浅析我国上海自贸区建设的意义

史 璐

(中央民族大学管理学院 北京 100081)

浅析我国上海自贸区建设的意义

史 璐

(中央民族大学管理学院 北京 100081)

自由贸易区是国家为发展经济允许外国企业免税进入的特区，是目前世界上开放最高的非关税贸易区，同时也是推动我国经贸一体化的形成和自由贸易的重要手段。上海自由贸易区的建立不仅能够吸引更多的外资，进一步搭建与国际接轨的桥梁，同时对我国经济发展有着至关重要的意义，并能够带动其他城市贸易区的建立，促进改革开放的发展。

自贸区；意义；国家战略；前景展望

一、上海自贸区建立的回顾

2013年1月25日，我国提出以上海为出发点建立符合国际惯例的自由贸易园区。此观点一提出得到了高层的一致统一，但由于项目实施困难，成本高，具体的细节一致在进行商议;5月14日高层下定决心，开始顶层设计;7月3日总体方案通过;经国务院批准；9月27日中国“上海” 自由贸易试验区正式挂牌。

上海自由贸易区的范围总面积达到了28.78平方公里，涵盖了4个海关特殊监管区域，其中包括了上海市外高桥保税区、 外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区。这是党中央、国务院的重要决策，是我国顺应经贸全球化的发展趋势，是实施国际战略对话的重要举措。上海自贸区的建立的任务是探索出一条适合上海自主发展的创新道路，促进贸易投资的便利化，同时在政府职能方面也进行转变和优化，为全面加深改革开放探索出了一条新途径。有利于积累经验，激发经济活力和创造新的经济。在红利方面自贸区的建立也具有重要建树，对促进国家整体改革有着重要意义。

建立上海自贸区有利于衔接与国际基本制度框架，有利于加快我国经济全球化的脚步，同时还有利于增加我国全球竞争的优势。不仅如此，随着上海自贸区的不断发展，经济增长将会出现“升级版”的新途径，通过全面加深和开放探索改革思想的新思路，让上海成为一个可复制的经验，进而向全国推广开来，为深化改革打好基础。上海自贸区的建设圆了中国人一个伟大复兴的梦想，是时代进步和民族凝聚力增强的表现。

二、上海自贸区总体方案分析

1.行政管理体制改革。依照国际化的要求，建设一条与国际投资标准相适应的法治体系是十分必要的，有助于政府做好监督工作。上海自贸区的建立对审批和服务模式都提出了新的要求，通过网络平台的完善使得不同部门实现了协同管制，并建立了信息的跟踪、监管和归集的综合评估制度建立行政管理体制改革有助于市场形成统一的执法管理，提高行政透明度，形成投资者参的信息公开机制。同时形成高效的监管模式，对质量监督、知识产权监督等进行较好的管制工作。行政管理改革记住对实现投资者公平竞争、完善投资者权益保障有着重要意义，同时它允许外国投资在一定条件下进行自由资产专业，这对吸引外资有着重要意义。

2.开放六大领域、构建对外投资服务体系。上海自贸区的建立对构建对外投资服务体系有着极为重要的作用。在经济文化等服务领域，对投资者的各种准入限制将会被取消，从一定程度上来说对经济发展起到了极强的推动作用。这有利于营造各类投资者平等准入的市场环境。同时鼓励设立专门从事境外股权投资项目公司、母基金，助力于市场经济的发展。

3.提高在国际贸易分工体系的地位。积极培育贸易新型业态和功能，形成以技术、品牌、为导向的竞争优势，加快提升我国在全球贸易价值链中的地位。对跨国公司建立营运中心以及企业统筹开展国际国内贸易持鼓励态度。支持各跨国公司在自贸区建立亚太总部，建立贸易结算中心，同时更好的整合贸易、物流等相关功能，拓展境外收付、融资功能，实现内、外贸一体化发展。

4.金融交易自由化。在风险可控前提下，可以在试验区进行人民币可兑换以及跨境使用的先试，并进行金融资产方面的市场定价。鼓励企业利用境内、境外资源实现自由跨境融资，优化市场改革。鼓励跨国公司建立外汇管理试点，促进跨国融资的便利化和自由化，同时建立试验区金融改革创新与上海国际金融中心建设的联动机制，促进金融交易自由化体系的形成。

三、上海自由贸易区的重大意义

上海自由贸易区的建立对我国市场经济的发展有着巨大助力，有助于扩大进出口以及转口贸易，对提升我国国际地位，增加外汇收入有着重要作用。同时有利于引进外资和先进管理经验，在城市建设与发展的同时为广大劳动者创造更多的就业机会。上海自由贸易区还起到了繁荣港口，刺激交通运输发展的目的，促进了我国交通经济以及边区经济的共同发展。

1.有利于大宗商品技术服务无壁垒无关税自由交易。美国企图通过控制TPP，建立新的世界经济游戏规则，同时压制中国进出口贸易及基础制造业，保持中国血汗工厂地位为西方打工;中国经济增长乏力，需要二次改革刺激新的增长点，内部改革压力大，于是就有了上海自贸区，李希望自贸区所展示的红利能反促国内经济改革，所以上海自贸区更多的是战略意义。上海自贸区的核心是加快改革开放的速度，它是中国选择的一个以市场为导向的新试点，政府将以市场自身发展为主导，减少宏观调控，这对推动税收改革，加快人民币兑换都是极为有利的。

2.有利于打造中国经济升级版的重要引擎。对中国来说，建立自贸区有助于提升经济转型，加深与国外的经济交流。今年，我国外贸出现了回落现象，这对国内经济来说也是一个巨大冲击。在这个经济发展全球化的背景下，如何加快资源流通，建立各国之间的交流合作是十分必要的。上海自贸区的建立不仅有助于我国外贸的发展，同时也为经济转型带来了一个良好的契机，符合当今国际贸易的发展要求。数据表明，在2011年，各发达国家大力开设自由贸易区，建立了自由贸易合作伙伴，并且与贸易合作伙伴进口额度在所占外贸比重不断增加，墨西哥甚至达到了73%，而我国与合作伙伴之间的交易仅占总外贸额的24%，与美国、欧盟、韩国等国家相比都处在较低水平，因此加快上海自贸区的建设是升级经济转型的必由之路。

3.有利于资本市场的发展。上海自贸区的建设有利于资本市场的发展，自贸区有着巨大的发展潜力，同时也对其辖区内的上市公司带来了实质的积极影响，其对外贸易业绩方面大有裨益。同时，这些跨国公司将受到内外资金的重点关注，相当于资本市场又增加了一条投资主线。最后值得说明的是上海自贸区获批只是一个开始，后期将会有更多的自贸区得以建立。同时各城市也在积极开展自贸区建设的准备工作，比如浙江舟山，广州南沙等发展较为良好的城市较早就提出了建立自贸区的设想，有了上海领路，相信接下来的城市发展也会更加顺畅、有利。

四、上海自贸区的前景展望

上海(中国)自贸区是改革开放以来第一个以“中国”冠名的特区，从一定程度上来说，这不仅是上海的发展，也是国家战略规划的重要途径。“中国”二字让上海自贸区的战略高度、政策都得到了广泛的提升，同时作为试验田，上海自贸区可以加快角度，发展新措施，这对扩大改革开放具有深远的意义。对上海来说，自贸区的建立成功是其自身创新的表现，通过获得了极好的红利，对提升自身软实力，赢取下一个十年做好了积极准备。从目前来看，上海自贸区已经为上海乃至中国经济上带来了多重福利，对引导中国经济转型有着重要的战略意义。

首先，上海自贸区的建立提高了上海的知名度，这对吸引国内外优秀人才是十分有利的。在中心建设上，上海自贸区也起到了一定的促进作用，比如金融。航运等中心的建设，离岸、转口贸易的快速发展，这必然会为上海的金融机构带来业务量的增加，同时也会带来相对的竞争压力。上海也会逐步推出一些新的规章制度来做好市场监督工作，让金融机构更好的与国际接轨。

第二，上海自贸区的建设有利于吸引产业聚集，从而推动自贸区的经济发展。这主要是在自贸区大力优惠政策所吸引的，国内外各大企业都会随风而动，向政策更好的地区转移，而上海无疑就是这样一个地方，因此产业集聚效应必将形成，对推动上海经济和周边长江三角洲发展有着重要作用。同时上海自贸区的建设对其他城市自贸区的准备起到了借鉴作用，上海自贸区的成功是可推广、可复制的，按照上海自贸区的模板发展自身经济，减少了探索成本，对自身发展有着良好的促进作用。随着上海自贸区的获批，更多的城市也进入了自贸区积极建设的进程中，努力争取建设自贸区的机会。

第三，上海自贸区的建设对自贸区的港口、金融等各行业来说都是极好的消息，在上海自贸区临近成立的前几个月，与自贸区有关的各行业已经出现了强劲增长的趋势。其中，从2013年8月末到9月下旬，外高桥股价从13.50元飙升至64元，涨幅超过370%。

第四，从长远来看，上海自贸区是全球战略下，中国应对新形势的重要举措。上海自贸区的发展必将领导跨境服务员的开发，走在全球经济的前沿。此次上海自贸区极好的抓住了发展的机会，这对中国来说也是非常重要的，为日后的区域会谈也增加了筹码。

上海自贸区建设仅仅只是开始，后期会有更多的自贸区获得批示，走上国际化经济发展的道路。不仅如此，我国的大部分省市也在积极开展自贸区的筹建工作，比如浙江舟山、广州南沙等地都提出了试验区的设想，这对我国的经济发展必将带来极好的促进作用。

五、结语

建设上海自由贸易区不是一蹴而就能完成的，其中需要不断的发展创新，没有任何的借鉴可言，必须要不断摸索，总结出一条适合上海自身发展的贸易之路，并对其他城市起到借鉴作用。同时建立上海贸易区也要按照现行的高标准严要求进行执行，参与多边合作，做国际上形成一定的话语权，从而使我国的发展更加能够与国际接轨。从上海这一试验区出发，促进中国更好的融入全球经济一体化的进程中来。

[1]王子璇.上海自贸区建设理念探析[J].郑州航空工业管理学院学报,2014(03).

[2]青云.上海自贸区的基础与发展方向[J].国企,2013(09).

[3]金爱伟.上海自贸区必将影响中国经济发展进程[J].国际融资,2013(10).

[4]刘春燕.刍议上海自由贸易区的特点及影响[J].市场研究,2014(07).

F127.9

A

1000-9795(2014)012-000180-02

史 璐(1971-)，男，汉族，河北徐水人，中央民族大学管理学院副教授，研究方向：公共管理、政府管制、区域和城市经济。