革成果由人民群众共享原则，大力实施惠民的实事工程，着力保障和改善民生。开滦集团社区服务中心按照政府“工程项目化、项目责任化、责任具体化”的工作要求，强化责任，精心组织，千方百计筹集资金，确保了实事工程有序顺利实施。可是有些责任单位毕竟财力物力有限，为节约资金、降低工程成本，这些责任单位利用自身特点，开源节流，科学施工，对实事工程材料严格控制，取得了明显成效。

关键词：工程预算；材料管理；降低成本

每一件实事工程都涉及千家万户的切身利益，都是改善人民群众生活质量和生存面貌的具体体现。要让群众对工程满意，还要避免资源浪费，对实事工程实施始末控制就显得十分重要。

一、实事工程材料预算控制

实事工程施工前，要依据工程施工批复文件，由项目技术部门收集资料，针对工程进行充分论证，明确工程范围，详细研究工程总量，提供现行有效的工程施工图纸并进行经济技术分析。预决算人员收到施工图纸后，必须认真审核，协助参与材料用料的选型，进行费用测算，核算出每个单位工程各种物资实际需用量（包含加工工艺正常损耗），编制工程物资明细及标底等数据资料表，如实施供水管网改造实事工程材料表，样表如表1所示。

由于涉及改造的工房是使用年限超过20年以上的建房，地下供水管网深埋年限已久，水管早已生锈腐蚀，跑冒滴漏现象非常严重，饮用水存在安全隐患。为降低供水成本，保障供水质量，几个工房区可以同时施工，需编制工程材料汇总表，样表如表2所示。

编制工程材料汇总表目的主要有三个方面。一是在考虑材料采购单位成本、倒运、保管损耗的基础上，降低运输费用，节约资金。二是堵塞化整为零规避招标的行为。针对有些确实不具备招标条件的物资，应做到采购过程公开透明、质量优良、价格合理，杜绝权利采购、人情采购、重复采购、非物资部门盲目采购等违规采购行为，预防腐败、损害单位利益的行为。三是使工程物资需求一目了然，便于审核。

二、实事工程材料审核验收控制

实事工程材料采购工作对保证工程材料满足工程进度、工程质量要求、保障施工顺利进行及确保单位对工程材料进行有效调控避免浪费具有十分重要意义。因此，工程需用材料汇总审核完毕，经单位领导、工程技术部门、财务部门签批后，交物资供应部门负责材料采购。供应部门收到材料需求汇总表后，要对材料汇总表进行筛选审定，核实库房存量，若材料有库存，供应部门可以适当削减实事工程需用材料，达到材料用量精准、节约资金的目的。

实事工程材料到货后，物资供应部门负责组织验收。对照工程材料需用计划及质检部门出具的质量检验证明、质量验证书、商检证明或合格证等证明文件对材料的数量、质量、规格型号认真核对，对于涉及技术性要求较高、大宗新特材料，检查随箱资料与材料是否齐全并会同有关使用技术人员进行测试以满足技术参数要求。验收过程中出现的异常情况，如无采购计划或超计划的材料及破损的不合格材料等，验收人员依据检验结果可以办理拒收退货等事项。

三、实事工程材料管理

工程陆续开工后，每日材料消耗量成為工作的重点。材料消耗是降低工程成本的重要因素之一。所以实事工程要明确分工，将材料消耗细化到施工现场，控制责任落实到相应部门，责任到人。一是施工单位负责人是第一责任人，要高度重视物资总需求计划的预算，按总需求计划控制物资消耗量，即实行总量控制限额发放的办法，同时加大与其他部门的沟通协调力度，确保尽快提供工程材料，避免材料延迟交货影响实事工程进度。二是施工单位技术人员也应恪尽职守，依据工程图纸，仔细核实工程材料名称、规格型号、数量、材质要求、采用标准等要素。若有工程变更工艺关系到材料规格型号及消耗总量的改变，应及时将增加或减少的材料用量核算出来，以便物资部门对材料计划进行调整或编制补充计划。

实事工程大多在居民住宅区施工。施工单位有时图省事省钱方便，一次性将工程材料运送到工地，如铺设路面所用沙子、水泥、机砖等（此类材料避免发生二次装卸费用直接送到了工地）材料大量堆积在现场。附近的住户如有需要就会顺手拉走一袋水泥或装车沙子，施工单位值勤人员有时碍于情面疏于管理。更有“胆大心细”的社会闲散人员，偷窃工程材料，值勤人员受到不法分子的人身限制，大量的材料在一夜间蒸发。为杜绝国有资产丢失严重，堵塞管理漏洞，工程施工单位采取所需材料根据进度分期分批运到现场的措施，每天登记工地材料台账，材料收支存数量与本期应耗数量对比，每周进行一次材料节超情况分析，量差大的找出原因，制定整改措施，调整下期材料需求和消耗计划。

四、实事工程材料回收控制

实事工程通过验收合格后，要重视废弃材料的回收。属于公司财产的废旧材料，施工单位要如实无条件地上缴物资供应部门，任何单位和个人不得截留、擅自变卖和处理废旧物资，不得出现以少冲多、以次充好、弄虚作假的情况。另外，可以循环使用的较贵重的工具（电锤、电钻、插座等），施工单位要保证材料的完好，工程完毕，立即交回物资部门。物资部门做好验收保管工作，建立工具支领使用台账，以备查存，防止丢失。最后，实事工程剩余的“边角料”，施工单位亦要分类整理，作为日常生产维修的急需料。

总而言之，对实事工程材料进行有效控制管理可以促进企业不断挖掘潜力、降低成本、提高经济效益和企业管理水平，提升企业整体实力。

[作者单位：开滦（集团）林唐社区服务中心]