构建地方普通本科院校新型辅导员教学管理机制

黄平 陈广旭

加强和提高高校政治辅导员的综合素质和工作水平已成为全社会共识，辅导员队伍建设逐渐步入良性运行轨道，然而，地方普通本科院校辅导员队伍发展仍面临诸多现实问题。针对地方普通本科院校辅导员的教学管理职能普遍得不到应有重视这一困境，高校可尝试以构建新型辅导员教学管理机制为突破口，提高地方普通本科院校辅导员队伍的专业化水平。

一、构建新型辅导员教学管理机制的必要性

根据教育部2006年颁布的《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（以下称“队伍建设规定”），辅导员具有教师和干部双重身份，他们作为教师，要传道、授业、解惑；作为干部，要做好学生的教育管理工作，这一双重身份决定了辅导员队伍可以建立一种与传统专业课教师不同的教学理念及管理运行机制。专职辅导员的工作不应只管理学生日常事务，还应承担相关课程教学工作，实行“双肩挑”。它有别于传统的辅导员“双肩挑”模式，既体现了对辅导员双重身份的充分认可，也有利于实现“两条腿”走路。当前，地方普通本科院校辅导员的教师身份没有得到重视，辅导员队伍的专业化水平令人担忧，因此，我们有必要探索构建新型辅导员教学管理机制，以此促进辅导员队伍的成长和发展。

1.强化辅导员教师身份的需要。辅导员具有教师和干部双重身份，但地方普通本科院校辅导员的双重身份尤其是教师身份并未得到应有的认同和落实。辅导员作为高校教师队伍的重要组成部分，属于思想政治教育教师。根据队伍建设规定，专职辅导员可担任就业指导、心理健康教育、形势政策教育、思想道德修养与法律基础等课程教学工作。目前地方普通本科院校引进的辅导员大多具有硕士及以上学历，综合素质较高，经过培训和学习后，基本能胜任学生工作和课程教学工作，但是，各院校对辅导员并未像普通专业教师一样有任课的严格要求，辅导员被置于教学、科研工作之外。很多高校在举办青年教师讲课比赛时，很少考虑辅导员。辅导员长期远离教学科研工作，缺乏身份认同和归属感。各院校有必要统筹安排辅导员教学工作，让辅导员真正进入教学领域，直接体现其教师身份。

2.提高辅导员队伍专业化水平的需要。目前，地方普通本科院校辅导员队伍的专业化水平令人担忧。按照规定，辅导员选聘应按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求，具备本科以上学历和相关学科专业背景，但是，地方院校在辅导员选聘上，因各种原因，注重学历层次、政治面貌，却无严格的专业门槛限制。新聘任的辅导员大多仅仅通过短暂的岗前培训后就承担学生工作，不具备相关思想政治教育的知识积累和能力。对于绝大部分辅导员来讲，非专业的出身却需面对专业的辅导员工作，在实际工作中面临重重困难。与重点高校相比，地方普通本科院校的资金及影响力有限，在岗辅导员不能获得足够的专题培训、日常培训和对外学习考察机会，这使得本就身处困境的辅导员倍感无助，疲于应付各种事务，从而使学生管理工作处于低水平运行状态。因此，让专职辅导员承担学生工作的课程教学，并建立科学的教学管理机制，可以促进辅导员积极、主动地学习相关知识，从而提高辅导员队伍的专业化水平。

3.科学、全面做好大学生思想政治工作的需要。高校思想政治教育有两个领域：一是专业教育与科研；二是高校学生上网思想政治教育工作。辅导员扮演后一个角色，担负着全面培养学生的重要任务。若辅导员进行课程教学，他们将会比思政专业课教师更注重“教学与学生管理引导紧密结合、理论与行动结合，知行统一、师生心灵沟通”理念的运用。他们在教学方式上，注重教学与工作结合，理论指导工作；在教学途径上，注重教学与管理结合，理论指导行动；在教学互动上，注重心灵与心灵沟通，真诚启迪学生；在教学特点上，注重理论与行为结合，目标知行统一。辅导员进入课堂，有利于及时了解并掌握学生的发展动态，更科学、系统地思考“以德为本”的大学生思想政治教育工作。辅导员深入课堂，是辅导员深入到学生群体的重要形式之一，也有助于高校形成全员育人、全面育人、全程育人的良好格局。

二、新型辅导员教学机制运行管理

在新型教学理念指导下，高校应建立一种科学的辅导员教学管理运行机制，包括建立辅导员任课制度、统一管理学生工作相关课程、健全辅导员教学培训及考评机制。

1.建立辅导员任课制度。各院校对专职辅导员无严格任课要求，将辅导员置于教学、科研工作以外，这是辅导员教师身份得不到应有尊重的一个重要原因。教育部思想政治工作司杨振斌司长指出：“新时期高校辅导员应成为集教育、管理、服务和教学科研为一体的教师。”①辅导员要达到这个要求，就必须承担教学工作，尤其是学生工作课程教学。专职辅导员的成长，需要有专业教学的支撑。辅导员长期缺乏专业教育培训和科学研究，不同程度地存在着“知识恐慌”②。专职辅导员担任学生工作课程教学，是对学生工作知识的积极“充电”。高校有必要建立辅导员任课制度，规定专职辅导员必须与专业教师一样有授课任务。

辅导员除了讲授教育部所规定的学生工作课程，还可将日常教育管理的内容归纳总结为教案，如新生入学教育、毕业生离校教育、社团指导、基层党建、安全教育等，以讲座或者授课的方式有针对性地开展教学工作。③辅导员任课制度的建立，有利于搭建辅导员教育教学平台，推动辅导员提高理论水平和实际工作能力，为辅导员“两条腿走路”提供现实条件。

2.统一管理学生工作相关课程。据调查，目前各院校因各自管理体制及学校发展特点不同，辅导员承担的学生工作相关系列课程教学归属于思想政治理论课教学部、基础部、学生工作部、武装部、招生就业处等不同部门管理。各部门之间缺少沟通，在现实课程设计、安排和管理过程中难免不尽如人意。如课程管理部门在考虑课程安排时，一般优先考虑有教学任务的专业课教师，在专业课教师不够的情况下才会考虑辅导员。辅导员仅仅是专业教师的补充，更谈不上进行系统的课程设计和培训。有高校认为，专职辅导员就是做学生工作，不能搞教学科研，导致辅导员教学工作无计划、无保障，随意性较强。有学者提出，应将辅导员的教学科研纳入各系、部教研室进行管理，要求它们重视辅导员教学业务水平培训工作。④但一些部门对辅导员并没有人事管理权，对辅导员的“重视”只停留在口头上，很难将其与专业课教师同等对待。因此，各院校有必要统一管理学生工作课程。高校可由学生工作部来统一管理这些课程教学工作。一方面，学生工作部作为辅导员直属管理部门，对他们具有人事管辖权；另一方面，学生工作部的工作职责决定了它必须做好本校辅导员队伍专业化建设。学生工作部对辅导员有较全面的认识，它能以辅导员为中心，更有效地进行课程管理，包括课程安排、教学培训、任课考评等系列工作。学生工作部应在不影响辅导员工作的情况下，根据辅导员的工作分工及个人志趣、研究方向，统筹协调各部门，对课程进行合理安排，最大限度地发挥辅导员参与教学的积极性、主动性，提高教学工作的实际效果。

3.健全辅导员教学培训及考评机制。各院校在对辅导员课程进行统一安排的基础上，还需着重做好辅导员教学培训及考评管理工作。辅导员一旦被纳入教学工作，各高校就应将他们与其他专业教师一样同等对待，并建立相应的教学培训及考评机制，实行“教学—考评—使用—待遇”一体化。因地方普通本科院校辅导员队伍专业化水平不高，各院校还应尽可能给予一定的政策倾斜。对辅导员进行教学培训，是辅导员开展课程教学的基础，因此，各院校学生工作部应认真思考、合理安排辅导员教学培训。以教学目标引导的培训，由传统“要我培训”变成“我要培训”，更具实用性和内推力，成效将更突出。教学培训工作主要包括两方面：一是专业技能培训，包括心理健康教育、职业生涯规划、就业指导、形式政策等。可让辅导员根据各自专长参与不同专题的培训，待培训结束后进行考试，考试达到一定标准方能上课。二是教学方法培训。由于长期将辅导员置于教学工作以外，辅导员的教学技能不足。高校应聘请优秀教师集中向辅导员讲述教学方式、方法，并为每位辅导员配备一名导师，开展“传、帮、带”工作，试讲合格后方能走上讲台。

建立辅导员教学考评管理机制，是辅导员做好专业教学的重要推动力。为促进辅导员教学工作长效化，应重点从以下几方面建设考评管理机制。第一，建立课程淘汰机制。辅导员应在一定年限内取得专业资格证，如心理咨询师、就业指导师、职业规划师等；若未能取得，将取消其讲授相应课程的资格，待取得资格证后再上课，从而实现持证上岗、持证上课的良性循环，真正达到教学工作专业化。第二，由学生工作领导、辅导员、学生构成评议小组，在课程结束时对辅导员的教学情况进行民主评议，将成绩好坏与年度考核挂钩。第三，定期举行辅导员教学评比大赛，比赛成绩的优秀者方有资格评选年度优秀辅导员。科学的教学考评管理机制，能最大限度地调动辅导员教学的积极性、主动性、创造性，实现学生工作课程的良性运转。

辅导员承担着对大学生进行思想政治教育的特殊使命和任务，他们拥有教师与干部双重身份，需要同专业课教师一样走专业化道路。从动态的角度来说，专业化是一种职业群体在一定时期内逐渐达到专业标准，获得相应的专业地位，由非专业、准专业、半专业向完全专业转变的过程。⑤辅导员队伍的专业化建设过程艰巨而漫长。新型辅导员教学管理机制的建立，提供了一个切实实现专业化目标的路径，对强化辅导员的教师身份、提高地方普通本科院校辅导员的教师综合素质以及专业化水平都具有根本性的作用。专职辅导员需要通过学生工作的教学和实践，督促自己不断成长，努力做到术业有专攻，最终成为真正意义上的专职辅导员和专家型辅导员。

［注释］

①杨振斌，冯刚.高等学校辅导员培训教程［M］.北京：高等教育出版社，2006：13.

②张再兴.高校辅导员队伍建设理论与实践［M］.北京：人民出版社，2010：72.

③彭仁芝.辅导员兼课现状分析［J］.咸宁学院学报，2012（6）：158.

④赵玮玮.关于高校政治辅导员“双肩挑”制度的思考［J］.河南职工医学院学报，2011（6）：750.

⑤王小红.高校辅导员工作的理论与实践［M］.北京：北京大学出版社，2010：104.