农村财务管理问题分析与对策

张佳

摘要：随着经济的发展，各项制度逐渐趋于完善与成熟，然而农村的财务管理制度一直没有受到很大的重视，使得农村财务公开力度不大，存在很大的随意性和不规范现象。所以要搞好农村的财务管理工作及尽可能的健全民主理财制度，加强基层民主的建设，因为农村财务管理工作关系到农民的切身利益，只有做好这一切才能进一步的激发广大农民群众的首创精神，更好的调动农民群众的积极性，给社会主义新农村建设提供重要的保障。

关键词：农村；财务管理；对策

一、农村财务管理的现状

由于企业财务管理的混乱和差，导致现在有一些农村乡镇企业管理混乱、效益差。一是企业对财务管理在企业管理中的重要程度认知不够；二是财务意识也不够强烈，不能做到跳出事后核算圈子，信息反馈能力不高；三是对于财务管理的约束机制不够健全，资金投向、投量和工资、奖金的分配等缺乏约束；四是财务的监督不到位，导致财务管理机制在应用中起不到相应的调控作用，最终使财务管理在企业管理中的中心地位得不到效的体现于树立作用。而更多是农村的财务制度不被领导重视，预算编制不完善、预算执行不够规范、经费使用缺乏计划性。

二、农村财务管理中存在的一些问题

1、农村中的财务管理制度没有受到高度的重视

一些村干部对财务管理方面的意识不强烈，认为农村财务管理根本不重要，会计做好自己的帐就行了，自己做好自己的行政工作也就好了，或者认为财务方面是村委会或者是街道办事处的事，也和自己和村上发展没有好大关系。并且认为财务管理无济于事，劳民伤财，根本起不到任何作用，只要把本村的小农经济办好就行了，根本没有从专业和长远的角度去考虑本地经济的发展。最终造成财务混乱，资金得不到合理的分配与利用。

2、财务会计人员专业水平和素质较差

农村的会计人员一般没有接受严格的会计培训，也没有取得会计从业资格证书，大多都是靠自己的工作经验来简单的借贷记账。他们中的学历大都很低，对电脑等掌握不熟练，农村基层组织的财会人员一般都是继承或由村干部指定。这些人往往没有经过系统的专业知识学习。由村民大会民主选举产生的村会计，其弊端是注重威信，而不注重其会计素质。而由村干部提名产生的会计往往是栓在一条绳上的蚂蚱。会计人员任用和辞退不经过法定遵守村委会章程，存在随意上下岗现象。

3、财务内部控制与约束机制不完善

由于民主财务于形式，有的虽然实行了财务公开，但敷衍了事，项目不齐全、内容具体、财务公开时间随意。财务专章往往掌握在村干部手中，在需要盖章的时候全由村干部说了算。并没有严格按照财务制度程序来执行。个别村庄由村负责入直接掌管现金收支，而会计人员形同虚设，因为怕得罪人，或想捞好处，只管记账，对收支是否合理从不过问。

由于财务公开制度没有得到很好的实施，村民心中的疑团大，由此引起的村民上访事件时有发生。有些村委会连最基本的现金管理制度都不健全，甚至村干部人人都可以收钱，任意花钱，贪污受贿比较频繁，白条抵库现象严重。

4、农村财务的监督机制缺乏

财务约束机制不够健全，资金投向、工资、奖金的分配等缺乏约束与监督；使得村上大多数事情都有那几个人决定，有的村干部知识等能力不足，不知道如何使用村内的财务资金；有的急于求成，好高骛远，不遵守市场规律，拿着上级拨的建设基金乱投项目。缺乏群众监督以及专门的会计人员进行账务处理，贪污腐败现象严重。

基础性的群众在监督中，他们的监督作者不能很好的发挥和体现。有的地方群众监督变为摆设，同时还有部分村民对集体的事情不关心，不过问。或者是村民的民主意识不够强烈，只要不影响自己眼前利益，就万事大吉，没有从村上的整体利益和长远利益考虑，抑或认为事不关己，高高挂起，审计监督也不认真负责，被几个村干部一糊弄，只是走过场；上一级政府监督也缺乏力度，各级配合不协调。

5、农村财务管理制度不合理

一是农村总资产管理不到位，往往掌握在少数村干部手中，钱财很容易被别人侵占，挪用，浪费。二是财务制度执行不严，应收账款是死帐，呆账，没有完善的应收账款的管理制度。三是是货币资金管理执行不严，多头开设银行账户。对资金的安全管理有太大的隐患。对库存现金没有严格的规定，使库存现金大于最佳库存现金量，资金没有得到合理的流动和升值。

除此之外，财务管理制度没有很好落实，由于财务人员受知识学历等限制，使得财务管理在资金的收集，使用，运营和分配上没有形成统一的概念，意识不强，缺乏完成的财务体系，使得村上的财务管理往往跳不出事后圈子，局限在某一方面，全局和长远意识较差，使得财务管理在村上没有发挥应有的作用。

三、农村财务管理中的对策

1、加强对农村財务管理的意识

镇村两级领导干部要端正思想，摆正态度，明确自己的责任，树立全局观念。要改变“重视发展经济、轻视管理财务”的思想。上级部门可以定期进行思想教育和相关的财务培训工作，教育财务人员和村干部领导人员遵纪守法，全心全意为人民服务，提高对农村财务管理工作重要性的认识。

农村的财务管理和企业是一样的，它关系着农村经济的发展与稳定和农民群众的切身利益，所以应该加强对农村的财务管理。所以各级党委和政府必须充分认识新时期农村财务工作的重要性和复杂性。做到积极采取多种措施，召开座谈会、举办培训班提高全民对农村财务管理的认识。加强对农村财务管理工作的支持力度。

2、提高财会人员的专业素质和水平

提高会计人员的专业素质是搞好财务工作的一个关键，因此应该加强对会计人员的培训和继续教育，逐步实行岗前培训，除此之外，还应加强对会计人员的职业道德教育，鼓励自学，并由乡镇管理组织集中培训，对于成绩优异的人员给予表彰和奖励。并且会计人员待遇与其工作时间挂钩，即在岗时间越长，工资越高。推行向社会公开招聘人才，并且持证上岗，而且在学历上有一定的限制，必须在中专以上，掌握一定的会计电算化技能，而且经过村委会和上级审查通过。

3、强化内控意识，加强制度建设

落实村务公开、民主管理制度，加强内部控制制度。在平时的村内财务工作中，要对每笔开支精细化，做到账目明确，同时对于涉及到数额比较大的金额就提出交由大家一起讨论，把决定权给村民代表大会，让大家清楚明白。另外对于村民比较关心的财务问题，就通过公开的形式向公众展示，加强财务工作的透明度。

4、完善农村财务的监督体系

建立健全多元化财务管理监督机制，一是干部群众监督机制，建立完善民主理财小组，充分发挥民主理财小组的监督职能作用。由村民代表大会选出的村级民主理财小组应按月按季对集体财务收支的真实性、合理性和合法性进行监督。二是业务审计监督机制，安排专业人员对村级账务进行定期和专项审计。

完善基层政府监督机制，乡镇政府每季要对各村实施监督检查，与此同时，还应及时张榜公布，告之全体村民，使每项重大财务事项均在阳光下运行，接受村民监督。另外，负责农村财务管理的各级政府部门也应切实承担起指导管理职责这样，形成双管齐下的民主监督管理机制。

5、规范农村的财务制度

首先，要继续完善会计委派制度。尽快建立起一支稳定的、具备较高业务素质的农村财务管理队伍，建立健全完善资金筹集使用制度。提高资金运营在农村财务中的重要作用。其次，要进一步完善农村账务管理制度，通过对这项制度的改进和完善。最后，要建立健全对农村财务人员的激励约束制度，一方面防止腐败，另一方面提高工作质量和效益。发展农业产业化会计岗位责任制，完善考核办法，奖罚分明，最大限度地调动农村财务人员的积极性和主动性，不断提高其工作水平，完善相关的财务管理制度。最终使农村财务公开化透明化。真正做到情为民所系，权为为所用，利为民所谋。