浅析如何做好新时期烟草行业的信访工作

王国江

随着改革开放的不断深入，经济社会的加速转型，深层次的社会矛盾日益凸显，信访工作在协调各种利益冲突、化解人民内部矛盾方面的作用越来越重要。做好新时期烟草行业的信访工作，需不断创新工作方法，深入基层，争主动，求实效，切实维护好企业的健康和谐发展。

一、新时期烟草行业存在的信访问题

一是历史遗留问题。包括原聘用农民烟叶技术员要求补偿及办理退休手续问题、原协解人员要求恢复劳动关系的信访问题等。二是职工薪酬待遇问题。在岗与内退职工工资待遇差距造成部分人员心理不平衡问题、物价上涨水平与职工收入增长不成正比引发的要求提高待遇的问题、异地工作职工要求补助问题、区域差别造成同级别人员待遇不均衡引发的攀比问题等。三是子女安置问题。近年来，由于行业把大中专毕业生作为新进人员主要对象，一部分子女是退伍军人的行业职工企图用上访这一方式解决子女安置问题。四是其他牵涉到企业管理方面的问题。由于行业各方面工作比较繁杂，管理难度较大，随时有发生各类上访问题的可能。

二、烟草行业信访问题的特点及演化趋势

通过对烟草行业现有信访问题的分析与处置，不难看出当前信访问题主要有以下特点：一是信访人员相互串联。二是重访、缠访、闹访多。三是涉法涉诉信访案件结案难。四是信访处置难度大。

受我国社会经济发展及其他行业信访人员影响，目前，烟草行业信访问题呈现以下演化趋势：一是反映内容呈现集中化。二是选择途径呈现单一化。三是信访规模呈现群体化。四是信访层级呈现越级化。五是信访次数呈现反复化。六是手段方式呈现过激化。七是渠道选择呈现网络化。

三、做好烟草行业信访工作的对策

（一）不断完善收入分配机制

随着经济的高速发展，企业经营形势不断好转，员工工资、福利待遇也显著提高，但同时在企业内部，工资收入差距越来越大也成为不争的事实，工资福利纠纷时有发生。可见，单纯的经济高增长无法带来职工的安全感、人心稳定和企业稳定，只有公平的增长才会带来企业长久的稳定。“民不患寡，患不均也。”所以建立完善公平的收入分配机制，控制收入差距的扩大，逐渐缩小收入差距，让员工平等共享企业发展成果至关重要。

（二）建立与员工平等对话机制，保证信访渠道畅通

发挥工会作用，通过企业定期与职工代表进行座谈，听取职工对企业发展的建议和看法，听取员工心声，帮助员工反映自身诉求。相关领导要学会主动下访了解情况，进行基层调研，制定对策，为员工及时解决实际问题。通过召开职工群众座谈会，实时化解矛盾，避免矛盾累积。切实把维护企业形象，促进员工和企业和谐发展作为基本目的，对员工负责，对企业负责。

（三）主动、超前开展预防工作

凡事预则立，不预则废。对那些职工群众虽然未反映，但有可能随着形势的变化引发矛盾甚至群体性事件的问题，应坚持做到未雨绸缪，把问题化解在萌芽状态。一方面，要增强民主意识，注重从源头上预防和减少信访问题的发生；另一方面，要见微知著，强化矛盾排查机制，认真组织开展定期排查、集中排查、专项排查，做到排查、防范、梳理、分析、调处、化解、稳控相结合，做到超前介入、超前稳控和超前化解。

（四）及时妥善解决问题

及时妥善解决问题，是做好信访工作的出发点和落脚点。对职工群众的初信初访，要高度重视，按照“属地管理，分级负责，谁主管、谁负责”的原则，明确责任，分级负责。责任单位要认真处置，对问题的实质做出全面客观的判断，上级单位要加强督查督办，直至问题彻底解决。同时要加大思想政治工作力度，既要文明热情、耐心细致地宣传政策法规，做好教育、引导工作，又要坚持原则、把握尺度，注意方式方法，避免引发新的矛盾。

（五）坚持属地管理，积极配合

坚持信访稳定属地管理的原则，积极与当地党委政府及有关部门沟通协调，互通有无，根据当地要求做好信访案件的反馈工作，确保在发生突发信访事件时，及时取得当地党委政府及有关部门的支持。由烟草管控向地方管控、烟草配合并举，充分利用各种资源和力量寻求支持，共同化解矛盾。

（六）依法维护信访秩序

依靠当地政府部门，做好信访案件的汇报和协调工作，对不依法信访或无理取闹的行为，要严肃地批评教育，对违法和扰乱社会秩序及妨害公共安全的行为，要交由公安部门依法处理，坚决打击，达到处置一个教育一片的目的。

（七）借助新闻媒体形成正面导向

要加大信访工作宣传力度，有效疏导公众情绪，牢牢掌握舆论主动权。大力宣传行业政策以及为解决信访问题所作的努力，通过新闻媒体建立正面的舆论导向。

（作者单位：周口市烟草专卖局）endprint