重大动物疫病防控工作中存在的问题及建议

福建省周宁县狮城镇兽医站355400

重大动物疫病防控工作中存在的问题及建议

汤雪容福建省周宁县狮城镇兽医站355400

动物疫病防控是保障畜牧业健康发展的关键性措施，对有效控制和扑灭动物疫情、保障养殖业经济效益和人民健康关系重大。笔者简要概括近年来动物防疫工作中的经验和存在的问题，重点提出发展企业化养殖模式和垂直管理的动物防疫管理体系，试图将被动适应养殖业生产的动物防疫工作思路改变成为做好动物防疫工作而改变传统的养殖业模式。

动物疫病防控问题建议

1 近年来重大动物疫病防控工作中的经验和做法

近年来，各级政府对重大动物疫病防控工作高度重视，已取得了巨大成效，消灭了牛瘟、牛肺疫等烈性传染病，稳定控制了马鼻疽、牛羊布氏杆菌病、兔瘟、猪瘟、禽流感等数十种传染病的发生。国务院2005年11月公布了《重大动物疫病应急条例》，各级地方政府也制定了《重大动物疫病应急预案》，强调经费保障和政府各职能部门配合，在制度建设、队伍建设、基础设施建设、强制免疫、疫情监测和处置等方面做了大量的工作，取得了很大的成功。

2 防控工作存在的问题

笔者在乡镇兽医站从事基层动物防疫工作多年，现结合我所在乡镇阐述几个如下存在的问题。

2.1 认识问题应该说政府对重大动物疫病防控工作相当重视，在组织领导和经费保障方面做了大量的工作，但我认为我们的认识还有偏差，总是围绕目前以散养为主的养殖业生产经营模式去做动物防疫工作，没有为了搞好动物防疫工作而去改变传统的养殖业生产经营模式。散养户的家畜来源混乱，数量较少，进行抗体检测也没有代表性，家畜的免疫力难以提高。

2.2 管理体制问题在区域管理的动物防疫工作中，存在政府和业务部门职责不分问题。存在动物防疫工作是兽医站的事，镇政府一般不过问。要保密度又保质量，政府力量不能少，而且患畜流转到外地的现象没有政府干预是很难杜绝的。乡镇动物防疫不能单纯的要畜牧兽医主管单位去管理。动物防疫员、动物检疫员的工资没有完全纳入财政预算，低工资不能养家糊口，所以他们的工作积极性并不是很高，业务素质难以得到保障。在基层动物防疫机构中，技术人员培训少，知识更新慢，技术力量薄弱。

2.3 小的养殖户素质普遍较低很多小养殖户确实文化素质低，技术素质差。抱着传统观念不放，只注重生产、不注重环境，只注重数量、不注重质量，只注重效益、不注重动物福利。更令人担忧的是有的饲养场和饲料厂，在饲料中滥添加抗生素、生长激素、瘦肉精、三聚氰胺、有毒化学制剂等。在动物防疫工作中，他们或侥幸或恐慌或绝望。疫苗和药物使用不规范、不科学等等，致使畜禽防疫漏洞不少。

3 对策与建议

针对上述动物疫病防控现状和存在的问题，必须以科学发展观统领防控工作，改变传统观念，以人为本创建防控新思路、新谋略，把控动物疫病的发生及其造成的危害，使畜牧业的经济效益、生态效益和社会效益得到较大提高。

3.1 加强领导，提高队伍素质动物疫病严重危害养殖业与人体的健康。若发生重大动物疫病，会造成巨大的经济损失，如发生人畜共患病时会严重威胁到人类的健康，对社会稳定也会造成影响。各地政府与兽医卫生防疫部门是动物防疫工作的领导机构，要形成各部门各负其责、各司其职、密切配合、责任到人的工作局面。有足够防疫经费，定期组织各种素质技能培训班。真正提高防疫人员素质，切实在工作中能够按照严格的操作规程要求进行安全接种，保证防疫质量。加强计划免疫与强制性免疫，真正使动物防疫工作走向法制化、正规化。

3.2 大力发展企业化养殖模式发展企业化养殖模式取代传统的养殖业模式。只有企业才会运用最新的科学饲养技术，提高养殖业的机械化程度，做到“统一品种、统一饲料、统一防疫、统一兽药、统一饲养管理、统一销售”，这样不但能提高养殖业的生产效率，而且能给市场提供安全优质的畜产品。

在动物防疫、药物残留、畜禽粪尿处理等问题上，一个养殖小区或养殖协会都不可能做得比一个企业好，主要是企业必须注重品牌、注重提高生产效率、节约成本才能生存，而散养户只注重短期效益、不注重品牌。出现疫情时，散养户往往随意丢弃病死畜禽或紧急出栏畜禽，造成疫情扩散。

好的企业会制定生产计划，做好防疫记录、药物使用记录，便于疫情监测，有利于家畜获得较好的免疫力。政府应大力引进规模企业，主要向企业提供政策支持、信息支持、资金支持等，使散养户逐步退出养殖业。

3.3 建立垂直管理的动物防疫管理体系垂直管理有利于资源的合理利用，避免重复建设，有利于提高基层防疫队伍技术素质；有利于避免地方保护主义，快速及时处置疫情；有利于采取统一的防疫措施。

3.4 建立养殖业科学管理体系采用综合防控措施代替传统疫苗。以往利用疫苗来控制疾病存在很多问题，这种问题的改善与解决，就要靠新的预防方法消灭传染源与切断传播途径来替代，政府也要采取相关手段建立更加完善的疾病预防体系来达到并及时准确的获得相关信息与情况。多年来的一种现象不容忽视，即当生猪价格持续下滑时伴随而来的就是疫情暴发，其主要是养猪效益低下时，散养户为了节约成本不愿进行免疫注射。所以，政府应该进行准确的市场调查、生产调查，引导养殖户发展生产；同时对养殖业成本进行科学测评，当畜禽产品的市场价格偏离成本区间较大时，及时出台措施调控。

4 结语

重大疫病防疫工作内容复杂，需要地方政府从改善管理体制出发，加强疫病防疫队伍建设，积极引导养殖户由分散饲养向规模化饲养转变，提高规模化饲养程度。

B

1003-4331（2014）04-0053-02