当前世界经济形势下中国经济转型之思考

刘虎飞++汪一伦

摘 要：当前，中国经济转型已刻不容缓，这不仅必要而且可能。综合国际与国内客观现实之经济形势，应以理念为先导，在法的保证中付诸行动，展开中国经济转型的现实践履。

关键词：世界经济形势；中国经济；转型

中图分类号：F12 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）07-0010-02

面对金融危机冲击，中国经济总体先回升。肯定的同时，也需自明：回升基础还不稳固，回升动力依然不足，结构性矛盾尚严峻。2010年2月3日，胡锦涛同志在省部级干部落实科学发展观研讨班上讲话指出：转变经济发展方式刻不容缓。我们应将这作为重要目标与战略举措，完成中国经济安全优质之转型。

一、中国经济转型的合理缘由

（一）中国经济转型之必要性

经济转型符合中国国情与现实，是科学发展的必由道路。当前，中国已然进入这样一个关键时刻：唯有转型经济，持续发展才可能实现。

第一，为贯彻国家科学发展，经济转型是高战略、大举措。唯独转变经济发展方式，才有解决不协调、不平衡、不可持续之问题的可能，发展才有条件走上科学之轨道。第二，为深化国家发展实践，经济转型是中肯经验之总结。早在“九五”时期，国家即提出根本性转变经济增长方式从粗放到集约。党的十七大又提出经济发展方式转变的战略任务，基本指向产业、要素、需求三结构。第三，为解决国家现实问题，经济转型是适应发展新阶段之迫切要求。全球发展模式转型、经济结构调整所造成的“倒逼机制”以及现实对国内经济社会发展中各式矛盾化解的需要，无时不在压迫与内在推动着经济发展方式的转变。因此，为适应全球需求结构重大变化、增强抵御国际市场风险能力，为在后国际金融危机时期国际竞争中抢占制高点、争创新优势，为实现国民收入分配合理化、促进社会和谐稳定，为适应小康社会新要求、美好生活新期待，经济转型势在必行。

（二）中国经济转型之可能性

改革开放以来，中国经济迅猛发展。其中，我们打下了必需的物质基础、制定了必要的体制保障。正因此，中国经济转型即成可能。

“十一五”时期，是中国发展史上极不平凡的五年，经济社会发展取得重大成就。面对国内外环境的复杂变化和重大挑战，党团结领导各族人民，牢抓发展兴国之要务，积极应用政治制度优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，让国家面貌发生历史性变化。五年艰苦奋斗，中国社会生产力发展快速，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际影响显著提高，社会主义经济、政治、文化、社会之建设以及生态建设与党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。五年取得的成绩来之不易，积来的经验弥足珍贵，投射的精神财富意义不凡。

二、中国经济转型的客观环境

从外围上看，外国敌对势力明暗两化的战略图谋依旧。或分化或西化，从未改变；保护主义抬头，花样杂多而伪善；国际与区域热点问题愈加突显，极端天候、短缺能源、公共卫生报警等此起彼伏，正是各种全球问题交互激荡，致国际经济增长速度趋减。诚然，国际性的金融危机不小地冲击了世界整体经济。然而总体上，国际环境仍不累中国和平发展。坚持科学的立场，中国在国际树立了良好的威信，明显提高了事务地位，各国主动对华开展进一步经济与技术之合作。不仅与周边国家睦邻友好，中国同其他发展中国家及世界大国之间关系也发展得平稳持续。在全球化与多极化的演化中，国际力量对比继续朝往利于世界和平与发展的方向发展，和平、发展、合作仍是时代主题。

从内部来看，有利条件的积极创造、广阔空间的适时提供为中国经济社会发展保持良好势头作了铺设。由上往下讲，尽管中国一些社会性矛盾特别是各种“两难”问题存在，可政治大局依然稳定；尽管中国民生改善及保障工作的压力繁重，可科技创新能力不断增强，国内市场潜力依然巨大，劳动力就业渠道依然丰富，国民储蓄率呈较高水平；也尽管中国不可持续、不协调、不平衡之发展问题突显，但随着各方面体机制不断完善，落后的经济结构势必得到调整，经济发展方式势必应时转变，这些都是好的方面。

综合考察内外情势，可以非常坚定地说，纵然发生新变动，重要发展战略期的基本条件依旧存在，国家发展机遇大于挑战的基本面亦未产生根本性改变。十六大作出关于中国发展重要战略机遇期之重大判断是客观的、正确的。

三、中国经济转型的现实践履

（一）中国经济转型之理念先导

践履之前，理念先行。马克思说过，“蜜蜂建筑蜂房的本领使人间的许多建筑师感到惭愧。但是，最蹩脚的建筑师从一开始就比最灵巧的蜜蜂高明的地方，是他在用蜂蜡建筑蜂房之前，已经在自己的头脑中把它建成了。”[1]

根本上讲，我们应坚持马克思主义基本原则的指导，以科学世界观与方法论率先描摹出中国经济转型建设的理论图纸。具体开来，加快转变经济发展方式是中国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展各领域与全过程，提升发展的可持续性、全面性、协调性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。

（二）中国经济转型之行动付诸

1.主攻方向：辩证式调整经济结构。结构不合理，是中国经济问题的主要症结。我们理应针对突出矛盾，实施强力措举，辩证推动需求结构、产业结构、城乡结构、区域结构的全方位调整，完成经济结构初步升级。

经济结构性的调整过程涉及两个基本方面：组成内容本身的加固与整体结构形式的协调。就需求结构来说，着力扩大内需尤其是居民消费需求是本身。针对近年来过于依赖出口和投资带动的问题，应朝靠出口、消费、投资协调拉动转向。就产业结构来说，基本工作是稳定第一产业，做强第二产业，发展新兴产业。针对产业间的孤立封闭，向第一、第二、第三产业协同带动作转变。就城乡区域结构来说，顺应规律稳妥推进城镇化，推进农业现代化是当务。针对城乡区域间的状况落差，协调发展坚持城恤农、工哺农与少取多予放活方针，促进区域良性互动。endprint

2.唯物支撑：发展与创新科学技术。“科学技术是第一生产力”，这是一个观照时代精神的科学命题。从人类社会历史发展来看，科学技术已经、正在或将继续发挥其应有作用。要转型经济，科技进步创新是实实在在的支撑。

发展与创新科学技术，首先是科技健康氛围的营造。全社会坚守唯物科学观，鼓励自由创新观，发扬人道技术观。其次，应加大投入与创新自主。企业要加大资金投入，集聚创新要素，实现科技理论向生产力现实的转化。政府要加大政策投入，客观调查分析，制定益于自主创新的金融财政政策；其三是科技创新进步的平台构建。加快建设有益于科技创新进步之市场环境、政策体系与激励机制，深化科技体制改革。

3.主旨：保障与改善民生之本。所谓民生，“就是政治的中心，就是经济的中心和种种历史活动的中心。”[2]转变经济发展方式，保障与改善民生是出发点，更是落脚点。

从根本上讲，坚实的经济是民生之源流所在。民生改善与保障的物质基础在于经济发展。首先应以经济建设为中心，不断增强实力及增加财富，是题中之义；然而，经济活动本身并不是目的，其追求的终极意义在于国计民生。故而，我们应该在经济建设的基础上合理统筹社会建设，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移使发展成果惠及全体人民，以促就业重保障为民生之本贯穿于经济建设的始终。

4.着力之点：建设生态文明社会。现代工业经济的泛滥，让我们陷入了空前的生态危机之中。资源约束和环境污染日益成为现时经济发展的瓶颈，危及到中华民族的切身生存。建设生态文明被提上日程，已然成为经济转型的着力质点。

从技术层面讲，我们要深入贯彻节约资源基本国策，发展循环经济，开发新型能源；我们要深入贯彻保护环境基本国策，推广低碳技术，降低温室气体排放强度，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。从社会层面讲，我们要形成良好氛围，在全社会大力宣传培养生态意识；完善政策法律，使其纳入法治范畴；加快体制与机制构造建设，促进经济社会可持续发展。

5.强劲动力：改革攻坚与扩大开放。社会基本矛盾客观存在，改革以一种量变的姿态解放发展着生产力，各领域之全面改革务必推进。世界日益一体化，“历史也就越是成为世界历史”[3]，国家开放成了客观必然。

改革应严谨且全面，坚定推向经济、政治、文化、社会各个领域；改革要高屋建瓴，实现总体设计和顶层规划。改革应明晰主次，集中力量解决主要矛盾。要深化要素市场和资源性产品价格改革，深化财税和金融体制改革，深化政府自身改革。开放应拓展格局，东西协同；开放要由低端向高端，转变外贸颓势，开放应统筹“引进来”与“走出去”，创造新情势下参与国际经济竞争与合作的新优势。

（三）中国经济转型之法律保证

经济转型过程，自然呼唤法的强力保证。立法应敏锐及时，使政策转化为法律富于时效；立法应重点突出，准确锚定经济转型中的主要问题；立法应科学民主，在科学把握经济发展方式转变客观规律的同时，民主集中有效平衡利益关系于方方面面，增强立法的质量；明确法规清理，及时修正与废除不符合经济转型要求的相关规定；深入备案审查之强化，坚决纠改违反法律规定、不符合转变经济发展方式政策的规章和规范性文件，致力于国家政令通畅与法制统一之维护；至于经济转型过程中产生的社会争议与社会矛盾，应运用法的手段加以解决。在行政纠纷化解中，行政复议的作用可充分发挥，切实于社会稳定的维护。

中国经济转型任重而道远。在纷繁复杂的内外环境中，其愈发显出艰难。为此，我们理应树立坚实信心，从容以面对！endprint