政府管制太严 靠中央下文件难解决

秦晖

说一些很粗浅的感觉，我觉得现在人们谈的经营环境无非两个，一个是体制的束缚，政府管得太多，比如说审批。还有现在民营企业家或者是整个中国的企业界对经济发展以后带来的要素成本的提高，包括了劳动价格、土地价格各方面的要素价格提高带来的对竞争力构成的压缩，其实我觉得这两个问题是一个问题，因为政府管制太严的问题，应该说不是通过中央下文件就可以解决的，因为各级政府都是利益主体，有很多是涉及利益的东西，没有权力制衡机制光靠中央下文件是很难解决的。

分权如果没有制约那就是诸侯林立，集权如果没有制约那就是秦始皇，这两种状况都不是我们希望看到的。我们希望看到的，不管是中央的权力大一点，还是地方的权力大一点，首先这种权力都是应该受制约的。如果没有受制约光靠下发文件是很难打得开的。

如果说中国现在很多领域即使开放了，但因为竞争门槛已经很高了，很多行业没有很多的投资根本就进不去，所以放了其实也还是寡头竞争的局面，经济规律决定了有些必须是寡头竞争的。但真正有意义地放，是降低门槛，对那些小微企业、个体户和低端产业放，让更多的人能够参与经济活动，让更多的人能够有创业的机会。让他们把整个的经济带动，让更多人就业，我觉得这是所谓放的一个方面。

（摘自《东方早报》）endprint