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声音

张高丽（中共中央政治局常委、国务院副总理）：

改革要迎着晨光实干 不要面对晚霞幻想

中国改革要迎着晨光实干，不要面对晚霞幻想。改革要一分部署，九分落实，建设法治的市场经济，保证法律面前人人平等，保证各种所有制的财产权。中国全面深化改革中，有一些议题，比如财税体制改革和转型发展，新型城镇化和统筹发展，是中国党和政府需要解决的重大课题，对于推进中国的现代和改革开放，具有重大意义。现在中国的改革要更加注重顶层设计系统性，统筹协调；改革要更加注重实效性，真抓实干。中国的改革要坚持法律面前人人平等的原则，任何人任何组织，都不能超越宪法和法律的界限；改革要用制度管钱，管事，管人，把权力关进制度的笼子里。

周小川（全国政协副主席、央行行长）：

利率市场化初期利率很可能走高

社会上希望推进利率市场化多是希望减少利差、减少银行过高的息差收入，这样的愿望央行完全支持；但实际做起来，在利率市场化初期，利率很可能会走高，在达成新的平衡之后，可能会重新走低。很多改革必然有利弊，有时不能完全免除短期痛苦，要从中期看效果。

尚福林（银监会主席）：

建小微企业信息平台解决贷款难

针对小微企业的贷款难、贷款贵问题，我们也做了深入的调查研究，认为当前小微企业的贷款难主要还是难在信息不对称。银行在取得小微企业信息的时候，它的相对成本要高于中等企业和大型企业的成本。贷款贵，除了贷款利息有一些上浮之外，还有一些中间的费用，再加上一些担保费用，这样就出现了小微企业的贷款难和贷款贵。再一个是贷款的覆盖面还不够。针对这些情况，我们正在积极推进建立信息平台，建立小微企业的信息平台，这样使银行可以比较方便地取得小微企业的经营信息。再有，我们鼓励政府和民间资本共同设立一些担保机构，解决担保难问题。另外今年我们还提出来，对小微企业的贷款，在坚持“两个不低于”的前提之下，还要增加对于小微企业贷款的覆盖率。

肖钢（证监会主席）：

今年资本市场改革包含四个方面措施

2014年资本市场的改革主要是围绕着健全多层次资本市场体系来展开的。主要有四个方面的内容：第一，进一步发展多层次股票市场。包括主板、中小板、创业板、“新三板”，国务院已经做出了将“新三板”扩大到全国的决定。另外，今年还将在清理整顿的基础上，将区域性股权市场纳入到多层次资本市场体系。第二，进一步深化债券市场的改革。第三，进一步发展期货和衍生品市场。第四，大力发展私募市场。过去很多年，我们主要是在公募市场上采取的措施比较多，今年在健全多层次资本市场体系方面，要大力发展私募市场。

胡晓义 （人力资源和社会保障部副部长）：

将着力解决社保领域不公平问题

虽然我国已经进入中等收入国家行列，但发展仍不平衡。在社保领域，人们期待建立覆盖城乡、涵盖不同地区和群体的社保制度。今后一个时期，促进社会保障制度更加公平，一是要实现社保的全覆盖，以基本养老保险、基本医疗保险为重点，实施“全民参保登记计划”，真正实现全体人民老有所养、病有所医。二是推进机关事业单位的保险制度改革，着力解决与企业职工养老保险制度并行的 “双轨制”、待遇差等矛盾。三是大力推进城乡统筹。国务院已经决定合并实施新农保和城居保，建立统一的城乡居民基本养老保险制度，城乡居民的基本医疗保险的统筹也要进一步推进。四是搞好各项制度之间的衔接转续，为市场在人力资源配置中起决定性作用扫清制度障碍。

齐骥（住建部副部长）：

对落户农民实现住房保障全覆盖

在新型城镇化规划中，有两条新政策跟解决住房问题有关。一是对落户农民实现住房保障全覆盖，凡是符合落户城市住房保障条件的农民家庭，全部纳入保障办法。二是要逐渐实现基本公共服务常住人口全覆盖，不论是否落户，这部分群体也要实现包括住房在内的基本公共服务全覆盖。

贾康（财政部财政科学研究所所长）：

应对雾霾须回归市场配置资源

从供给管理角度才可能应对中国“三重叠加”式的能源、环境挑战。中国的能源开发利用缺乏顶层设计和通盘规划，导致产能过剩和能源浪费，同时也增加了环境压力。应对雾霾这样的环境危机因素，行政手段发挥效应的范围相当有限，必须回归到市场配置资源这个基点上，让经济手段充分发挥作用。换言之，就是通过利益关系促使所有市场主体千方百计地节能降耗，在产业传导过程中一步步地推进中国经济升级版。

罗伯特·希勒（2013年诺贝尔经济学奖得主）：

中国经济浮动属正常 房价有下跌风险

中国经济当前的浮动是正常的，目前中国经济确实面临一定挑战，但今年前两月经济数据受多重因素影响，并不能精准展现实际情况，不会出现衰退。A股当前处于被低估的位置，而中国的民营资本是推动股市发展的巨大动力，要立体地考虑如何挖掘其内生动力。北京的楼市已经类似伦敦和纽约，这在一定程度上是城市国际地位的反映，中国的房地产市场总体价格处于高位，未来会有下跌风险。

徐乐江（宝钢集团有限公司董事长）：

混合所有制是竞争行业国企唯一出路

在市场配置资源起决定作用的大趋势下，充分竞争行业中的国有企业唯一的发展方向和路径就是走混合所有制。混合所有制的目的不是为了混合而混合，是为了国企在改革当中增加竞争力和活力。混合所有制也不存在是谁控谁不控，应该建立透明、公正、法制的竞争环境，而且一定要把公司治理结构夯实，不管谁的资本都可进可退。对充分竞争的行业里的国有企业在市场配置资源的大趋势的条件下，走混合所有制是大势所趋，这场改革不是光改企业，还要改政府。政府不突破，不出力，一个也突不破，回到三中全会决定上，市场配置资源起决定作用，政府一定要更有效。■

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国家鼓励民资入文化创意产业给予税收优惠

收入分配改革配套方案上报公务员待遇不降低

近日，国务院印发了 《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》（以下简称 《意见》）。《意见》对推进文化创意与相关产业融合发展提出了三条基本原则。一是统筹协调，重点突破。二是市场主导，创新驱动。以市场为导向、企业为主体，产学研用协同，转变政府职能，加强扶持引导，实施支持企业创新政策，打破行业和地区壁垒，充分调动社会各方面积极性，促进技术创新、业态创新、内容创新、模式创新和管理创新，推进文化创意和设计服务产业化、专业化、集约化、品牌化发展，促进与相关产业深度融合，催生新技术、新工艺、新产品，满足新需求。三是文化传承，科技支撑。《意见》最大的特点就是突出强调了发挥市场作用，在基本原则中提出了以市场为导向、企业为主体，打破行业和地区壁垒，充分调动社会各方面积极性。在重点任务和政策措施中，始终坚持企业是市场经济的细胞，是创业、创意、创新的主体，是整个经济生机活力和蓬勃发展的基础这一基本理念。在增强创新动力方面，强调提升企业知识产权综合能力，培育一批知识产权优势企业。鼓励企业、院校、科研机构成立战略联盟，引导创意和设计、科技创新要素向企业聚集，加大联盟知识产权管理能力建设，推行知识产权集群式管理。在培育市场主体方面，鼓励国有文化企业引进战略资本，实行股份制改造，积极引导民间资本投资文化创意和设计服务领域，鼓励行业组织、中介组织和企业参与制订国际标准，支持自主标准国际化。

收入分配改革总体方案出台逾一年，目前由人社部制定的相关配套方案已上报国务院，预计年内将有望对外公开。方案涉及面很广，上述配套方案主要是集中在工资收入分配、养老保险制度改革两方面。工资改革遵循的基本原则是“提低、控高”，“提低”重点维护的是低收入职工的利益，“控高”则是针对国企，特别是央企高管的畸高薪酬。养老保险改革主要是解决机关事业单位与企业之间的“双轨制”问题，改革的方向是，可以逐步提高企业职工的养老金，但确保公务员、事业单位人员的待遇不降低。接受采访的一些社保专家认为，对于以前被新农保、城居保覆盖的人来说，这一轮养老保险改革意义不大，因为改革后这部分老人的养老金标准还是很低。

40个重点监测城市住房信息已联网

全国住房信息联网工作已取得重要进展，目前全国40个房地产重点监测城市的住房信息已与住建部联网，设区城市增量房的交易信息，即谁哪天在哪里买了房，信息系统中会自动记录下来。对没有信息系统前的存量房纸介合同，住建部要求各地抓紧录入到信息系统中，相当多城市已经做完这一工作。按照国务院部署推进40个重点城市的个人住房信息系统建设过程，国务院在 2013年的加强房地产市场调控的通知中，提到了要在“十二五”末设区城市基本实现全国个人住房信息系统联网。

目前原购房只签纸质合同，尚不能在网络上查到。住建部正要求各个城市要抓紧把纸介的房产档案录入到电子化的信息系统当中来，这项工作目前在相当多的城市已经做完了。但是对于正在建立信息系统的其他设区城市和广大的县级城市，这项工作恐怕还没有启动。

工信部：促进信息消费将抓好四方面工作

3月30日，由深圳市政府和数字中国联合会联合主办的“2014中国（深圳）IT领袖峰会”在深圳举行。工信部副部长刘利华在峰会上表示，信息消费作为新的经济增长点拉动作用日益明显。工信部将坚持稳中求进工作主基调，把改革创新贯穿其中，着力强化创新驱动，努力推动信息技术产业持续健康发展。重点抓好四方面工作：一是推进宽带网络基础设施建设。二是推动设立国家产业投资基金。三是推进两化深度融合。四是提高互联网行业管理水平。

报告称人均GDP3000美元是“幸福拐点”

清华大学研究团队运用大数据研究方法，在分析2013年新浪微博全年数据的基础上，对“幸福”主题进行研究和解读。这是中国学者首次用大数据的方式对全国所有地级城市进行幸福指数计算的研究。

研究发现，幸福与经济发展没有必然联系，最幸福的城市里既有杭州、广州，也有很多欠发达城市。在比较贫穷的地区，幸福随着经济发展而迅速上升，但在人均GDP3000美元左右存在一个“幸福拐点”，人均GDP超过这条线后，幸福将不会随着经济发展而得到很快提升。“人并不是越有钱就会越有幸福感”，在经济发展到一定水平后，必须开始考虑能够提高人民幸福的其他因素。

湖北禁烟令：不得用公款支付烟草消费

湖北省委办公厅、省政府办公厅近日发出通知，要求领导干部在公共场所带头禁烟控烟，在各类公务活动中也要全面禁烟，不得使用公款支付烟草消费开支。此外，各级党政机关办公场所要严禁吸烟，各企事业单位参照执行。

该通知要求，各级党政机关组织的各种会议、调研、接待等公务活动中必须严禁吸烟。公务活动承办单位不得提供烟草制品，不得接受任何烟草企业赞助，包括使用烟草企业提供的抽纸、纸杯等用品，不得发布任何烟草广告，不摆放各种烟具。公务活动参加人员也不得吸烟、敬烟、劝烟。

不动产登记制或倒逼一些官员抛房

在部分大中城市出现了豪宅、别墅等二手房“抛售”的现象，动辄降价几百万元以吸引买主。与此同时，近日公布的 《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》提出，2020年之前要建立以土地为基础的不动产统一登记制度，实现全国住房信息联网。在国家反腐力度不断加大的背景下，二者很容易被联系在一起。

《国家新型城镇化规划》发布

3月16日，中国国务院公布《国家新型城镇化规划》称，2020年要实现常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

在健全城镇住房制度方面，规划提出：其一，对城镇低收入和中等偏下收入住房困难家庭，实行租售并举、以租为主，提供保障性安居工程住房，满足基本住房需求。其二，建立各级财政保障性住房稳定投入机制，扩大保障性住房有效供给。完善租赁补贴制度，推进廉租住房、公共租赁住房并轨运行。其三，各城市要编制城市住房发展规划，确定住房建设总量、结构和布局。确保住房用地稳定供应，完善住房用地供应机制，保障性住房用地应保尽保，优先安排政策性商品住房用地，合理增加普通商品住房用地，严格控制大户型高档商品住房用地。其四，实行差别化的住房税收、信贷政策，支持合理自住需求，抑制投机投资需求。依法规范市场秩序，健全法律法规体系，加大市场监管力度。建立以土地为基础的不动产统一登记制度，实现全国住房信息联网，推进部门信息共享。■

数字

2.8亿

环保部发布了首个全国性的大规模研究结果。结果显示，我国有2.5亿居民的住宅区靠近重点排污企业和交通干道，2.8亿居民使用不安全饮用水。

40.3%

财政部提交十二届全国人大二次会议审议 《关于2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算草案的报告》，2013年地方政府性基金收入48006.91亿元，增长了40.3%，其中国有土地使用权出让收入41249.52亿元。但在2014年的预算中，国有土地使用权出让收入只计划 36371.31亿元，下降了11.8%。

17.89万亿元

2013年年底由审计署发布的地方债务报告，无疑向各级政府敲响了警钟。对于高达20.6万亿的政府性债务，尤其是17.89万亿的各类地方政府债务(含偿还责任、担保责任、救助责任债务)，如何防控债务违约风险，各界都非常关注。

7.5%

今年2月，我国进出口总值1.53万亿元人民币，较去年同期下降7.5%。其中，出口下降20.4%；进口增长7%。2月份进出口和出口的同比增速与1月份分别增长7.3%、7.6%相比确实有很大的波动；进口的增长幅度与1月份持平。

75.6%

日前，人力资源和社会保障部、中国就业促进会完成对网店直接就业状况首次摸底调查。此次调查的数据显示，962.47万人通过网店直接就业，网店缺工总量约为110万人，网店吸纳就业的潜力不小。平均每个网店用工为2.55人，同时75.6%的个人网店员工没有参加任何社会保险。

1235项

国务院审改办3月17日在中国机构编制网公开了国务院各部门行政审批事项汇总清单。此次公开的汇总清单涵盖了60个有行政审批事项的国务院部门，各部门目前正在实施的行政审批事项共1235项。

13万元

近日，由中国社科院发布的《中国农业转移人口市民化进程报告》测算表明，目前我国农业转移人口市民化的人均公共成本约为13万元。其中，东、中、西部地区人口转移的公共成本分别为17.6万元、10.4万元和10.6万元。

23.6亿元

近日，银行相继公布2013年业绩。其中，五大国有银行2013年实现归属于母公司股东净利润8627.23亿元，相当于平均日赚23.6亿元。根据银监会此前公布的数据，2013年全年，银行业实现了净利润1.38万亿元，由此计算，五大行净利润占整个银行业的62.5%。

57.94%

教育部留学服务中心3月29日在京发布 《2013留学人员回国就业报告》。《报告》显示，57.94%的留学回国人员期望在北京、上海、广州和深圳寻找发展机会，首选在其他省会就职的留学回国人员的比例为22.54%，选择其他地区的占19.53%。

2.38万个

2013年，国家土地督察机构对48个城市开展了例行督察，涉及28个省（区、市）和新疆生产建设兵团的324个县（市、区），共发现地方政府在土地利用管理方面存在的问题2.38万个，涉及土地20.12万公顷。■

（本栏目责任编辑：尹情）