绵阳市产业发展潜力评价分析

张倩

【摘要】绵阳市是西部综合实力较强的的一个城市，拥有电子信息、新材料、冶金机械、食品加工四个发展相对完善，拉动地方经济增长的支柱产业。本文主要分析了绵阳的产业现状，对产业发展中存在的问题进行剖析，并针对当前所处的环境形势对产业结构进行合理的调整。对今后的发展方向给出建议，深度挖掘产业的发展潜力。

【关键词】产业结构；支柱产业；发展现状；环境形势；潜力探究

中图分类号：F121文献标识码： A

一、总体概况

绵阳，是一座历史悠久、文化积淀深厚且现代科技、工业集聚的名城。同时也是我国解放初期实施“三线”建设的重要领地和众多重点军工项目的落足之地。

绵阳位于成都平原北端，距成都91公里，截止2009年，总人口已达到540多万。1985年原绵阳地区撤销，建立绵阳市，现下辖6个县（市）、2个县级行政区（含科学城、绵阳国家高新技术产业开发区、科创园区等）。

绵阳是我国重要的国防科研生产基地，中国西部科学城，科技资源高度集中，综合研究开发实力十分雄厚，在一些领域还代表着我国的最高研究水平。

2003年8月经国务院批准在绵阳市建立中国唯一的科技城，绵阳也是西部电子工业中心城市之一，拥有多个高新区技术产业开发区，以长虹电子集团、长城特殊钢、九洲宽带信息网、太极药业、双汇食品、丰谷酒业等为代表的大型企业具有较强的竞争力。进入21世纪以来，绵阳市在发展中逐渐形成电子信息、新材料、冶金机械、食品加工四大支柱产业。

二、绵阳市四大支柱产业发展现状

1、电子信息产业

电子信息产业的突出优势是产业聚集度高。绵阳市以电子工业为第一经济支柱，是国家重要的国防军工科研生产基地，拥有6处开发园区及各类专业技术人员17万人。

该行业运行的主要特点是：一、行业经济效益水平稳步提高。其利润增长主要来源于主营业务收入增长的带动、产品结构中高附加值产品比例有较大增长和投资收益的大幅增加三个方面。二、骨干企业快速增长拉动行业增长，两家骨干企业长虹和九洲公司在行业的发展中起到了领引和拉动作用。三、军民结合特色显著。在节约降耗方面取得了较大的成效。另外，与从前相比，电子信息行业增加值能耗有明显下降。

新材料产业

绵阳市在新材料的研究、开发、产业化方面形成自身得天独厚特色。一方面，传统产业发达，为发展新材料产业提供了物质基础。原材料如电子信息、化工、建筑、冶金等产业结构齐全、综合配套设施完善，保证该产业新材料产业逐步向高技术、高性能、高附加值新材料产业转移。

另一方面，技术优势显著，成为发展新材料产业的不竭动力。目前，绵阳对新材料的基础研究水平高，研究开发能力强，已形成新材料基础研究、开发、产业化3个层次的发展格局，初步在磁性材料、超微粉体材料、超硬材料、热缩材料企业形成了有特色的新材料产业群。

3、冶金机械产业

绵阳冶金机械产业主要分布在江油、涪城、游仙和三台地区，具有悠久的历史。2008年，冶金机械产业主要产品生产能力大幅提高，形成了特殊钢冶炼加工，石油化工专用泵等系列产品的研发生产。呈现出跨越式发展的局面。

食品加工产业

食品加工产业内正在逐步形成以农产品精深加工为主的六大食品产业集群：粮油食品加工产业集群，肉及肉制品加工产业集群，蛋、奶及乳制品产业集群，白酒产业集群，饲料加工产业集群，调味品及蔬菜产业集群。其中以绵阳双汇、梓潼长林为代表的饲料加工产业集群和以铁骑力士、绵阳希望饲料、绵阳正大饲料为代表的饲料加工产业集群已具雏形。光友粉丝获中国驰名商标，是该市食品加工产业第一个中国名牌。代表性企业有绵阳烟厂、丰谷酒业、华润啤酒、绵阳双汇。

三、存在的主要问题

近年来，绵阳工业纵向比有所发展，但横向比差距较大。主要表现为增速不快、效益低下、吸引力不强、县域工业及中小企业发展缓慢，在全省的位次呈现逐年下滑趋势，从2005年第二位下滑至目前的第七位，绵阳工业在全省已处于“不加快发展就会加快落后”的危机时期。从当前绵阳工业情况看，主要存在以下问题：

1、产业结构不合理。进入21世纪后，绵阳工业没能跟随国际国内工业转型升级步伐，产业结构性矛盾日益突出，高技术含量、高附加值产品不多。特别是占绵阳工业40%以上的电子信息和占15%以上的冶金机械两大支柱产业结构没有得到实质提升，传统优势产业缺乏自主知识产权和关键核心技术，核心竞争力不强。

2、对外开放不够，招商引资成效欠佳。多年来，绵阳在扩大开放，招商引资上视野不开阔，与成都、乐山等市相比，手段单一，工作力度不大，特色不突出。

3、财政支持力度不足。2003年—2008年六年期间，市本级财政支持技改项目引导资金仅3900万元，平均每年不到700万元。而德阳、乐山、宜宾每年平均支持技改项目资金2000万元以上，绵阳仅其三分之一。

4、县域工业发展较慢。绵阳市属工业比重较大，县域工业较为薄弱，主要是县、区中小企业、民营工业发展不快，没能形成市县联动，共同发展格局。

5、工业园区建设有较大差距，发展环境亟待改善。主要表现在，工业园区管理体制机制不顺畅、规划布局不明确、项目执行不到位、工业集聚集约度不高、产业特色不鲜明、工业发展空间矛盾比较突出、基础设施配套建设和公共服务平台建设滞后等。

四、发展潜力探究

当今以绿色经济、低碳经济为特征的新的科技革命和产业革命正蓬勃兴起。绵阳作为中国唯一的科技城，面临重大战略机遇和严峻挑战。绵阳工业进入“大转折、大决战、大发展”时代，能否参与新一轮世界经济竞争，融入国家产业调整升级，将直接决定绵阳工业未来前途、命运和地位。坚持以科学发展观为指导，贯彻落实市委“一主三化三加强”发展路径，把工业强市作为主导战略、核心战略和根本战略，抢抓全球经济革命、科技城建设、灾后重建机遇，坚持“军民融合、优化结构、自主创新、集聚集约、承接转移”产业发展原则，壮大做强“1+5”优势产业，培育催生科技潜力产业，把绵阳建成全国新型工业化科技城和具有较强综合核心竞争力的西部工业强市。

面对国际“后金融危机”时代、绿色经济革命和国家调结构、促转型宏观经济发展环境，绵阳必须及时调整和提升产业结构，在加快发展军民融合高新技术产业上有所突破，主动抢占未来科技和产业制高点，形成新的产业竞争优势。

首先,打造以龙头企业为核心的优势产业集群。在继续壮大年销售收入超过10亿元乃至百亿元、具有强大竞争力的大企业、大集团,形成产业集群的核心的同时,扶植一批与之配套的“专、精、特、新、优”民营中小企业,形成产业集群的基础和辐射区。通过技术创新与产品开发,做强长虹、攀长钢、九洲集团、新华公司等百亿企业,树立更多优质品牌,增强绵阳科技城建设核心竞争力。打造企业的健康“生态系统”,大力支持中小企业围绕主机企业的产前、产中、产后,进行全方位、多层次的配套协作,进入龙头企业的供应网络。鼓励龙头企业将特定的生产及工艺配套件分离出来,形成一批专业配套企业。

其次,强规划引导,推动产业链招商。借鉴发达地区经验,规划、引导重大项目向优势产业集中、优势产业向功能区集中,将生产要素沿功能区分布,形成实施规划的整体合力。整合开发园区,把产业发展规划与招商引资结合起来,有选择性地吸引关键性企业在本市落户。一是利用生产企业群体优势,吸引龙头企业投资发展;二是利用龙头企业的核心产品优势,吸引配套企业来投资落户;三是利用产业优势,吸引组团式投入。这样,通过加快产业链招商,把大项目做成大产业,广泛吸纳国内外资本参与园区的开发经营,形成多元化的投入机制。

第三,构筑相应服务平台。包括四个方面:一是人才服务平台。加强高素质企业家和专业技术人才的引进、培养,形成一支适应市场竞争的人才队伍。对专业人才一方面要采取项目合作、柔性流动等多种形式加快引进;另一方面,通过建设职业技术学院或各种专业技术培训中心,加大培养力度。二是中介服务平台。发展独立公正、规范运作的市场中介组织和各类行业协会,促进本地企业之间的联系和互动,大力发展生产性服务业。三是技术服务平台。借鉴江苏“政府和协会联合牵头,政府和企业共同投资,高校、科研机构和企业联合”的办法和经验,改进技术服务平台建设。四是加强专业市场建设。先发地区发展产业集群的重要经验之一是市场和产业的良性互动,围绕优势产业办市场,培育产地型、专业化的大市场,加快形成家电、汽车产品及零配件交易市场,强化专业市场与优势产业的配套,以专业市场建设加速产业集聚、整合、扩张、升级。

参考文献：

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