区域经济与环境协调发展评价分析

王栓军

（河北软件职业技术学院 经济管理系，河北 保定 071000）

区域经济与环境协调发展评价分析

王栓军

（河北软件职业技术学院 经济管理系，河北 保定 071000）

随着我国社会经济的快速发展，人们在享受利用自然、改造自然带来的优越物质生活的同时，生态环境污染以及破坏问题也日益突出，经济发展与自然环境的协调性逐渐降低。区域经济与环境协调发展是实现可持续发展的必由之路，探讨生态环境保护与经济发展的相互关系以及区域经济与环境的协调发展具有重要意义。

区域经济；生态环境；协调发展；评价分析

经济与环境是既相互影响又相互制约的对立统一体。生态环境是基本物质保障，而经济是重要的物质基础。近年来，随着我国经济的快速发展，各项建设都取得了良好成绩，虽然我国制定了相应的生态环境保护政策、制度，很多环境问题经过治理后得到一定程度的控制和改善，但就总体状况而言，我国社会经济发展与环境、资源、人口的矛盾仍然非常严峻。党的十七大报告中明确提出，“应建立生态文明，基本形成保护生态环境、节约能源资源的消费模式、增长方式、产业结构”。生态文明理念的提出正好切合当今世界的发展潮流以及我国当前的发展现状，是实现社会经济与生态环境协调发展的关键。应转变传统粗放式经济增长方式，坚决抵制以破坏自然环境为代价来获得经济发展的不良行为，结合各区域实际状况，采取有效措施，实现区域经济与自然环境的协调发展，从而推动社会的可持续发展。

一、生态环境保护与经济发展的相互关系

环境与经济两者之间密切相关。环境是发展经济的重要基础，经济的发展直接影响环境的变化，生态环境与经济发展既有相互统一的一面，也存在相互对立、矛盾的一面。环境保护与经济发展的关系，归根结底属于人与自然之间的关系，因此，想要彻底解决生态环境问题，首先要处理好人与自然之间的关系，这样才能发挥经济与环境的最大效能，推进整个社会又好、又快发展。具体来讲，两者的关系主要体现在下述几个方面。

（一）区域经济与环境相互促进

一方面，环境中的水、能源等自然资源可为社会生产的各项经济活动奠定良好的基础，成为经济发展的重要支持和后盾，同时人类在经济生产活动中产生的各种废弃物也可转化为新的能源，作为社会经济发展的重要力量。另一方面，只有增强了国家经济实力，才能够在环境治理以及生态环境建设中投入更多的人力、物力、财力，不断提高环境质量。

（二）生态环境是发展经济的重要基础

自然生态环境为人类经济的发展提供了重要的发展空间和大量的生产资源。在经济系统循环中，最终的终端产物是废弃物，生态环境具有同化废物、储存、扩散等多种功能，人类可充分利用生态环境的这一特性降低废物处理成本。

（三）经济的发展直接影响环境的变化

在科学技术不断革新，社会不断发展，人口持续增长的背景下，人类对自然环境的干预能力越来越强。人类生产活动以及各种行为会对自然环境产生一定的影响。若人类能够遵循自然界的发展规律，规范自己的行为，就会与自然和平相处，形成一个良性循环；相反，若人类违背自然界的客观发展规律，一味地对大自然予取予求，最终会对生态环境造成不可逆的毁坏。通过我国东部、中部和西部1998～2010年废气排放和经济增长情况的数据可以看出，我国工业废气的排放量随着GDP的增长呈现一种上升趋势（如图1～图3所示），反映这一期间经济增长是以牺牲生态环境为代价的，对环境污染的治理滞后于经济发展。

图1 1998～2010年间我国东部地区废气排放和经济增长状况

图2 1998～2010年间我国中部地区废气排放和经济增长状况

图3 1998～2010年间我国西部地区废气排放和经济增长状况

二、区域经济与环境协调发展的主要特点及其结构

区域经济和环境协调发展主要具备可控性、相对性、动态性和相对稳定性，具体表现如下：（1）在遵循一定的客观规律发展的基础上，可采用法律手段、经济手段、政治手段等多种措施宏观调控区域经济与生态环境两者之间的关系，因此两者的协调发展具有可控性；（2）在某一特定的社会条件以及自然环境条件下，才会出现区域经济与生态环境协调发展的关系，因此两者的协调发展具有相对性；（3）一旦经济发展对自然环境的破坏达到一定程度，这种协调关系就会被打破，会在新的条件下构建全新的平衡关系，因此协调发展具有动态性和相对稳定性。

区域经济和生态环境协调发展主要包括统一协调结构、内部协调统一的层次协调结构、各区域及部门组合的空间协调结构、周期循环的时间协调结构等4种结构。统一协调结构是指经济发展与生态环境子系统间、子系统内部各构成要素在数量和结构匹配的基础上组成的协调统一整体。层次协调结构是指经济发展与生态环境子系统内部在微观层次和宏观层次上协调统一。空间协调结构是指经济发展与生态环境在各区域间和各部门间的有机组合。时间协调结构是指经济发展与生态环境组成的系统从协调、不协调到协调需要一个周而复始的循环周期过程。

三、研究区域经济与生态环境协调发展的重要意义

（一）理论研究意义

现阶段，关于区域经济发展的理论流派比较多，其中“U”字型假说、区域发展倒输出基础理论、部门理论、资源禀赋决定论等影响较为深远。这些学派都专注于区域经济系统发展的研究，在很大程度上拓展了区域经济发展理论研究的空间，但是对于生态环境系统研究关注较少，因此，加强两者协调发展研究会使整个研究体系更为完整。

（二）现实研究意义

某些区域受气候、区位、交通、地理位置等诸多自然环境因素的影响，缺乏科学、合理的产业结构，导致区域经济发展相对滞后，因此，加强区域经济与环境协调发展的研究有利于找到一些有效的解决对策。这些经济发展相对滞后的区域大多数都是“先污染、后治理”，导致生态环境质量较差，经济发展与环境矛盾尤为突出，不利于科学发展观的全面落实，因而积极推动经济与环境协调发展显得尤为重要和必要。现阶段，我国由于受资源严重紧缺、环境污染破坏严重、人口急剧增多等因素的影响，传统的粗放式经济增长模式势必会增加我国未来的能源消耗及环境压力。基于长远发展考虑，需转变以往过度强调GDP增长的思想观念，加强区域经济与环境协调发展建设，坚持可持续发展观，建立循环经济模式，倡导资源的再利用，从而最大限度地减少经济发展对环境的负面影响，促进社会、经济、环境的协调统一发展。

四、影响区域经济与环境协调发展的主要因素

（一）经济影响因素

经济制度、经济结构、经济增长速度和经济总量等因素都会影响区域经济与环境的协调发展。（1）经济制度。经济体制、经济运行机制对于资源的支配使用起着决定性作用，若经济制度符合我国现阶段的基本国情，在很大程度上可提高资源的使用效率，实现资源的最优化配置。（2）经济结构。只有尽可能优化区域结构、产业结构、经济结构等，才能确保区域经济健康、稳定和发展。实现这些结构的进一步优化有赖于科学技术的不断创新与发展。然而，在人们享受先进的科学技术带来的便捷时，人类对于自然的改造能力也在不断增强，如果只是一味的改造自然，而不保护自然，将不利于生态环境的正常运行。（3）经济增长速度以及经济总量。目前，部分区域的经济发展相对于其他区域较为滞后，缺乏可持续发展动能，其中一个重要原因就是这些地区并没有充分考虑生态环境保护问题。而一些经济增长速度较快，经济总量较高的区域则对环境建设和环境治理的投入也相对较多。

（二）生态环境影响

生态环境影响因素主要表现在环境治理力度和生态质量的两个方面。

（1）环境治理力度。若采取科学、先进的环境治理手段，大力引进先进的环保技术，加强环境污染的控制力度，加强垃圾的分类、回收再利用等措施，实现可循环经济，可有效降低污染物的排放量，最大限度地降低区域经济对生态环境的影响。（2）生态质量。如果某区域生态质量较差，生态系统遭到严重破坏，自身的抵抗力以及恢复力较差，则不适合进行大规模开发；相反则具有较大的开发潜力。

五、区域经济与生态环境协调发展的评价原则和方法

对区域经济与生态环境协调发展的评价是一个复杂的过程，涉及到经济发展、生态环境和社会的各个方面，仅凭一个或几个指标很难做出正确的判断。要客观准确地评价区域经济与生态环境协调发展，就必须构建一套较为完善的评价指标体系，精选若干个二级指标体系和多个具体的三级指标，指标来源要易得、稳定，彼此间要相互独立，易于进行横向和纵向比较。要实现有效评价，一方面要有完整的理论依据，另一方面在评价过程中还要遵循可比性、系统性、层次性、可操作性、实用性和独立性原则。

评价方法主要采用指标和指标集分析法、实地调查法等定性评价方法。指标和指标集分析法主要是指经过实地调查以及相关资料统计分析，应用相应指标将经济和环境分为两部分进行定性分析。而实地调查法则是通过对经济和社会发展的现状和条件、经济和社会发展的长期发展战略、产业结构发展现状及其对生态环境的影响和相关治理方案等内容进行调查、采访和咨询，进行定性评价。

总之，区域经济与环境协调发展是实现社会可持续发展的必由之路，是落实科学发展观的重要途径。笔者认为，要进一步推进区域经济与生态环境两者之间的协调发展，一是要制定协调发展的整体规划，认真落实区域的环境保护措施，将环境保护纳入到区域经济发展中，同时应在环境保护建设中将经济发展作为一项重要指标，从而实现两者的高度统一；二是调整产业结构，应适当加大高新技术产业的发展与建设，加大对产业结构调整的资金和技术投入，促进第一、第二、第三产业的协调发展，特别是应大力发展对环境不良影响较小的第三产业，对于一些高耗能、污染较严重的重工业，应加强治理，而对污染较严重的重工业则应给予一定的惩罚；三是应大力发展清洁、高效、循环经济，尽量减少不可再生资源的开发，提倡可再生资源的研发与利用，提高资源的利用率以及经济效益，实现节能、减排、环保的目标。

［1］陈华文，刘康兵.经济增长与环境质量：关于环境库兹涅茨曲线的经验分析［J］.复旦学报（社会科学版），2012（2）.

［2］刘燕，潘杨，陈刚.经济开放条件下的经济增长与环境质量：基于中国省级面板数据的经验分析［J］.上海财经大学学报，2012（12）.

［3］何正霞.经济增长与环境污染关系的实证研究：以江苏省为例［J］.对外经济贸易大学学报，2012（3）.

［4］宁小莉.包头市城市环境与经济协调发展分析与评价［J］.干旱区资源与环境，2012（1）.

Evaluation and Analysis of Coord inated Development of Regional Economy and Environment

WANG Shuan-jun
（Hebei Software Institute，Hebei Baoding 071000，China）

Withthe rapid development of China's economy，peopletake advantage ofthe superior materiallife andtransformthe nature，but atthe sametime，environmental pollution and damage issues are alsoincreasingly prominent，and the coordination of economic and natural environment is gradually reduced.Coordinated development of regional economy and environment isthe only waytoachieve sustainable development，and it is importanttoexplorethe relationshipbetween economic and environmental development as well as environmental protection and economic development ofthe region.

reginal economy;ecological envoronment; corrdinant development;evaluation and analysis

F061.5

A

1673-2022（2014）04-0008-03

2014－09－12

河北省科技计划项目“河北省区域经济与环境协调发展评价研究——以保定市为例”（134576288）

王栓军（1971-），男，河北定州人，副教授，硕士，研究方向为区域经济与农业经济管理。