加强油田地面工程质量监督管理的思考

龚庆阳

摘 要： 近年来，相关工程质量监督机构采取了不少举措加强对油田地面工程质量的监督管理，油田地面工程质量监管的现状有了很大改观，但存在的问题依然很多，不容忽视。本文分析了油田地面工程质量监管的特殊性及现状，提出了加强油田地面工程质量监督管理的若干举措。

关键词：油田地面工程；质量监督；质量管理

一、前言

随着国家基本建设体制改革的进一步深化，我国工程质量监督管理事业取得长足发展，伴随着《建设工程质量管理条例》等国家一系列法规的颁布实施，工程监督管理法规体系已基本形成。近年来，随着对石油的不断开发与利用，油田地面工程建设开始日益增多，国家和油田企业越来越重视油田地面工程的质量问题，在地面工程质量监督管理方面取得了不小的成就。但由于油田地面工程涵盖面较广，工程种类涉及的学科专业较多，专业性强、项目个性需求复杂、不确定因素较多等各种客观影响，工程管理实践中仍然存在不少质量问题，有些问题还十分突出。必须进一步加强和完善工程质量监督管理，才能保证油田的高效开发，实现社会效益和经济效益的最大化。

二、油田地面工程质量监管的特殊性及现状

（一）油田地面工程质量管理的特殊性

具体体现在三方面：一是地面工程质量问题的严重性。地面工程出现质量问题会带来诸多不利后果。如影响工程施工的顺利和有效实施；引发延长工期，增加工程造价；缩短地面设施和建筑的使用年限；埋下隐患，给人民生命财产造成巨大威胁。二是地面工程质量问题的复杂性。油田地面工程是一项复杂多变的工程，工程质量受地域、工程难度、人员、技术、管理等多种因素影响，从而增加了对质量问题成因进行判断、质量问题性质进行分析以及对质量问题进行有效处理的复杂性。三是地面工程质量问题的多发性。这些特点既说明了加强油田地面工程质量监管的重要性，也说明监管难度很大。

（二）油田地面工程质量监管的现状

近年来相关工程质量监督机构采取了不少举措加强了对油田地面工程质量的监督管理，油田地面工程质量监管的现状有很大改观，但存在的问题依然很多，不容忽视。如建设单位有关责任人质量意识淡薄，工程质量监管抓得不够；施工单位的质量管理体系和质量自控系统没有处于良好状态，质量责任制没有真正落实；监理人员、监督人员责任心不强，现场检查能力差，实践经验不够，旁站检查不到位，对现场存在的问题不能及时找出原因并制定出解决办法或措施；材料未严格取样检查，不符合设计要求，直接影响整个地面工程的质量；工程质量监管机制激励作用不足；缺乏必要的审计监督；对质量问题处理不力；等等。

（三）加强油田地面工程质量监督管理的举措。

（1）建立质量管理组织体系。由于地面工程质量涉及到物资、施工、保修等各个环节、各个主体、各个阶段，因此构建适合油田企业的地面工程质量管理体系显得十分重要。油田企业应明确地面工程质量管理的组织机构框架，实现质量管理的统一组织和协调，在有关部门与单位建立起密切的信息沟通渠道，确保相互间信息沟通，形成齐抓共管、尽职尽责的质量管理格局。

（2）落实工程质量责任制。明确规定地面建设工程项目质量形成过程各阶段、各个环节中每个部门、每个程序、每个岗位、每个人的责任，明确其任务、职责、权限及考核等，使质量工作事事有人管，人人有专责，办事有标准，工作有检查、有考核、职责分明，从而把与地面建设工程项目的产品质量有关的各项工作和全体人员的积极性结合起来，形成一个严密的质量责任系统。

（3）抓住地面工程各阶段质量监督要点。施工准备阶段，主要是抓好对监理与施工单位开工前的准备工作的监督检查。包括审查监理单位制定的监理规划及实施细则的可行性；监理人员资质、检测仪器等是否满足工程的监理要求；核查施工单位及有关人员的资质；检查项目管理的质量责任制是否已经建立；质量检测手段是否完善和满足质量需要等。施工阶段，工程质量监督主要是对施工方的质量行为、进场设备、材料质量和工序质量、产品标识、检验、试验、质量保证资料的整理等方面进行监督检查。竣工验收阶段，主要是监督工程竣工预验收、验收时发现的问题，施工单位能否及时彻底的整改，督促施工单位及时签署工程质量保修证书等。

（4）建立行为监督与实物监督并重的监督运行机制，实现从单一实物监督向工程建设各方质量行为监督的延伸。工程质量监督机构应将工程建设各方面的质量行为以及其结果，即工程产品质量，均列为监督对象，将工程建设参建各方推向工程质量责任第一线，通过多种监督形式，对影响建设工程质量的全要素实现全覆盖的监督。并建立和推行工程质量信息公示、公告制度，通过各种媒体发布工程质量信息公示和公告，提高工程建设各方的质量意识。

（5）改变监督方式，提高地面工程质量监督工作水平。地面工程质量监督的主要形式包括对工程质量主要控制点的监督检查、巡监抽查、质量大检查及专项质量检查等。要改变原来的预约式、通知式的监督检查方式，加强巡回检查和随机检查，保证检查内容和部位能够真实反映施工质量状况。同时，要改变传统的“敲、打、看、摸”等落后的检查方式，加大科技含量，提高工程质量监督的工作水平。

（6）重视地面工程质量问题的整改。对于检查发现的工程质量问题应严令整改，及时解决，如质量问题复杂，涉及多家单位，检查人员可组织相关单位召开质量分析会，对质量问题进行探讨，认定质量问题产生的原因，制定相应的整改措施方案。构成质量事故的，按照质量事故处理程序进行处理。同时，对整改后的工程必须实施二次检查，确保工程按要求进行了整改。

参考文献：

[1] 周生来.浅谈油气田地面工程质量管理的方式方法[J].化工管理，2013，（10）.

[2] 李发宏，李东海，王辉.采油厂油维地面工程质量监督模式探讨[J].石油工业技术监督，2009，（3）.endprint