发挥宁波高新区辐射引领作用 大力推进新材料科技城建设

宁波国家高新技术产业开发区（宁波新材料科技城）党工委委员、管委会副主任 崔秀良

近年来，宁波国家高新区认真贯彻落实创新驱动发展战略，深入推进“三区一城”建设，努力打造全国一流的创新型科技园区，在创新、创业、产业化和新城建设等方面取得了一定成绩，有效发挥了对全市产业转型升级的辐射引领带动作用，走出了一条具有宁波特色的高新区发展之路。

一、宁波国家高新区特色和优势

宁波国家高新区始建于1999年，是宁波市实施科教兴市“一号工程”和建设创新型城市的核心载体。2007年成功晋升为国家级高新区，是全国第一家由省级高新区成功升级的国家高新区。

高新区晋升为国家级后，宁波市委、市政府要求高新区在创新型城市建设中发挥龙头、示范作用，专门出台了《关于进一步加快宁波国家高新区发展的若干意见》，明确高新区要成为宁波自主创新的引领区、科技创业的核心区、高新产业的示范区和和谐发展的科技新城的功能定位，以及建设国内一流创新型科技园区的发展目标。

近年来，高新区紧紧围绕“三区一城”发展战略，持续深入推进各项重点工作，创新创业水平不断实现新提升，得到了国家有关部委和省、市政府的充分肯定。2009年成功进入国家创新型科技园区试点行列；2011年被中央人才工作协调小组授予国家级海外高层次人才创新创业基地，被科技部等部委批准为全国首批科技与金融结合试点单位；2012年被科技部授予“国家高新区建设20周年先进集体”荣誉称号，顺利通过国家知识产权试点园区考核验收，软件园被科技部认定为国家火炬计划软件产业基地。2013年，经中宣部、科技部联合批准成为全国首批国家级文化和科技融合示范基地之一，宁波市委、市政府也做出重要决定，依托宁波高新区，举全市之力建设新材料科技城。

2013年，在宏观经济形势依然复杂严峻的形势下，高新区经济继续保持平稳运行，全区全年实现高新区增加值450亿元，增长12.5%；技工贸总收入1950亿元，增长15%；公共财政收入41.5亿元，增长19.5%；工业总产值1000亿元，增长10%，主要经济指标增幅继续处于宁波市各县（市）区和功能区前列。

近年来，高新区围绕“三区一城”发展战略，重点做了以下四个方面的工作∶

一是初步建成宁波自主创新引领区。基本建成75万平方米的宁波研发园，引进了宁波市最大的科研机构北方材料科学与工程研究院，集聚研发及科技服务机构200余家，成为全市创新资源集聚的高地；率先开展“人才特区”建设，成功创建国家级海外高层次人才创新创业基地，全区共集聚各类人才4万余名，成为全市创新型人才最富集的区域；大力实施“一区多园”发展战略，首批7家专业园挂牌成立，有效发挥了对全市的引领辐射带动作用。

二是基本建成宁波科技创业核心区。建成了50万平方米的科技创业孵化基地，拥有3家国家级孵化器，累计孵化创业企业1000余家，成为宁波市科技型企业孵化培育的摇篮；成功创建国家科技与金融结合试点园区，组建了全市首家科技专业银行，成立了“天使投资人俱乐部”，打造优质高效的创业服务环境；成功举办12届中国科技创业计划大赛，成为全国最有影响力的专业创业品牌赛事，树立了“创业在宁波”的品牌。

三是积极建设高新产业示范区。确立了以新能源与节能、半导体与光电、新材料等高新技术制造业和研发设计、科技型企业总部、软件与服务外包等现代服务业为代表的“3+3”产业发展方向，建成了四大国家级特色产业基地，全区产值亿元以上的企业达180余家。正在建设智慧物流、文化创意、检测认证、软件与服务外包等一批新兴产业园。

四是努力打造和谐发展的科技新城。近年来每年房屋开竣工面积分别都保持在100万平方米以上，加快推进学校、医院、商业综合体、人才公寓、安置房、公租房等民生项目建设，城市形象进一步提升，已成为展示宁波现代化城市形象的重要窗口。

二、宁波新材料科技城发展思路

建设新材料科技城，是宁波市委、市政府贯彻党的十八大精神、全面实施创新驱动发展战略而作出的重大决策。2013年8月26日，宁波市委、市政府正式作出了《关于建设宁波新材料科技城的决定》，对新材料科技城建设的重大事项进行了明确。

（一）总体思想

1.在空间布局上，宁波新材料科技城将形成“核心区+延伸区+联动区”三个层次区域协同发展格局。其中，核心区由宁波国家高新区、宁波高教园区北集聚区、镇海新城北区区块三个区块组成，规划总用地面积约55平方公里，该区域以高端研发、人才集聚、创业孵化等为主要功能进行开发。

2.在功能定位上，宁波新材料科技城整体上将建设成为国际一流、国内领先的新材料创新中心和宁波创新驱动先行区、新兴产业引领区、高端人才集聚区、生态智慧新城区（简称“四区一中心”）。同时通过新材料科技城引领示范，将宁波建设成有国际影响力的新材料产业创新先导城市。

3.在发展目标上，宁波新材料科技城发展目标分为近期、远期两个阶段：近期目标是力争到2016年，新材料科技城建设成效明显，基本建成新材料领域国际创新中心，区域影响力和辐射力显著提高；远期目标是力争用20年时间，将新材料科技城核心区建设成为集高端研发、创业孵化、人才集聚、成果转化、科技金融、总部基地六大功能于一体，具有全球影响力的新材料产业研发创新高地，科技成果转化辐射高地，引领宁波经济创新发展、塑造城市品牌的核心引擎。

4.在管理体制上，按照“整合统一、精简效能”原则，设立宁波新材料科技城管理委员会，作为市政府派出机构，与宁波国家高新区管委会实行“两块牌子、一套班子”合署办公，负责新材料科技城的开发建设和运营管理。核心区内行政区划保持不变，实行“统一领导、统一规划、统一开发、统一管理”。

（二）主要工作

下一步发展中，高新区将以建设宁波新材料科技城为中心，以自主创新为根本动力，以资源整合和高端集聚为主战略，以辐射带动为总要求，以建设“四区一中心”为目标，深入实施创新资源集聚、高端产业培育、领军人才汇聚、产城融合建设等四大行动，全力推进宁波新材料国际创新中心、新材料产业核心技术创新、人才管理改革试验区、高等院校新材料学科建设、新材料国际创业社区、科技与金融结合试点、新兴产业集群发展示范、公共服务配套设施建设等八项工程，高水平规划，高质量招商，高标准建设，为全面推进新材料科技城建设打下扎实基础。先期重点做好以下六个方面的工作：

1.积极推进人才管理改革试验区建设。加快推进落实宁波市委、市政府关于建设人才管理改革试验区的政策意见，逐条落实相关政策，制订政策导则和紧缺人才目录，设立人才工作专项基金，引进一批世界一流的高层次人才和创新创业团队。先行先试开展科技城人才户籍配套改革试点，力争实现重大突破。加强新材料学科专业建设，筹建新材料大学园，加快高校新材料协同创新中心建设，加速高层次人才培养和科技成果转化，增强宁波新材料产业发展后劲。加快国家级海外高层次人才创新创业基地建设，成立高层次人才创新港，建立高层次人才活动中心，创建人才科技银行，设立科技成果转化基金，实施人才专员服务，不断优化人才环境。

2.全面启动宁波新材料国际创新中心建设。启动建设占地面积300亩，100万平方米，总投资100亿元的宁波新材料国际创新中心。同时，进一步整合招商力量，实施新材料创新资源集聚专项工程，重点引进全球顶尖的新材料领域科研机构、创新型龙头企业的研发机构、大院名校的分支机构和相关公共技术服务平台，集新材料研发、检测、展示、交易、企业总部等平台于一体，丰富科技城建设内涵。

3.全面启动宁波新材料国际创业社区建设。启动建设占地面积500亩、建筑面积35万平方米，总投资50亿元的宁波新材料国际创业社区，以新材料产业中的若干个细分领域为主题，重点建设一批新材料专业孵化器，加快推进海外高层次人才新材料产业技术宁波育成中心建设，孵化培育新材料领域创新型初创企业。以中科院宁波工研院为主体，启动建设新材料初创产业园一期工程。谋划更高水平的创新创业基地，盘活高教园区北区智力资源，带动形成中官路“创业走廊”。

4.加快新兴产业发展平台建设。加快国际智慧物流、软件研发与技术推广、文化创意、总部基地二期、检测认证等产业园建设，加快企业引进集聚，着力培育新经济业态。加快推进35万平方米的宁波国际智慧物流产业园建设，全面推广应用IBM智慧物流云平台，引进一批重点合作企业，尽快实现建设国内一流、国际知名的智慧物流信息服务产业基地的发展目标；加快智慧城市软件研发与技术推广产业基地建设，推进总投资40亿元的高富诺综合体项目、总投资25亿元的迪信通总部项目，力争2016年完成主体工程；加快检测认证产业园建设，2014年底基本建成国内知名的专业检测认证产业基地；加快5万平方米的软件园二期工程建设，力争上半年竣工投用，一批重点项目入驻，提升宁波整体软件与服务外包产业规模和水平；加快推进宁波普瑞均胜汽车电子生产基地、卓越电子智能控制器等项目建设。

5.加快推动“一区多园”发展。按照辐射带动的总体要求，强化“一区多园”建设，加快技术辐射扩散，推动全市战略性新兴产业加快发展。完善“一区多园”政策实施细则，协调财税、土地、人才等政策落实，推动各分园理顺工作机制。构建联动发展机制，加强“一区多园”招商力量，搭建招商信息共享平台，建立联合招商工作机制，开展联合招商活动。加强对各分园的规划指导，建立科学的考核评价体系，促进各分园差异化发展。

6.扎实推进生态智慧新城区建设。结合宁波三江六岸和“大东部”建设要求，加快推进城市建设，促进产城融合发展。开工建设甬江大道二期、三期等重点道路，协调推进院士路跨甬江大桥及其连接线、东外环快速路建设，开工建设滨江绿带二期、三期工程，建成大东江公园。加快商业综合体建设，推进远大商业综合体等商业配套项目建设。加快推进信懋中学、万里学校高中部建设，基本建成李惠利医院东部院区。积极推进生态创建工作，力争通过国家级生态工业示范园区验收。