浅谈高等教育行政管理体制改革的趋势

安 琪

(沈阳音乐学院艺术学院 辽宁沈阳 110168)

浅谈高等教育行政管理体制改革的趋势

安 琪

(沈阳音乐学院艺术学院 辽宁沈阳 110168)

高等教育主要是为社会培养精英人才，由于高等教育行政管理的高级管理人员属于稀缺资源，加之高等教育行政管理体制仍然存在很多问题。高等教育行政管理体制改革需要实现高校自主办学，明确高校的法人地位有效完善社会制度改革，重视高校行政管理队伍的建设。

高等教育；行政管理体制；改革

一、高等教育行政管理体制存在的问题

1.高等教育院校缺乏自主办学的权力。我国现行的高等教育行政管理体制是在我国计划经济体制下建立起来的，作为政府管理部门在高等教育院校管理方便不管事情大小都要进行统一管理。导致很多该管理的得不到管理，该放权的得不到放权，这样直接影响了学校自主办学的积极性，使学校不能根据当地自身情况制定符合学校发展的办学路线，从客观角度直接削弱了学校的竞争力，教育资源得不到优化配比。作为政府主管部门应该放权，确定高等院校的法人地位，这样才能使高校不再依赖于国家办学，可以通过社会力量进行办学。政府部门在扩大高等院校办学自主权的同时，需要制定高等教育行政管理体制的可操作性的法规。

2.高等教育院校行政权力制约学术权力。我国高等教育院校在行政权力上欠缺独立性，内部行政管理体制与国家行政管理体制一致，导致校园内部官场气氛浓重，这样直接影响学校的学术氛围。在高等教育院校设置行政机构的过程中按照政府行政机构进行设置，致使高校行政化问题非常严重。在我国学术机构大部分发挥审议和咨询的职能，行政管理部门才具有决策职能，这样制约了学者们参与高校管理的积极性，影响了高等教育院校学术的研究。

3.未建立符合经济发展的高等教育行政管理体制。我国是市场经济刚刚转型，高等教育行政管理体制还处于中央集权式管理模式。由于市场经济需求是随着时间变化的，这就很难确保高等教育在市场经济中稳定发展。市场不能调整高等教育结构，那么作为政府管理部门就需要进行科学的调节，政府可以与高校行政管理人员进行沟通，对高等教育的种类、层次、专业进行科学的调整，彻底改变高等教育院校乱办班、乱收费、乱发毕业证的现象，国家政府部门还需要制定相关法规制度帮助解决这些问题，健全符合市场经济配套的高等教育行政管理体制，加快我国高等教育市场化进程。

二、高等教育行政体制改革趋势

1.通过政府宏观调控实现高等教育院校自主办学。我国高等教育行政体制尝试多方面的改革，首先，政府进行了扩大高等学校自主办学的权利；其次，政府批准企业与高校进行联合办学。在这个改革时期，要建立科学合理的高等教育行政管理结构，确立高等教育行政管理的职权范围，明确划分政务与校务的关系、政府和高等教育院校之间的关系，建立政府主管政务，学校主管校务，通过政府宏观调控，学校自主办学的新型政校关系。

2.重视学术权力，淡化行政级别观念。学术权力在高等教育院校行政管理中要得到强化，这样才能发挥高校学术功能。在进行高等教育院校行政管理体制改革过程中，作为高等教育院校的领导要重视学术权力为中心的管理思想，在学校内部建立教授委员会，让学校资深的学术人士积极参与学校的行政管理，有效提高学术权力在行政管理中的作用。高等教育院校要采取以“学术权力为主，行政权力为辅”的管理方式，从而实现高等教育行政管理体制改革。

3.完善社会制度配套，促进高等教育行政体制改革。社会制度的建设完善能够直接促进高等教育行政体制改革，高校行政管理体制能否改革成功，需要社会提供优质的改革环境，尤其需要相关法律法规的支持。高等教育院校内部的行政管理体制改革需要遵循社会大环境，这样才能科学的制定相关法律法规，使高等教育院校内部的相关法规与社会法律制度相统一。

三、提升高等教育行政管理对策

1.作为高校党政领导要经常关心行政管理人员的内心思想，合理的分配行政管理工作，尽可能满足行政管理人员的合理要求。对于行政管理人员在职称评定、津贴分配、福利分配中要与学校教师和科研人员同等待遇，解决行政管理人员内心失衡的问题，让他们安心工作，这样才能稳定高校的行政管理队伍。

2.作为高校行政人员做好定期管理培训，明确管理人员的需要培训内容，选择科学合理的培训方式。校领导要定期对行政管理人员进行业务方面技能培训，不定期举行专家讲授、学校内部各部门间优秀管理经验交流等，使高校行政人员不仅具有专业的管理知识，而且还能提高管理人员的素质、服务大众的意识、提升交流沟通的能力，从而达到行政管理逐步进入职业化、专业化。

3.高校行政管理队伍建设属于一项长期工作，行政管理人员要在变化中求稳定求发展。行政管理工作要求管理者要具备超强的责任心，在工作组要有计划、有条不紊地完成紧张而复杂的日常事务管理工作。因此，高校要为行政管理人员建设良好的工作环境和氛围，指定合理的规范，采用奖励机制激发其工作能力，这样才能增强行政管理队伍的战斗力，从而有效提高行政管理队伍的素质。

综上所述，高校行政管理在高校改革发展中发挥着非常重要的作用。高校行政管理队伍的发展一定要与时俱进，合理构建行政管理队伍，努力提高行政管理工作的质量和工作效率，更好的促进高校各项事业稳步发展，从而使学校适应知识经济时代的要求，加强高校的综合竞争力。

[1]陈海容.我国高等院校内部行政管理体制改革初探[J].宿州教育学院学报,2008,1.

[2]赵宏强.我国高等教育管理体制改革未来走向的分析[J].国家高级教育行政学院报,1999,2.

Introduction to the trend of higher education administration system reform

An Qi
(Shenyang Conservatory of Music Institute of Art, Shenyang Liaoning, 110168, China)

Higher education mainly cultivate the elite talents for the society, because higher education administrative management of senior management personnel are scarce resources, combined with the higher education administration system still exists many problems. Higher education administrative system reform needs to implement the run independently and clear the legal status of colleges and universities effectively improve the system of social reform, attach importance to the construction of university administration team.

higher education; administrative system; reform

G647

A

1000-9795（2014）08-000121-01

［责任编辑：周 天］

安 琪(1987-)，女，山东省青岛市，本科，助教，研究方向：大学行政管理。