论中美在重塑亚太权力结构中的博弈

李枫

摘要：近年来，亚太地区是全球经济最为活跃的区域，加之地缘因素，无疑成为全球核心战略区域，中美两国作为亚太地区乃至全球最为重要的行为体，二者间的权力博弈不仅会导致亚太权力结构变迁，而且有可能引发全球权力大转移。当前，中国进入战略发展的关键时期，亚太地区的和谐与否直接关系到中国梦的实现与否。因此研究这一时期中美之间的权力博弈，推进亚太地区的和平与发展进程，争取、维护和把握好中国的战略发展机遇期，无疑是我国所需面临的艰巨任务与重大挑战。

关键词：亚太地区；权力博弈；战略发展机遇期

作为当今世界唯一的霸权国家，美国的一举一动都牵动着全球人民敏感的神经。然而，随着中国国际地位的顯著提升，中美两国之间的力量对比正发生重大变化，笔者通过对比中美两国在政治、经济、军事领域的战略部署以及现实权力博弈，加之分析亚太地区其他行为体对二者之间权力博弈的认知与态度，得出亚太权力结构将继续维持而且很有可能长期维持以中国主导的地缘经济和以美国主导的地缘政治的二元结构。

一、中美两国在现实权力博弈

2008的金融危机席卷全球，美国作为世界首屈一指的最强经济体在危机中饱受重创，正如美国全球发展研究中心所长伯索尔与著名学者福山指出：“全球金融危机使强调小政府、解除监管、私有化和低税率的自由市场或新自由主义模式面临考验。”①债务上限谈判和标普降级事件，“占领华尔街”运动，政府关门事件更是引起美国民众与全球人民对美国现行政治体制的深思，经济危机所引发的连锁反应似乎使得美国的世界霸主的地位摇摇欲坠。然而自2013年伊始，美国国内经济有所反弹，根据《亚洲开发银行发布亚太地区经济最新预测值的报告》，“美国经济继续保持温和增长态势。尽管由于财政紧缩导致政府支出下降，但在消费、房地产投资、存货投资增长等支撑下，预计2013、2014年美国经济将分别增长2.0%、2.6%，与此前预测值相同。”

伴随着美国经济走势从低迷到回升，中国经济一直保持较为高速和良好的态势向前发展，2010年中国经济规模已达到世界第二、亚洲第一，然而在美国经济回温的状态下，中国经济形势进入增速换挡、转型升级的关键期，据2013年底高盛集团发布的研究数据称，“按照现行的经济走势，美国经济总量将在2027年被中国超过，世界经济格局将会变成两极甚至多极。”②与此同时，伴随着中国经济的良好局势，中国正成为大多数周边国家的最大贸易伙伴，并成为越来越多国家的最大出口市场。亚太多数国家欢迎中国的快速发展，希望搭乘中国经济发展快车实现经济发展，但也有部分国家心态复杂，担心中国崛起后在地区谋取霸权，冲击现有的地区秩序。

军事上，中美两国正紧锣密鼓的在军费开支、武器装备、军事战略部署等方面进行较量。 据斯德哥尔摩国际和平研究所的调查报告显示，2012年，美国在世界军费支出的比重跌入40%以内，而中国则呈现出逐年上升趋势。[见表]

资料来源：

斯德哥尔摩国际和平研究所（Stockholm International Peace Research Institute）③

从军事战略部署来看，美国的亚太安全战略调整在很大程度上致使中美权力博弈朝着白热化方向演进。奥巴马执政以来，美国开始了亚太安全战略的第二次转型，从“扇形安全模式”转向主要针对中国“雁形安全模式”。美不仅推行亚太安全战略，而且针对中国制定与推行了一系列战略措施。外交上，推进“前沿部署”外交，增加资金和人员投入，注重公共外交；经济上，大力推进“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”（TPP）；政治上，全面参与亚太地区现行的多边合作和谈判机制；安全上，增加亚太军力配置，挑起或利用敏感的领土领海纠纷，巩固老盟友关系，建立新伙伴关系，重构亚太安全格局。

基于以上数据与事实，可以显见，美国虽然仍占据世界霸主地位，但中国与其之间的差距正日益缩减，加之阎学通教授的著名言论“一国的实力地位取决于该国的综合实力。评估一国的实力地位应主要分析本国实力与他国实力的比例和差距情况”，可以推断，亚太权力结构将继续维持而且很有可能长期维持以中国主导的地缘经济和以美国主导的地缘政治的二元结构。

二、中美两国权力博弈的驱动因素

1.中国综合实力的显著提升无疑是中国与美国之间结构性矛盾的凸显的导火索，而二者间的结构性矛盾无疑是其进行权力博弈的根本性驱动因素。美国秉持传统霸权逻辑，认为“权力转移”必然导致霸权国与崛起国之间的冲突，米尔斯海默所预言的“大国政治的悲剧”必将在中美之间重演，上文中所提到的美国所采取的的一系列战略调整是对中国快速崛起的一种自然反应。对于两国而言，在地区秩序快速转变中出现一些摩擦和冲突是在所难免的。事实上，过去一年尽管中美在不少问题上存在较明显的战略分歧和博弈，但考虑到中美之间广泛的共同利益，两国在政治、经济和军事领域始终保持着较频繁的沟通与协调，中两国之间的权力博弈也在逐步走向健康、和谐。这一方面有利于促进二者之间的良性互动，另一方面更有利于推进亚太地区的和谐进程。

2、中国正处于战略发展的关键时期，亚太地区的安定与否直接影响到中国的持续发展，在现行美国主导的亚太秩序下，中国要想实现中国梦，很可能遭受现行权力结构的极大制约。但是如果强力打破，则有可能分化实力，最终也将使得实现中国梦的路径被堵塞，因此致力于构建符合中国发展的区域形势对中国而言极为重要，这也成为中美两国进行权力博弈的重要原因之一。另外，中国综合国力显著提升，势必要求现行以美国为主导的亚太权力结构解构-重塑，因此中国以及与中国志同道合的一些亚太国家正在致力于构建亚太权力结构的新布局，我们的目标也不再局限于超越零和实现局部共同利益的“双赢”，而是实现全面、共同、和谐发展的“共赢”。中国崛起，不仅要实现力量崛起，更要实现规则和标准崛起。

三、亚太权力结构的变迁及其中国应对

当前亚太权力结构变迁朝着正有利于我国的态势演进，我国在地区格局的重新洗牌与排序正占据有利位置，如何将优势进一步加大，这无疑是我们平稳度过战略发展机遇期亟需解决的关键。

首先，应进一步发展综合实力，这是赖以生存和发展的物质基础。综合国力的显著提升推动着我国全面快速的发展，而我国持续不断地快速发展也在进一步夯实我国的综合国力，同时这也是国际社会在处理国际事务和地区事务时不断倾听中国声音的重要参考依据，而话语权的不断扩大势必会进一步要求我国自身实力的与之匹配，这是一个相辅相成、相互促进、良性循环的过程，因此，我们应着力提升自身实力，以自身强大来应对亚太权力结构变迁所引发的一系列未知困难。

其次，积极推进地区乃至全球国际规则、国际秩序的重新建构，这是我们持续、健康发展的制度保障。我国综合实力的显著提升使得中国在国际社会中的话语权也在彰显，我国应抓住这一有利时机，坚持与周边国家政治上平等相待、经济上互利共赢、文化上交流互鉴，全面推进亚太地区的安定团结。 十八大报告指出：“世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样化、社会信息化持续推进，科技革命孕育新突破，全球合作向多层次全方位拓展，新兴市场国家和发展中国家整体实力增强，国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展，保持国际形势总体稳定具备更多有利条件。”④

再次，全方位参与地区事务和全球事务，展示良好正面的国际形象，为我国战略机遇期营造良好的国际大环境。全球化的不断深化使得国家間相互依赖的程度不断加深，但现存国际体系已运转多年，惯性的力量使其在不远地将来将继续存在并发挥影响，中国应正确看待这一既定事实，积极利用国际组织和国际机制维护中国的国家利益，并且通过合法有效的手段不断修正国际社会现存的权力分配体系，使其真正意义上实现制度框架内的权力共享，这条道路任重而道远，但是唯有此菜更适合中国的发展，才能使中国实现真正意义的和平崛起。

正如美国著名学者扎卡里亚曾指出，“世界不再分属不同的阵营，而是比以往有了更深的相互联系和相互依赖。制衡一个崛起中的大国，可能是一种危险的、引起动荡并可能自食其果的政策。如果美国选择制衡中国，会发现自己处于孤立无援的境地，自己反而成为破坏性力量，并为此在经济和政治上付出高昂代价”。⑤与此同时，我们也应当看到随着中国的快速崛起，出于地缘政治和现实利益的考量，我国与周边国家出现的一些不和谐和摩擦也在凸显，因此要求我们必须妥善处理各种关系，建立与邻为善、与邻为伴的周边关系，坚持不懈走和平发展道路，积极参与地区事务国际事务，致力于推进亚太地区的安定团结、和谐共赢，积极应对战略机遇期所面临的各方困难与挑战。（作者单位：郑州大学公共管理学院）

参考文献：

[1]具本鹤.《东北亚安全形势的新发展与韩国中长期安全战略》.知远战略与防务研究所，2013年4月25日

[2]刘昌明 王敏.东亚权力结构变化与美国战略趋向.《人民论坛·学术前沿》，2013年3月

[3]方钧 赵青海.“我国战略机遇期所面临的国际格局演变”.《前线》，2012年03月28日

[4]王洪涛.亚太安全结构的演变及其对中国的影响.《当代世界》，2012年第02期.

[5]黄忠 唐小松.“试论亚太地区对中国崛起的认知与反应”.《教学与研究》，2011年第2 期.

[6]朱听昌.论中国在亚太地区的区域中心地位.《世界经济与政治论坛》，2010年第1期

[7]秦亚青.“世界格局、国际制度与全球秩序”.《现代国际关系》，2010年第1期

[8]“中国版全球鹰性能如何：尚不具全球作战能力”.环球网，2013年12月07日

[9]“中联部副部长：亚太安全形势面临前所未有严峻挑战”.中国新闻网，2013年07月15日

[10]马学玲.“社科院黄皮书：中国周边安全形势未发生根本逆转”.中国新闻网，2012年12月24日

注解

①方钧 赵青海.“我国战略机遇期所面临的国际格局演变”.《前线，2012年10月28日。

②高盛奥尼尔：中国在10年间创造了3个中国 2027年经济总量将超越美国， 环球外汇网，2011年11月22日 http：//www.sina.com.cn

③访问地址：http：//www.sipri.org/research/security/china

④坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告

⑤董栓柱，透视美国在亚太的破坏性重返，中国国防报，2012年4月24日