差异化视角下我国民办高校的内涵发展新探

胡昌明

(宁波大红鹰学院人事处，浙江宁波315175)

我国民办高校在经历了复兴起步、规模壮大的外延式发展阶段后，将进入内涵个性发展的第三阶段［1］。但在内涵发展战略规划和路径选择上，民办高校内部存在较为严重的思想分歧。一是执持跟随式战略，沿袭在以往发展历程中曾经受益的模仿、照搬国内公办高校已有范式的发展路径;二是探寻差异化战略，通过发展定位、发展模式、发展路径、发展方式的“差异化”选择，走特色与个性发展道路，而分歧的核心是不同的战略规划视角。

一、新同质化趋势:民办高校内涵发展的“后发陷阱”

后发优势理论认为后发组织存在着模仿先发组织的技术容易而模仿制度难的问题，由于过度依赖于技术模仿，给长期发展留下很多隐患［2］。因为相对容易的技术模仿会成为一种思维惯性和路径依赖，干扰后发组织的理性判断和战略定位，不自觉地落入“后发陷阱”。

民办高校作为后发展高校，从复兴起步到规模壮大，大都沿着先发展的公办高校的发展方向和路径，模仿与拷贝着先发展的公办高校的办学模式与理念，并在高等教育大众化背景下，在当时高等教育资源相对紧缺的前提下，事业获得了长足发展。但当前民办高校发展所面临外部发展环境正在发生变化，而其发展思路与目标却没有做出适应性调整。从关乎其发展根基的生源状况看，专家预测的2013年的生源数量急剧下降的趋势，已经在山东、河南等生源大省提前显现，江苏、安徽等部分高校尤其是民办院校出现报到率严重不足问题，生源供给减少和社会对优质教育资源需求增强的现实矛盾进一步突出，给社会认可度有待提高的民办高校带来严峻的生存压力。从关乎其发展水平的师资条件来看，民办高校“哑铃型”师资结构，即刚刚毕业的年轻教师多、退聘教师和外聘兼职教师多的状况没有根本性改变。国家教育部网站2012年高等教育统计数据显示，民办高校初级职称及未定职称的专任教师比例为30.37%，明显高于全国普通高校平均水平的19.59%。年富力强的高层次人才引进难度大、稳定性差等已经成为民办高校的共性问题。从关乎其发展成效的路径选择上看，我国民办高校单纯模仿公办高校尤其是一些知名高校的发展模式，没有结合自身发展历史、文化和条件，进行发展之“道”的创新的惯性思维没有根本改变，“千校一面”的同质化格局没有被打破。在规模扩张阶段，其危害性被短期的成效所掩盖，但进入内涵发展阶段后，一些民办高校仍再坚守着数量扩张、粗放管理的发展方式，将面临被淘汰出局的境地。在关乎其发展定位的战略规划上，一些民办高校不切实际地求大求高，提出了“专升本”、“本升硕”、“单科升综合”等竞相求“大”的发展目标，在学科建设与专业设置上，出现求全、求高的势头，缺乏对自身优势与劣势的理性分析，实质上是在给“数量扩张”套上“内涵发展”的外衣，是一种新的同质化趋势。以上问题若不得到认真对待与彻底改变，民办高校内涵发展将成为空话，会在不知不觉中落入难以自拔的“后发陷阱”。

因此探求差异化视角下的内涵发展战略定位、模式、路径与方式是民办高校的应然选择。民办高校自诞生之日起，就与公办高校存在着诸多差异，这种差异不仅体现在投资主体、管理体制、办学模式上，还体现在办学基础、办学资源、发展条件上。这种差异从本质上将并不都是劣势，只要善加利用和谋划，都能够转化推进内涵发展的后发优势，从而避开“后发陷阱”。

二、差异化视角:民办高校内涵发展的后发优势

(一)主观后发优势

1.办学理念的创新优势。办学理念是大学发展远景和方向的指导原则，也是凝聚特色的灵魂所在，需要传承和创新。国外高等教育发展历史证明，世界一流大学的形成和发展无一不是基于理念创新而发展起来的。我国民办高校理念创新的后发优势也在于其自身理念尚未形成，可以借鉴国内外一般大学的发展经验，并根据中国社会文化特色，对已有的发展思想进行批判性反思和发展性创新，形成既符合高等教育发展规律和目前我国民办高校发展现实和未来发展要求的，又具有独特个性的发展理念，来指引学校未来的发展方向。

2.发展模式的借鉴优势。尽管高等教育因不同国家的政治、经济、文化的背景不同，选择的发展模式也会不同，但其内在的一般规律性是可以学习和借鉴的。英国沃里克大学(University of Warwick)在充分借鉴其他高校发展模式的基础上，将企业管理思想，嫁接到大学机体上，成为大学企业化发展模式的典范，说明了发展模式的可借鉴性。我国民办高校的优势在于其内生的不拘一格的发展文化和外在的更加开放的交流系统，为其发展模式借鉴提供了可能。只要民办高校结合学校自身特点、条件和文化，学习借鉴国内外先进的发展模式，去粗取精，理性借鉴，就会找到一套适合自身发展条件的可行模式。

3.发展路径的比较优势。高校发展路径的选择，既是在质量提升与特色形成的框架下设计发展道路的过程，也是现实条件下全面分析比较后，合理地取舍发展资源的过程。对于民办高校来讲，路径选择优势在于民办高校可以对先发展高校经历的路径进行分析、比较与融通，确立非线性的非常规发展路线图，采取“弯道超车”方式，直接进入较高层次的发展阶段，获得比先发高校速度更快、成本更低、更适合于民办高校现实需要的发展道路。

(二)客观后发优势

1.内生的动力优势。民办高校从无到有、从小到大，始终在对外部发展环境及需求做着适应性调整。这种适应性调整虽多是迫于外部竞争压力，但也强健了民办高校的心智，使其具有更强的应变能力和机会把握意识。进入内涵发展阶段后，其夹缝中生存、压力下发展的格局不会根本改变，现实差距形成的劣势只能相对减弱但不会根本消除。因此民办高校要有所作为，就要抓住主要矛盾，理性分析与看待发展劣势与优势、发展机遇与生存危机的关系，选择差异化内涵发展道路，有效形成民办高校的后发优势。这种内生动力不仅来源于外部社会环境的压力，也产生于民办高校追求生存发展的需要。这种内生动力不仅符合民办高校的当前发展现实，也符合民办高校的长远发展利益，得到了举办者、管理者以及广大教师的拥护与支持，必然会促进民办高校的快速发展。

2.社会资源的获取优势。民办高校由于在体制、机制等方面拥有自己的特色，在获取外部社会资源上有一定优势。从体制优势看，民办高校普遍实行董事会或理事会领导体制和决策机制，相比其他体制，其决策更高效和灵活，更容易对发展机遇、重大事项做出快速判断和选择，有利于优质资源的集中整合。从管理效能看，因没有固化的思维定势和成规束缚，民办高校长于灵活变通，改革阻力较小，创新空间更大，有利于将发展战略决策做实、做好。从校企关系看，民办高校培养的应用型、技能型人才更适合中小企业的产业升级需要，有共同合作发展的利益契合点，企业也愿意将更多的发展资源拿来与民办高校合作。

3.政策支持的环境优势。随着《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010～2020)》出台以及国家高等教育综合改革试点工作的深入推进，民办高等教育发展的外部环境得到了明显改善。地方政府开始对民办高校的作用、地位进行重新定位，并着手清理对民办高校以及教师、学生的歧视性政策，紧随浙江、上海之后，一些地方也开始民办高校公共财政支持和事业单位身份认定等方面的工作。重点学科专业评建、重点科研项目立项、学科专业带头人培养、高层次人才引进优惠政策等已向民办高校开放。同时社会对民办高校及其教师发展的认识正趋向全面、客观。再加上地方经济转型升级以及新兴产业发展的现实需求牵引，使民办高校内涵发展具有坚实的政策保障和社会支持。

三、差异化发展:民办高校内涵发展的战略规划

民办高校内涵发展的根本点在于提升质量和特色发展上，差异化战略是当前民办高校形成内涵发展优势的客观选择。民办高校要充分利用后发优势，通过细分化定位、差别化模式、多样化路径和多元化合作，有效形成统领内涵发展目标、集聚内涵发展资源、锁定内涵发展优势，最终形成民办高校内涵发展的特色品牌。

(一)细分化定位:统领内涵发展战略目标

高校发展定位包括办学定位、服务面向定位以及人才培养定位等，是高校发展的方向和目标。20世纪60年代卡内基·梅隆大学在规模小、资源少、资金紧张的情况下，通过市场细分，预见了信息技术在未来科学发展中的决定性作用，确立了主攻计算机科学与工程学科的发展定位，形成了知名大学“小而精”的发展特色，证明了细分化定位在统领高校发展特色中的重要作用。民办高校首先要高瞻远瞩，站在时代大背景下，置身高等教育大系统之中，从国家利益和社会发展需要出发，审视自身的发展地位和目标，确立符合未来发展的办学定位。其次，要从地方产业布局与企业发展需要着眼，正视学校优势与劣势，通过对区域内高校的服务面向细分，找准特色生成的切入点，形成指向明确、重点突出的服务面向。再次，要秉持应用能力培养的人才定位，通过岗位细分，确立符合学校办学层次、生源特点、个性特征的人才培养方针。令人可喜的是目前我国一些民办高校已经开始着手细分化定位，形成了如“创业型大学”、“教学服务型大学”以及“中小企业首选大学”等许多具有自身特色的发展定位。

(二)差别化模式:集聚内涵发展战略资源

菲利普·阿特巴赫(Philip Altbach)指出，发展中国家高等教育须在观念上打破对“中心国家”的崇拜与迷信，敢于怀疑来自西方“中心国家”所倡导的高等教育发展模式，走内源性发展道路［3］。这为民办高校确立差别化发展模式提供了可行思路。民办高校差别化发展模式，主要体现在管理体制、运行模式和发展机制差别化上。在管理体制上，要在完善董事会(或理事会)领导下的校长负责制基础上，尽快建立现代大学制度，实行民主决策、分权管理，着重淡化个人化、家族化色彩，厘清决策权与管理权界限，平衡学术权力与行政权力。在运行模式上，要全力推行两级管理体制，赋予二级分院人财物和专业设置、人才培养等必要的管理权责，落实其办学主体地位，在稳定规模基础上，集聚学科、专业、学生培养以及社会服务特色。在发展机制上要减少管理层次，降低管理成本，创新管理流程，提高管理效能。通过有效的制度安排，理顺学校内部管理关系，建立科学的、互联的分层管理机制。

(三)多样化路径:锁定内涵发展战略优势

多样化发展路径既是高等教育多样化发展要求，也是民办高校内涵发展的质量与特色要求。发展路径选择上要符合地方经济社会发展的现实和未来需要，符合学校的发展要求，结合学校现实条件。在学科专业发展平台建设的路径选择上，要选准主攻目标和方向，突出优势专业特色，注重学科群和专业群建设，注重学科交叉和专业方向创新。在师资队伍发展决定要素的路径选择上，积极建设校本导向的教师发展中心，推动全员发展，建立多层次、多方向的教师合作发展格局，探索教师联合培养、合作研究的多元化发展路径。在人才培养发展支撑要素的路径选择上，把重点放在学生实践应用能力的提升和通识教育上，实施合作式学习、合作式研究、合作式教学等“以学习者为中心”的多样化培养模式，构建书院制通识教育、公司化创业教育和工厂化技能培养等多样化路径。在办学资金资源要素集聚的路径选择上，发挥体制灵活优势，把学校发展资金筹措提升到战略高度，建立专业化融资团队和机制，积极探索社会捐赠、社会基金投入、项目研究等多元融资渠道，为学校质量与特色发展奠定坚实的物质基础。

(四)多元化合作:形成内涵发展战略特色

民办高校的质量与特色形成有赖于对社会资源的积极接纳与吸取。第一，民办高校一方面要根据自身的学科、专业和人才特点与优势，对服务领域、服务对象做出客观区分，另一方面要充分运用区位优势，发挥地方政策与服务平台的支持作用，在合作研究、联合培养上做好文章。第二，民办高校要把握好政府把发展民办教育作为重要工作职责［4］的大好机遇，与地方政府、行业企业以及其他院校结成紧密型发展联盟，开展学科共建、专业联办等深度合作，要建立以项目为依托，以成果评价为导向，以资金、技术、人才等多元投入为纽带的有效合作机制和运作规则，形成利益共享、发展共赢的协同发展态势，逐步成为地方社会发展的轴心，形成具有社会影响和示范价值的特色品牌。如某民办本科高校以“政校企联动模式”创办大宗商品商学院以及与创投企业共建创业学院等就是较好的例证，随着合作的深化与社会认可，进一步促进学科专业、教师发展、人才培养质量等方面的提高，推动学校各项事业的全面发展。总之，民办高校通过发展定位、发展模式、发展路径、社会合作等方面的差异化选择，形成校园特色文化，增强发展优势，塑造内涵发展的自有品牌，为建设中国特色的现代一流民办大学服务。

［1］孙惠敏.我国民办高等教育发展及转型三阶段［J］.教育发展研究，2012，(11):8 －41.

［2］杨小凯.后发劣势［J］.新财经.2004，(8):120.

［3］菲利普·阿特巴赫.作为国际商品的知识与教育:国家共同利益的消解［J］.肖地生，译.江苏高教，2003，(4):120.

［4］阮成武.教育现代化的中国之路:路向、路径、路基［J］.徐州工程学院学报(社会科学版)，2012，(1).