节约型校园理念下高校实验室低值易耗品管理

杨秀霖，林东红，陈 敏，徐建萍，林艳凤

（福建医科大学 医学技术与工程学院，福建 福州350004）

节约型校园理念，是指在校园建设和发展过程中，以节约和合理利用资源为重点，坚持高校管理的服务性、公开性、效率、效益等原则为基础，建立节约型的运行管理机制，提高管理和服务的效率，树立以节约为荣、浪费为耻的价值观［1］。低值易耗品作为高校实验室实验教学与科研的基础物资，是节约型校园管理的组成部分，也是必不可少的重要管理环节之一。笔者以节约型校园理念为指导，分析目前我国高校实验室低值易耗品的管理现状，通过制订低值易耗品长效节约管理机制、加强人员管理与培训、制订科学合理的计划、规范申购验收及领用程序、创建信息化网络管理平台等环节，实现低值易耗品管理的科学化、规范化、信息化和使用效益最大化。践行节约型校园理念对于提升教学实验室管理水平，实现高校健康可持续发展具有重要意义。

一、高校实验室低值易耗品管理现状

低值易耗品是指价值在500元以下，不够固定资产标准且不属于材料范围的仪器设备或易于损耗的物品［2］。随着高校招生规模的不断扩大，新开设专业的增多，实验教学内容的不断更新，实验室开放力度的加大，实验室低值易耗品的品种需求越来越多，数量越来越大，经费投入也越来越高［3］。但是相对于仪器设备等固定资产，低值易耗品由于价值低、品种多、数量大、易损耗、使用年限短等特有的属性，在管理工作中难以引起重视，大多处于松散状况，积压和浪费现象非常严重。主要存在以下几个方面的问题。

（一）缺乏管理监督及长效节约机制

实验室的部分低值易耗品如药品、试剂等存在易燃、易爆、剧毒、腐蚀性强、有效期短的特性，其剂量的购置、存放及使用应遵循相应的实验室安全管理、物资采购管理、验收领用、化学危险品废液废物处置及人员的奖惩等一系列规章制度的规范管理。由于实验室注重仪器设备等价值较高的固定资产的管理，对低值易耗品的管理未能予以足够重视，缺乏相应科学细化的管理和监督机制，导致低值易耗品的采购计划制订、经费使用、审核、申购、采购、验收入库、领用出库、库存清点盘查、损坏赔偿等环节管理混乱。

（二）节约意识淡薄，管理随意性大

低值易耗品是实验教学与科研最为基础的物资，却因价格低廉，数量庞大，流动周期短，且没有列入上级固定资产管理部门检查的范围，导致管理人员对该类物资管理意识淡薄，管理积极性不高，经常出现库存盘点不积极、重复购置、随意外借或挪作他用等积压浪费现象。同时，个别教师存在购买随意，对学生要求不严格，导致学生不爱护公共财产，对于所缺物品随意拿用，使用后随处放置，甚至出现隐瞒损坏丢失情况，使管理处于无序状态。

（三）管理手段落后，管理效益低下

实验室由于不重视低值易耗品的管理，从硬件设备到软件系统都投入有限，只采取单机管理的模式甚至还是传统的手工工作方式，手写出入凭单、手工统计数据，导致低值易耗品的出入库变更、库存盘点时工作量庞大，数据统计易出现人为误差。另外，管理人员缺乏相应的业务培训，账目登记较为混乱，落后的管理手段和方式难以为低值易耗品的科学管理提供全面而客观的信息，导致管理混乱，管理效益低下。

二、低值易耗品节约型管理体系的构建

（一）完善管理制度，建立长效节约机制

制度建立是管理工作的依据和保障，构建节约型实验室首先要建立完善的低值易耗品相关管理制度。比如通过完善《资金预算管理制度》《实验教学经费使用管理办法》控制经费的下达量限定采购计划；完善《实验室安全管理制度》《化学危险品管理办法》限定实验室危险品的库存量；完善《实验室管理实施细则》《低值易耗品采购验收领用制度》规范管理流程，减少腐败行为及浪费现象；完善《低值易耗品信息共享管理制度》盘活资源提高使用率；完善《玻璃仪器损坏赔偿办法》提高人员的责任心等。总之，不仅要对低值易耗品购置的工作流程，审批、购置、验收入库、领用出库、建账、报销等环节做明细的规定，而且在使用过程中进行的盘点、共享、维修、报废、赔偿等环节也都要有相应的制度或规定，并严格按照规定程序操作，特别是涉及易燃易爆有毒有害等危险品的领用、借用、共享时，更应该严格履行领取、使用、处置和监管手续。保证实验室低值易耗品从采购到使用的各环节均有章可循，并落实责任到人，做到从制度上保证节约，杜绝浪费。此外，还应建立相应的激励机制，奖优罚劣，把师生节约绩效纳入年度考核或期末成绩中，以充分调动师生遵从节约的积极性，推进实验室节约的常态化、制度化，从而真正构建建设节约型实验室的长效管理机制。

（二）多环节控制，进行量化管理

1.加强培训，提高节约意识和管理水平。完备的制度、健全的程序和合理的岗位设置，归根到底需要人员的实施做保障。要通过学习提升，使管理人员从思想上转变观念，合理控制和分配实验教学经费，实行专款专用，进行量化管理［4］。要强化工作人员的责任意识，定期清点盘查，减少重复购置，降低实验成本，并且对全体师生员工进行勤俭节约、爱护公共财物的教育，提高其科学使用低值易耗品的意识并养成良好的使用习惯，避免浪费。同时，加强审核人员、管理人员的专业培训，通过学习相关计算机软件应用及基本财务知识，提高其业务能力。

2.提高计划的科学性和合理性，降低教学成本。科学合理的购置计划是保证实验教学顺利进行，有效节约经费、实施量化管理的依据。制定学期购置计划应严格按照课程实验教学进度表中的实验项目、实验学生人数及分组情况来确定。申购前，应先根据教学计划中的实验项目测算每组实验中每一品种的基本需求量，再根据组数、班次测算出该品种的需求总量。以此类推，最后汇总整个实验室同类物品的购置量；同时对库存物品进行清查，尽量做到零库存，在此基础上确定该学期所需低值易耗品的购置计划量。为充分保障实验教学的需要，可按实际用量的105%～120%进行申购。申购单上要详细写明所购物品的品名、规格、型号、数量及需求的时间。申购时还须控制购买成本，本着能满足实验教学要求即可的原则，勿求新求异、求档次。

3.规范执行采购、验收入库和领用出库等程序。要科学制定申购计划并经各级领导严格审核后统一购买，采购应选择政府招标的形式确定供应商，并实时跟踪物品的品牌、单价、售后服务等，保证实验物品供应的竞争和服务，杜绝采购的暗箱操作。物品入库须由2名管理人员同时在场对照采购计划核对验收，对不符合要求的物品及时要求退换，并在验收单上签收。领用出库同样须由2名管理人员同时在场对照使用计划签发。通过加强购置计划的审批、严格入库验收和出库等环节的管理和监督，减少物品的浪费、杜绝公物私用和国有资产的流失。

（三）创建信息化网络管理平台，提高管理效能

创建集低值易耗品管理软件与交流共享于一体的信息化管理平台，不仅可以应用管理软件实现管理流程的规范化，还可以在线实现对采购、共享、服务等全方位管理［5－6］，且避免了剩余的易耗品缺乏共享服务造成的积压与浪费，极大地提高管理效能。构建信息化管理平台主要由低值易耗品电子公告、多环节模块管理及交流共享服务组成。

1.电子公告栏及交流共享服务。信息化管理平台用户可随时浏览各项管理制度，明确各项管理条例和流程；管理人员通过登录电子公告栏，根据申购计划发布采购需求和订单等，使大家及时获取所需的相关信息与资源。各实验室通过该平台可了解部分药品、试剂等低值易耗品剩余情况，其中生物制品及试剂盒有效期短、某些药品价格昂贵、有的毒性、腐蚀性较强，随意处置会污染环境造成危险。因此，通过交流共享服务将剩余低值易耗品进行有偿使用、协商以物易物或赠与的方式可以很好的盘活资源，减少库存管理压力。

2.多环节模块管理。低值易耗品管理软件需涵盖日常管理的各个环节，包括审核审批管理、采购管理、仓库管理、领用管理、统计分析、系统维护几个模块。管理人员首先要做好低值易耗品产品种类、部门、人员等基础数据的采集、录入。各实验室通过基础数据库中已录入信息的选择可迅速的制订采购计划，审核人员根据权限设置进行分权审批，管理人员依据审批过的采购计划实施采购，到货后进行物资入库登记、领用出库及后期的维修报废管理。通过统计分析模块可以迅速的获取不同部门不同人员不同日期的采购情况、领用数据和库存明细，为领导科学决策以及调控部门经费提供客观依据。

借助信息化网络管理平台，可使低值易耗品购置全流程公开透明，不仅规范采购、验收与处置程序，减少腐败和浪费行为，而且这种网上办公，网上管理、网上服务的工作模式极大地减少了办公过程中的纸张、打印耗材及设备等维修支出，既提高工作效率也减少浪费。

总之，高等教育资源作为社会资源的重要组成部分，在建设节约型社会背景下，提高高校管理效益、建设节约型校园是高校义不容辞的责任。只有更新理念、通过制订系统科学的管理制度和管理方式，并与先进的计算机、网络技术有机结合，建立规范的管理流程，才能在保质保量的完成实验教学任务的前提下，做到低值易耗品科学、合理的量化和信息化管理，降低教学成本，提高管理效益，为构建节约型校园奠定坚实的基础。

［1］谭祖印，谭 敏，张尚坤.节约型校园理念下的低值易耗品采购管理研究［J］.大学教育，2013（6）：36－37.

［2］吴 兵，王 喆.低值易耗品的超市化和信息化管理模式探讨［J］.实验技术与管理，2012，29（7）：205－208.

［3］赵燕燕，杜光玲，张宏馨，等.医学实验教学中心实验材料与低值易耗品的日常管理模式［J］.医学研究与教育，2009，26（4）：93－96.

［4］马文权，刘晶晶，张 旭.实验教学用低值易耗品供应量化管理的思考［J］.天津中医药大学学报，2006，25（4）：244－245.

［5］蒋 理.信息化环境下的高校节约型校园建设研究［J］.中国电力教育，2011（3）：29－39.

［6］刘珊珊，赵一阳.低值易耗品共享平台建设的探讨与实践［J］.计算机光盘软件与应用，2011（16）：124.

［7］唐清华，姜 华.化学实验室材料、低值易耗品实行精益管理的可行性探讨［J］.实验室研究与探索，2012（5）：203－205.