无居民海岛旅游开发问题及对策的研究——以三亚蜈支洲岛为例

张侨，王露婷

无居民海岛旅游开发问题及对策的研究
——以三亚蜈支洲岛为例

张侨，王露婷

通过对蜈支洲岛的实地调查，发现无居民海岛旅游开发中存在旅游产品结构单一、旅游主题形象模糊、生态环境保护缺失、岛陆交通瓶颈限制、专业管理人才缺乏等问题，提出优化旅游产品结构、明确旅游发展定位、强化生态环境保护、提高景区可进入性、培养海岛型旅游人才等对策。

无居民海岛；旅游开发；蜈支洲岛

无居民海岛是指中国管辖海域内不作为常住户口居住地的岛屿、岩礁和低潮高地等[1]。无居民海岛因远离喧嚣的城市及其自然环境的独特性，能够给旅游者带来愉快放松的心情而备受青睐，成为了重要的旅游目的地。然而无居民海岛在开发过程中存在不少问题，严重影响无居民海岛的旅游吸引力。无居民海岛旅游开发问题已经引起了学术界的广泛关注。刘志军、刘金、崔伦辉（2009）分析了无居民海岛开发中交通不便、开发成本高、生态环境破坏等难点，并提出相应的发展对策[2]。伍鹏、刘天宝(2005)分析了舟山群岛海岛休闲旅游开发的前景和存在的问题，认为必须坚持“一岛一特色”的模式，突出无居民海岛文化内涵和岛屿特色，实行严格的生态保护，才能够达到生态效益、经济效益和社会效益的统一[3]。本文以三亚蜈支洲岛为例，对无居民海岛在开发过程中存在的问题进行分析，并提出进一步开发利用无居民海岛的建议和对策。

一、蜈支洲岛旅游发展问题分析

自1992年三亚蜈支洲岛进行商业开发以来，经过多年的商业运营和宣传，已经成为三亚的旅游胜地之一。虽然已经取得了一定的社会效益和经济效益，但是也存在一些问题。

（一）旅游产品结构单一

无居民海岛的旅游产品开发一般包括水上、水下和陆地三个层面。由表1可以看出蜈支洲岛的旅游产品以水上娱乐和观景旅游产品为主。与国外海岛旅游开发相比，蜈支洲岛的旅游开发还处于早期的较低水平阶段，休闲度假类旅游产品还比较少，主要以滨海浴场等较低档的旅游产品为主；旅游产品缺乏文化内涵，对海洋文化挖掘力度不足；旅游产品的结构单一，参与性和体验性旅游产品较少。

表1 蜈支洲岛旅游产品构成

（二）旅游主题定位趋同

蜈支洲岛旅游度假区的主题定位为“绚丽多姿天堂岛”，建成为一处环境优美、生态健全、设施完备、内容独特、具有先进管理理念、世界少有、国内首创、极富热带海岛情调的国际海岛旅游胜地[4]。海南省现有蜈支洲岛、分界洲岛、东屿岛、洲仔岛、小青洲、野菠萝岛和边溪岛等用于旅游度假用途的无居民海岛。其中正式运营且基础设施较齐全的有蜈支洲岛、分界洲岛和东屿岛。从表2可知，蜈支洲岛与分界洲岛、东屿岛相比，除了地理位置不同外，定位大同小异，不能让人从直观上感知蜈支洲岛与其他无居民岛屿相比的差异。主题定位的同质化，没有充分发挥得天独厚的资源优势，使蜈支洲岛处于迈克尔·波特所说的“夹在中间”尴尬地位。

表2 海南无居民岛主题定位比较

（三）宣传口号缺乏共鸣

一个良好的宣传口号能够引起旅游者内心的共鸣，传播旅游主题定位，帮助旅游目的地树立良好形象。从表3可以看出，由蜈支洲岛的宣传口号“中国有个海南岛，海南有个蜈支洲岛”，只能得知海南有个蜈支洲岛，蜈支洲岛是一个什么样的岛，其特色是什么，有什么与众不同之处，却不得而知。印尼巴厘岛的口号“南纬八度永远的夏天”把消费诉求很直接地告知消费者，这样对于那些热爱阳光、酷爱夏天的消费者，无疑一语中的。新西兰旅游局把宣传口号“100%纯净的新西兰”更改为“100%纯净的你”，将宣传核心重点放在游客的独特体验上，能够使游客拥有强烈的满足感和自主感[5]。缺乏创意的景色宣传片和难以引起游客共鸣的宣传口号，给游客多多少少有点乏味感、单调感。

（四）生态环境保护不力

无居民海岛脆弱的生态环境和独特的地理环境，使其生态系统的修复机制和自我补偿功能较差。蜈支洲岛的旅游开发给岛上的自然环境和生态系统带来了一定的生态压力。虽然有关部门采取了一些保护处理，但是环境影响依然存在。例如：建设五星级酒店、别墅所产生的建筑垃圾给环境造成的影响；水下旅游项目对珊瑚生长环境及生态系统的影响；船只抛锚停泊直接破坏海底生物生长发育；潜水游客对水下珊瑚的触碰，使其分泌粘液，影响生长发育；固定潜水平台遮挡光线，影响珊瑚正常生长。2004～2008年珊瑚生态调查结果显示，蜈支洲岛近岸海域造礁石珊瑚高达12种50科，属于主要优势属的有鹿角珊瑚，属于主要优势种的有伞房鹿角珊瑚、美丽鹿角珊瑚、多孔鹿角珊等。但是，近年来蜈支洲岛的生态形势不乐观，再加上管理者和旅游者们缺乏保护珊瑚的意识，导致珊瑚的种类在慢慢减少[6]。

（五）岛陆交通瓶颈制约

陆岛旅游通道不仅影响蜈支洲岛旅游开发的规模，更决定着其旅游开发的安全性和经济性。目前，进入蜈支洲岛的方法只有轮渡，上岛最早的一班轮渡是早上八点半，最后一班是下午四点，最后一班离岛的轮渡是下午的五点半，差不多20分钟一班船。蜈支洲岛的可进入性低，游客要在晚上入岛或出岛都很不方便。跟陆地交通的可控性、方便性相比，海岛与陆地之间的旅游交通在很大程度上会受到所属海域自然条件的限制。一旦发生台风、风暴潮、海啸等自然灾害，必定会对海岛的旅游资源和旅游设施造成不同程度的损失，容易造成“进不去也出不来”的尴尬局面，不利于海岛旅游活动的稳定发展，严重的情况可能会出现海岛旅游市场的萎缩。海南岛地处热带北缘，属于热带岛屿季风性气候，受东北和西南季风的影响，热带风暴和台风频繁。以轮船作为主要交通工具受自然灾害的影响较大，而海南的台风天气也比较频繁，因此，蜈支洲岛的可进入性还有待进一步提高。

表3 宣传口号及手段比较

二、蜈支洲岛旅游发展对策分析

（一）优化旅游产品结构

1.坚持特色开发理念

特色是旅游业的灵魂，也是旅游产品拥有长久、旺盛生命力的保证。蜈支洲岛旅游产品开发应以本土化作为个性化的基础，坚持“一岛一特色”的开发理念。即一座海岛只建设一个酒店，只允许一个开发商进行投资开发，海岛上的建筑风格要统一，宣传和挖掘的海岛文化要突出一种文化内涵，配套一系列具有先进功能的休闲娱乐设施，打造一支具有先进服务理念的管理服务队伍。同时，挖掘蜈支洲岛的人文旅游资源，提升旅游产品的文化内涵，例如，蜈支洲岛的最早记录是在清朝，岛上有座庵堂“海上涵三观”，供奉的是中国汉字的创始人仓颉，这在国内属于少有的庵堂，给海南的文化发展写下了重要性的一笔。因此，要了解、认识蜈支洲岛的旅游资源的特性，整合蜈支洲岛的旅游资源，进行整体规划调整，优化资源配置，致力于营造舒适、悠闲的海岛度假胜地，提高整个蜈支洲岛的旅游吸引力。

2.优化旅游产品组合

蜈支洲岛的旅游开发应该坚持“人无我有、人有我优”的原则，在海岛旅游项目的开发建设上，应提升旅游产品的娱乐性、参与性和体验性，充分利用海洋资源优势，因岛制宜地组合旅游产品，构建包括观光休闲、体育运动、科普生态、海岛军事、影视拍摄和高端海洋旅游产品在内的旅游产品的组合。

（1）观光休闲旅游产品

观光旅游在一定时间内仍将是国内外旅游市场的重要组成部分。目前以历史遗迹、妈祖文化及天然美景等是蜈支洲岛主打的旅游产品。蜈支洲岛观光旅游产品应根据游客心理特征变化和旅游市场的季节性，进一步完善和改进，同时，开发游艇观光环岛游、直升机俯瞰等新的旅游观光游览产品。

（2）体育运动旅游产品

体育旅游是指为参与或观赏各类健身娱乐、体育竞技、体育交流而进行的旅游活动。随着人们生活条件的改善和国家体育事业的发展。以休闲体育、娱乐健身、体育运动为目的的体育旅游活动已成为旅游业新的增长点。蜈支洲岛可以利用自身的资源优势深度开发如海天飞龙、动感飞艇、跳伞体育运动馆、海岛生存训练等新的项目，增加旅游项目的参与性、趣味性、奇特性、娱乐性，使旅游者在运动中寻找乐趣和刺激。

（3）科普生态旅游产品

蜈支洲岛是海南为数不多的有淡水资源和丰富植被的小岛，植被种类繁多，有两千多种。不仅有挺拔的乔木，还有繁茂的灌木；不仅有与恐龙同时代，被称为“活化石”的桫椤，还有地球上最古老的生物，有“地球植物老寿星”之称的龙血树；各种寄生、绞杀现象随处可见。可利用丰富的生物资源，构成科普生态旅游线路。景点设立专业解说牌，安排专业导游来宣传和讲解，使游客在旅游过程中了解热带海洋生态知识，增强海洋和生态保护意识。

（4）海岛军事旅游产品

蜈支洲岛曾被解放军征用，作为重要的战略防御地区。因为，蜈支洲岛东南方向距离公海仅12海里，是十分重要的前沿阵地。五十年代的朝鲜战争，六十年代台湾“反攻大陆”的军事骚扰，七十年代的越南战争，都使这里蒙上了浓浓的战争气息。在那一时期，人们修筑了大量地下战备工事，总长度达4公里长。这些军事旅游资源可以建设成国防教育基地和爱国主义教育基地。

（5）影视拍摄旅游产品

蜈支洲岛绮丽的热带风光、五彩斑斓的海底世界吸引了众多摄影和影视爱好者。冯小刚执导的电影《私人定制》曾把蜈支洲岛作为重要外景拍摄地。随着电影的热播，蜈支洲岛再次因《私人定制》而爆红，甚至有游客要“按图索骥”前去探点蜈支洲岛[7]。中央电视台中文国际频道也曾围绕蜈支洲岛景区的自然生态、民俗风情等内容进行专题拍摄。中央七套《美丽中国》也曾走进蜈支洲岛，拍摄以“海洋保护珊瑚保护”为主题的实景记录片。因此，可以开发一条影视拍摄旅游路线，将电影中出现的著名场景重新复原，让游客体验当主角的感觉。还可以销售一些与电影、电视相关的周边产品，如电影的明信片、明星的挂饰、绣有明星的袜子等等，餐厅还可以将著名的导演或者演员，在岛上拍戏所点的食物结合起来，推出“明星套餐”。同时，为了迎合游客的需要，可以为游客来个个人版的“私人定制”。

（6）高端海洋旅游产品

高端海洋旅游产品主要包括海钓旅游产品和游艇旅游产品。海岛垂钓是一项既休闲又放松的竞技运动。虽然海岛垂钓在我国起步晚、发展缓慢，但是却受到沿海地区政府的高度重视，发展前景良好。蜈支洲岛可以建设海岛垂钓基地、完善海岛垂钓设施，修建人工鱼礁和浮式垂钓休闲平台，还可以举办一些国内外海钓比赛，组建海岛垂钓俱乐部。游艇业有着“漂浮在黄金水道上的巨大商机”之称[8]。蜈支洲岛也可以考虑建设游艇码头，成立游艇俱乐部，游艇会所等机构。

（二）明确旅游发展定位

旅游景区景点可以通过旅游主题定位、旅游宣传口号、旅游营销传播等方式把无形的美妙旅游体验预先传达给旅游者，刺激旅游者的游玩欲望，让旅游者产生旅游需求，提高旅游景区的吸引力。旅游景区所属区域不同，在自然环境和人文环境方面也有很大差异。旅游主题定位、宣传口号、广告策划应该从旅游者所感兴趣的独特利益点出发，确立鲜明的主题，制作出创意性的广告、口号。蜈支洲岛在宣传景区的时候，应该使游客到海南的每一个地方，都能接收到蜈支洲岛的相关信息。从网络、杂志、报纸、电子屏幕、公交站牌、灯箱广告、旅游地图、旅游宣传手册、旅游明信片、免费的生活用品、微博、微信等，全方位立体式，潜移默化地将蜈支洲岛旅游形象植入旅游者的内心；使用有创意的独特风格来宣传蜈支洲岛旅游形象；以蜈支洲岛的真实情况为基础，制作出蜈支洲岛的广告和口号，诱发旅游者的消费欲望，在感官上全面地刺激旅游者。

（三）强化生态环境保护

海岛生态主要由气候、生物、水文、地质等生物群落及周围环境组合而成。蜈支洲岛虽然面积不大，但却拥有85科2700多种原生植物。在开发的过程中要注意生态效益和经济效益的统一，要注意资源开发与环境保护相结合。尽量少占用、少破坏绿色植被，使海岛生态系统得到健康的发展；在修建酒店度假村时，不要把建筑物修建得太高，尽量使用天然木制材料；禁止行驶机动车辆，以电瓶车和步行为主；岛上的道路修建，要坚持“以旧补旧”的原则；产生的生活垃圾和工业垃圾，要及时进行环保处理；对于珊瑚礁等珍贵的资源，应该坚持阶段性开发利用。另一方面，要考虑海岛本身的环境承载能力，坚持生态开发，将每天的客流量控制在一个合理的范围内。同时，加强对即将上岛的导游人员和游客的生态知识教育；定期组织全体员工清洁沙滩，宣传环保意识；播放生态宣传片、设立宣传栏或者解释牌，培养有责任感、有生态意识的员工和旅游者。

（四）提高景区可进入性

海岛旅游开发的关键是要解决好使旅游者进得去、出得来问题。蜈支洲岛的对外交通主要以海上轮船为主，交通工具单一，容易受到台风、风暴潮等自然灾害的影响，可进入性较差。无居民海岛旅游交通工具应该以多样化、小型化为主，坚持娱乐性与快捷性相结合。可以在岛上修建小型直升飞机场，开通蜈支洲岛到三亚凤凰机场和海口美兰国际机场的来往航班。大型的轮船不能满足有些游客对于快捷交通的需求，可以使用气垫船相对快捷的交通工具。也可以修建跨海大桥和高空索道，大大提高景区可进入性。

三、结 论

无居民海岛得天独厚的旅游资源和优美的生态环境，是大自然赐予人类最珍贵的财富，也给旅游开发提供了独特的资源优势。本文在实地调查的基础上，分析了蜈支洲岛旅游产品单一、旅游主题定位趋同、宣传口号缺乏共鸣、生态环境保护不力和岛陆交通瓶颈制约等问题，并提出了优化产品结构、明确发展定位、强化生态环境保护、提高可进入性等措施。但是，蜈支洲岛的开发还处于不断完善中，对于蜈支洲岛的研究还处于探索阶段，还需要进一步深入研究。

［1］郭院．浅谈无居民海岛的开发和保护［J］．中国海洋大学学报，2004，（3）．

［2］刘志军，刘金，崔伦辉．无居民海岛旅游开发发展对策研究［J］．海洋开发与管理，2009，（10）．

［3］伍鹏，刘天宝．舟山群岛无居民海岛旅游开发的思考［J］．2005，（2）．

［4］旅游度假区总规通过评审蜈支洲岛要建成天堂岛［EB/OL］．http://www．ihainan．com．cn．

［5］肖令爽．浅谈海南景区在国际旅游岛背景下的旅游形象广告与口号创新［J］．区域发展，2011，（3）．

［6］吴钟解，陈春华，丁翔宇．三亚蜈支洲岛珊瑚礁观光旅游活动对珊瑚及其生态的影响探讨［J］．海洋开发与管理，2011，（3）．

［7］三亚蜈支洲岛度假中心—海南海景乐园国际有限公司［EB/OL］．http//www．wuzhizhou．com

［8］叶新才，蔡荔红．无居民海岛旅游开发的核心问题探讨——以厦门市翔安区鳄鱼屿为例［J］．产业观察，2006，（5）．

本文是三亚市2014年度哲学社会科学资助课题（SYSK14-15）阶段性成果之一

张侨，琼州学院旅游管理学院副教授，管理学硕士，研究方向：旅游企业管理和高等教育管理，海南琼州，572022；王露婷，琼州学院2014届毕业生，本科，研究方向：旅游管理，海南琼州，572022

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1007-7723（2014）04-0060-0004