优化工资分配制度充分调动广大职工的积极性和创造性

●卢建强

优化工资分配制度充分调动广大职工的积极性和创造性

●卢建强

在铁路改革发展的新形式下，铁路企业市场主体地位的确立和经营机制的转变，对工资分配工作提出了新的要求。文章结合铁路行业特点和运输生产一线实际情况，以调动职工积极性和创造性，提高企业效益和市场竞争力为目标，对铁路单位工资分配中存在的问题作出分析，在规范工资分配关系、优化内部分配制度方面提出了对策措施。

铁路企业 经营机制 工资分配 存在问题 对策措施

随着铁路改革的不断深化，多元化经营战略和货运组织改革等一系列重大举措的实施，铁路企业转换经营机制，加快走向市场步伐，市场主体地位进一步确立。建立健全与新的经营机制相适应的工资分配制度，是当前的一项重要任务。科学公平的工资分配制度，能激励职工保障运输安全生产，提高劳动生产率，创造更多的经济效益。工资分配与生产经营不相适应，则会使职工积极性下降，降低劳动效率，减少经济效益，影响企业的生存和发展。

一、当前工资分配工作现状

铁路局对各单位实行工资总额与经济效益挂钩分配办法，按照有利于增运、增收、节支、创效，有利于完成运输生产任务和经营目标，兼顾公平和效率的原则，通过核定工资基数，选择反映单位任务和效率效益的指标，根据各单位指标完成情况结算工效挂钩工资，并对各单位安全生产、运输任务、经营管理等实施考核奖励。

各基层单位是职工工资的分配主体，根据总公司、路局工资政策，制定本单位工资管理和内部分配办法，对职工工资进行分配。为落实按劳分配原则，理顺分配关系，路局在运输单位大力推行计件工资分配，完善派工计工制度，提高工资捆绑分配比例，加大考核奖励力度，使内部分配存在的“大锅饭”、“平均分配”弊端得到改观。但是有一些单位在分配过程中，还存在着制度办法不健全、执行落实不到位的情况，制约着分配激励作用的发挥，需要进一步规范和完善。

二、工资分配中应注意的问题

1.奖励分配关系不合理。工资、奖金是一种有限资源，怎样通过科学的分配，使有限的资源发挥最大的效能？如果对全员平均分配，就起不到应有的作用；只有按贡献、有侧重、分档次进行分配，才能体现分配效果。有的单位平均发放全员一次性奖励；有的生产性奖金拉不开差距，主要行车工种、苦脏累险岗位与辅助性工种、后勤岗位相差不大，体现不出职工在生产岗位的贡献；有的专项奖励扩大发放范围，为无关人员发奖。浪费了工资资源，没有充分发挥激励作用。

2.收入分配调节不到位。铁路具有工种繁多、点多线长的特点，不同工种、不同岗位有劳动强度、技术要求、工作环境的差异。有的班组在中心城市，有的班组地处偏远，生产生活条件不同。虽然岗位工资体现了工种之间的劳动差别和分配差距，但是同一工种的不同岗位，岗位工资相同，工作量却有区别。并且岗位工资实行以来，个别岗位的劳动组织和作业情况发生了变化，如果只是简单地对岗位工资捆绑分配，不进行分配调节，会产生劳动贡献和工资收入的不平衡。如果不加大苦脏累险岗位和艰苦边远地区的分配倾斜力度，单纯采用行政命令的方式配置人员到这些岗位工作，会引起职工的不满情绪，不利于职工队伍稳定。

3.工资清算未与定员挂钩。站段对车间、车间对班组按现员人数和分配系数清算工资，增人增加工资，减人减少工资，不按定员清算，在超缺员的情况下出现分配不公平的现象。有的主要班组人员不足，工作繁忙，收入却上不去，而辅助班组超员，工作量少，人浮于事，收入也低不了多少。超员和缺员的车间、班组分配差距拉不开。在这种情况下，车间、班组都要求增加人员，职工都愿意去人多且工作清闲的部门，不利于节约用人，不利于调动职工工作积极性，不利于劳动生产率的提高。

4.三级分配不能一贯到底。计件分配、按劳取酬之所以不易落实，是因为需要经过站段对车间、车间对班组、班组对职工的三级分配。任何一级未严格执行分配制度，都会减弱甚至消除计件分配的效果。有的单位分配办法制定得很好，对车间按工作量清算，但是到了下边却走了样，车间对班组、班组对职工平均分配，导致计件分配流于形式。有些班组制定的内部分配办法主要内容是对违章违纪的扣罚和好人好事的奖励标准，计件规则、计分标准等分配方面的基本内容缺失，出勤和出工没有区别，只要出勤了，干多干少一个样，都按一天八小时对待。现场少干活的职工受考核的机会也少，有可能收入更高，极大地影响职工工作积极性。

5.捆绑工资形同虚设。捆绑工资是指将效益工资、岗位工资等工资项目的全部或部分合并在一起，与工作量或业绩挂钩发放的工资。有的单位制定的工资捆绑额度达到了较高的水平，但是车间、班组在实际分配中平均主义严重，将捆绑工资的大部分直接返还给个人，只将一小部分捆绑工资按工作量、出工率或绩效分值分配，大大削弱了捆绑分配的力度和效果。或者人为将捆绑工资分成两部分，只拿一部分用于分配，另一部分用作考核，混淆考核与分配的关系。表面看工资捆绑了，也按工作成绩分配了，实际上是假捆绑，缩小了多干活、少干活的收入差别。

6.收入未与成本控制挂钩。实施多元化经营以来，盈亏目标成为铁路企业最重要的考核指标。实现盈亏目标就是要增收和节支。在收入一定的情况下，成本控制就成为重中之重。但是部分职工没有转变旧有观念，有重生产、轻效益的思想。还有的人认为成本控制是经营管理者的事情，其实如材料的使用、废旧的利用、能源的消耗等，与每位职工密切相关。由于奖金收入与成本效益不挂钩，导致职工节支创效积极性不高，成本控制主动性不强，不利于增盈减亏和经营目标的完成。

7.对突出贡献者奖励不足。市场的竞争、企业的竞争归根结底是人力资源的竞争。企业经营方式的转变，重载和高速铁路的发展，新技术、新设备的应用，迫切需要大量的管理、技术、技能人才。在广大干部职工中，不乏一些这样的优秀人才，防止安全事故，解决生产难题，实现技术创新，创造经济效益，为生产、经营做出了突出贡献。但是单位奖励有限，工资收入与普通职工基本相同，复杂劳动和简单劳动的报酬差别不明显，减弱了分配激励导向作用，不利于人才作用的发挥。

三、对策措施

1.牢固树立按劳取酬的思想观念。有些人认为只要来上班，即使不干活也应该拿到自己的技能、岗位工资。实际上未付出劳动就没有任何收益，那么工资从何处来？收入和效益是靠广大职工付出辛勤劳动得来的，任何形式的平均分配都是对技术精、表现好、贡献多的职工的不公平。因此，要依据改革形势，宣传、引导职工树立按劳分配、多劳多得、不劳不得的分配观念，搞好绩效分配，拉开收入差距。各项奖励要准确界定奖励范围，按照岗位性质和劳动贡献，拉开奖励档次，最大限度地发挥激励作用。

2.统筹分配合理调节岗位收入。根据作业量、工作性质、技术要求、作业特点等因素统筹考虑，通过捆绑方式、分配系数，对各岗位收入进行调节。坚持易岗易薪，岗位工资相同的岗位之间，工作量差别较大的，在收入分配上要体现差别。进一步加大向安全关键岗位、苦脏累险岗位、艰苦边远地区的分配倾斜力度，增加这些岗位的吸引力，改变劳动强度大、安全责任大的岗位无人愿意去的状况，通过经济杠杆调节代替单纯的行政命令调配方式，以收入分配促进劳动力资源的合理配置。

3.工资分配要以定额、定员为基础。劳动定额是衡量劳动量的标准，是贯彻按劳分配的条件，定额标准、定员标准的科学性、合理性，直接影响和制约工资收入分配的效果。一是要以先进、合理的定额标准为依据，科学核定各岗位生产定员。二是建立能上能下的竞争上岗机制，合理配置人员。三是工资分配和定员人数挂钩，把按定员清算工资落到实处，拉开超员岗位和缺员岗位、岗上人员和岗下人员的收入差距，形成节约用人的分配导向，实现节省人工成本、提高劳动效率的目标。

4.大力抓好三级分配的贯彻落实。站段对车间、车间对班组、班组对职工三级分配是有机联系的整体。搞好工资分配，必须落实好每一层级的考核分配工作。其中，班组对职工的分配是工资分配的终点，对调动职工积极性、促进工作任务完成起着至关重要的作用，同时也是分配工作的难点所在。解决这个难点，打破班组分配中的“平均主义”、“好人主义”，必须要依据分配制度和分配办法，用制度去约束，按办法算报酬，奖勤罚懒，拉开分配差距，而不能依靠个别人员的管理行为去实现。因此要大力加强班组分配的规范指导，使分配办法切合实际情况，发挥激励作用，并盯控落实执行效果。要重视班组长分配管理知识的培训，通过规范实施分配办法，把班组分配作为实行班组管理的重要手段，提升班组管理水平。

5.正确把握工资分配和考核的关系。从广义上说考核也是一种分配，但是在操作层面，分配与考核又有区别。做好捆绑工资分配，必须把分配作为首要因素，在分配的基础上再作考核。例如：职工甲、乙分别按工艺安装10个和8个部件，首先经过分配甲职工得100元，乙职工得80元，其次再根据工作情况对2人进行奖励或考核。将工资项目纳入捆绑工资，目的就是要按工作成果、工作业绩进行分配，在分配过程中，不得出现将部分捆绑工资直接返还给个人，或捆绑工资单独用于考核、不参与分配的情况。

6.实施工资与成本控制挂钩考核。在分类实施成本控制的基础上，制定科学的成本考核奖励制度，纳入相关车间、部门的考核指标，促进精简用人，节约材料能源，加强经济核算，奖励修旧利废，树立节约成本就是增加收入的理念，将个人经济利益与成本控制结合起来，引起各车间班组、各部门以至每位干部职工的重视，提高职工节支降耗的主动性和积极性，实现经济效益和社会效益的最大化，推动全局盈亏目标的完成。

7.加大对突出贡献者的奖励力度。适应企业发展需要，完善工作业绩考核评价机制，收入分配向关键岗位和技术骨干人才、高技能人才倾斜。对在生产、经营、技术创新、质量攻关、节支创效等方面做出突出贡献的干部职工加大奖励力度，打破“能者庸者一个样”的局面，形成科学有效的人才激励机制，发挥他们的主观能动性，创造更大的价值和成绩。通过正面分配激励导向，全面形成提素质、创效益、促发展的氛围，引导广大职工积极进取，创新创效，为企业多做贡献。

综上所述，优化工资分配制度，是深化铁路改革、转换经营机制的必然要求。通过健全内部分配机制，加大正向激励力度，必将充分调动广大职工的积极性和创造性，从而提高企业的经济效益，不断增强市场竞争力，发挥市场主体地位，促进企业发展和经营目标的实现。

[1]窦小燕.人性化管理在企业发展中的重要意义探析.财经界（学术版），2010（8）

[2]梁欣，张天舒.企业人力资源管理特点问题及对策[J].辽宁经济，2013（12）

（作者单位：太原铁路局劳动和卫生处山西太原030013）

（责编：李雪）

F240

A

1004-4914（2014）11-235-02