新时期西藏教育信息化建设与发展研究*

张会庆 王 浩 牛建忠

(1.西藏民族学院 陕西咸阳 712082;2.西藏自治区阿里地区普兰县教育体育局 西藏阿里 859000)

教育信息化是指在教育领域运用多媒体和网络等现代信息技术,促进和深化教育的全面改革,使之适应正在到来的信息化社会对教育发展的新要求。2012年3月,教育部印发的《教育信息化十年发展规划(2011-2020年)》提出,到2020年,需形成与国家教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系,基本实现所有地区和各级各类学校宽带网络的全面覆盖,并确定了“面向未来,育人为本;应用驱动,共建共享;统筹规划,分类推进;深度融合,引领创新”的推进教育信息化的工作方针。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确提出了加快教育信息化进程的战略目标,把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略,到2020年,基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系,促进教育内容、教学手段和方法现代化[1]。由此可见,我国发展教育信息化的重要意义和目标远大,同时我们也要看到我国教育信息化的推进任重道远,尤其是西藏自治区地处我国西南边陲,平均海拔4000米以上,是世界上平均海拔最高的地区,经济发展落后,教育底子薄,加快推进教育信息化建设进程、带动教育公平和均衡化发展、促进早日实现教育现代化的难度更大。紧跟国家推动教育公平的步伐,早在2003年,西藏自治区就召开了全区农牧区教育工作会议和边境教育工作会议,提出以教育信息化带动教育现代化,明确了教育信息化在西藏教育发展中的地位[2]。在国家的大力支持和对口支援单位的援助下,西藏自治区各级政府和各族群众的共同努力下,西藏自治区教育信息化建设虽然起步较晚,但是取得了很大的成绩,对深化教育改革,实施素质教育,促进教育现代化起到了重要的作用。新时期,面对信息化社会提出的新要求,西藏教育信息化建设相对于西藏整个社会跨越式发展对教育信息化的需求还存在很多的问题,需要加以认真分析,找出相关的对策和建议,促进教育信息化的和谐快速发展。

一、西藏教育信息化发展成效显著

西藏和平解放以来,教育事业得到了高度重视,教育信息化的建设规模和效益也发生了翻天覆地的变化,经历了从无到有、日渐完善的过程。从1956年西藏自治区筹备委员会成立在各专署设立电影队,到1965年自治区成立中央代表团给拉萨一小、日喀则一小、江孜小学赠送幻灯、投影灯一批教学仪器设备,再到1979年全区第一次电教工作座谈会的召开,不难看出,艰苦卓绝的50至70年代里,党和政府始终关注着电化教育工作[3]。如今,西藏自治区一如既往地重视推进教育信息化工作,陆续出台了一系列政策文件,为西藏教育信息化建设提供了政策保障。2011年出台的《西藏自治区“十二五”时期国民经济和社会发展规划纲要》中将教育信息化作为教育发展重点项目,提出“巩固和扩大远程教育成果,提高现代远程教育技术应用能力,推进教育现代化。”中共西藏自治区委员会、西藏自治区人民政府关于贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年》的实施意见中指出,以教育信息化带动教育现代化、加强优质教育资源开发与应用和加快教育管理信息化进程等三个方面的工作,以此加快教育信息化进程的工作。2011年《西藏自治区教育厅关于加快教育信息化建设的意见》中指出到2015年,为每一所学校配备现代化信息设备设施,为每个班配备多媒体教学设备,实现多媒体教学“班班通”,进一步提高教育网络覆盖水平,提升全区高等学校、中等学校数字化网络水平,基本实现城乡数字化网络。为全区幼儿园每间教室配备电视机和DVD机及成套教学光盘,基本普及光盘教学;85%以上的农牧区小学建设教师电子备课室、计算机教室并建设校园网;城镇中小学配齐计算机网络教室、教师电子备课室,基本建成数字化校园网。教师具备利用信息技术进行教学和教研的能力,学生能熟练操作计算机并逐步形成利用网络进行学习的能力和习惯。现代信息技术及教育信息资源广泛应用于教育教学活动中,建立起基于网络、适应新时代要求的新的教学模式、评价模式和管理模式,逐步形成全区现代远程教育学习体系,促进终身教育发展,力争使全区教育信息化水平达到西部领先水平。2012年出台的《西藏自治区“十二五”时期教育事业发展规划》中进一步指出,加快教育信息化进程,促进教育现代化,强调了信息技术对教育发展具有的革命性影响,必须加快教育信息基础设施建设,推动教育现代化。制定学校基础信息管理规定,加快学校管理信息化进程,促进学校管理标准化、规范化。

近年来,在大力开展西部大开发和“两基”教育攻坚的大好契机下,西藏自治区将实施教育信息化项目建设作为西藏教育信息化发展的重要举措,有效地带动了西藏教育信息化水平的提升。目前,西藏自治区已经实施的教育信息化项目有西部高校校园网工程、农村中小学现代远程教育工程和基础教育信息化建设项目、义务教育工程配套建设等。这些项目的有效实施,使西藏教育信息化建设取得了长足的发展,让西藏教育信息化水平上了一个新台阶。西藏自治区各地市已经建立了完善的电化教育指导和管理机构,各级电化教育机构在西藏教育信息化的建设中发挥了龙头作用。

二、西藏教育信息化发展面临的突出问题和困难

西藏教育信息化建设虽然取得了长足的进步,但由于受地理、环境、经济等因素的制约,西藏自治区教育信息化的整体水平与其他省区尤其是发达地区相比,差距较为明显,教育信息化建设发展提升空间很大。

(一)有待于进一步地研究教育信息化建设发展规划和部署落实

宏观层面上西藏教育信息化建设规划的相关政策文件很多,也涉及到了一些教育信息化的具体发展规划,但部署落实规划的力度有待于加强。同时,对于西藏教育信息化发展的地区差异、建设进程安排等规划内容还需要进一步地研究明确,有待于出台更具有可操作性的教育信息化建设指导性文件,以利于西藏教育信息化的可持续健康发展。

(二)西藏教育信息化建设基础薄弱,经济投入形式单一

西藏教育信息化建设离不开经济基础的支持,“十二五”期间西藏将投资10亿元基本建成覆盖城乡各级各类学校的数字化教育服务设施,加快教育信息化进程。届时,西藏将加强中小学计算机教室、校园网络建设和“班班通”建设,逐步实现中小学、幼儿园每个班级均能开展多媒体教学。此外,还将重点加强农村幼儿园、中小学信息基础建设,提高远程教育资源利用率,使农村和边远地区师生能够享受优质教育资源[4]。西藏自治区由于特殊的历史、地理等原因,经济相对落后,对教育信息化的经费支撑有限。同时,西藏教育信息化的硬件设备资源多来自内地,运输成本较高和建设维护成本大。民族地区教育信息化软件资源需求的特殊性造成西藏教育信息化软件适用性较差,开发成本较高。西藏教育信息化建设中的另一个重要元素“人件”资源建设工作也需要大量的投入,例如为西藏教育信息化从业人员提供必要的高寒地区生活补助,进入内地学习深造的费用等等相对较高。以上这些高成本的花费增加了西藏教育信息化的负担,成为制约西藏教育信息化发展的重要因素。

(三)西藏教育信息化硬件和软件资源匮乏,总体建设水平相对滞后

教育信息化的硬件和软件资源匮乏,总体建设水平相对滞后成为制约西藏教育信息化发展的瓶颈。教育信息化的实现离不开计算机、多媒体和网络通讯等现代信息技术设备,硬件资源建设是教育信息化的基础和前提工作。虽然“十一五”期间,西藏中小学建设计算机网络教室133间、卫星教学收视点近1000个,但与教育信息化的需求相比还有很大的差距。目前,西藏自治区除西藏大学、西藏民族学院等少数高等院校外,很多学校教育信息网络体系欠缺,计算机等教育信息化所需设施、设备总量不足。部分偏远地区的中小学校教育信息化设备老化现象严重,甚至有的学校目前供电系统还不稳定,教育信息化设备多为摆设,距离实现日常教学使用信息化教学手段的目标还有很长的路要走。

从教育信息化的基本特征来看,教育信息化的核心内容是教学信息化,而教学信息化需要大量的多媒体教育信息化数字资源。目前,西藏自治区在教育信息化发展中,教学资源总体匮乏,全区教育资源中心库尚未建立,存在诸多“信息孤岛”,教学资源总量不足,共享率低,网络优质数字化资源普及程度不高,教师应用信息技术的培训力度不够,网络学习空间建设落后,缺少西藏特色教育资源公共服务中心等,虽然已经研发了小学藏语、数学和科学三个学科的藏汉双语多媒体教学资源,但明显不能满足双语教学的需求。如果不解决教育信息化软件资源建设的问题,势必会造成教育信息化的总体投入效益折损。

(四)西藏教育信息化人才队伍建设相对薄弱

从事教育信息化建设的人件(Humanware)是教育信息化建设的关键因素。目前,西藏教育信息化发展过程中存在的最大阻力还在于教育信息化人才队伍建设相对薄弱,缺乏既懂技术又能长期扎根西藏、服务西藏的教育信息化专业技术人才。具有较高信息素养的教育信息化人才匮乏,势必会造成教育信息化投资效益的低下。西藏自治区自然地理条件恶劣,地广人稀,工作条件艰苦,教育信息化人才流失现象严重。同时,在西藏开展教育信息化工作有很多特殊性,很多在西藏自治区从事教育信息化工作的教师都是从内地非民族院校毕业,缺乏相关的从事民族教育的经验,需要一个熟悉和适应的过程。很多从事教育信息化的人才刚刚适应西藏教育信息化工作环境却因身体健康、夫妻分居等原因调离西藏,从而造成西藏教育信息化建设所需人才短缺,严重制约了西藏教育信息化的发展。

三、西藏教育信息化建设的对策与建议

西藏教育信息化的建设发展将会直接关系到西藏教育现代化的推进进程。新时期,我们要正确认识和对待西藏教育信息化建设发展中的困难和问题,结合区域教育信息化发展实际,研究切实可行的对策。

(一)加强西藏教育信息化发展战略规划并加以落实

西藏自治区教育信息化建设是一个事关西藏教育事业乃至西藏整个社会发展的战略性问题,西藏自治区各级教育主管部门要不断更新观念,顺应当今世界教育信息化发展的趋势和潮流,结合现阶段国家、西藏自治区教育事业的发展,依据国家对于教育信息化发展的方针和指导思想,将西藏教育信息化建设作为一个具有多层次的、复杂的有机生态系统加以研究,准确把握和定位教育信息化的发展趋势和在西藏教育与社会发展中的重要作用,加强对教育信息化发展与规划,研究制定各层面上能体现西藏教育信息化发展特殊性的西藏教育信息化发展战略需求规划,从整体优化的角度考虑教育信息化项目、资金、设备、技术、人员、信息等各种资源的合理配置使用。各级教育信息化建设机构和人员要以主人翁的热情,发挥主动作用,树立教育信息化发展中的“建、管、用”三位一体意识,着力部署落实各项教育信息化规划,成为适应信息化新时代要求的决策者和实现西藏教育信息化本土化的践行者。

(二)有效利用各种优势资源,加大教育信息化建设的投入力度

国家优惠政策和资金扶持、对口支援兄弟省区单位的无私援助为西藏教育信息化建设提供了便利条件。同时,西藏教育信息化建设中还应努力开拓包括学校自身的投入、社会集资、企业和校友捐赠赞助等其他的资金渠道,大力发展教育金融,运用差别利率等调节手段,变无偿使用为有偿使用,努力提高现有教育经费的使用效率。发展教育金融还可以利用所吸引的各种存款和发行教育债券等方式筹措资金,以支持学校进行科技开发,同时也可为信息化建设拓宽资金来源[5]。借用社会各种资源发展西藏教育信息化已有很多成功的先例,例如：2012年,西藏教育厅与中国移动西藏公司签订协议,将利用中国移动西藏公司的技术和经济实力,通过实施校园无线网络覆盖项目、继续实施农村学校宽带网络覆盖试点工程来加强教育信息化基础设施建设。自治区教育厅还将牵头进行教育资源与资源提供平台的建设,中国移动西藏公司则通过提供资源存储空间、网络接入条件和网络学习终端,利用语音、短信、彩信、互联网等多种方式,为教师、学生及家长提供教育资源公益服务与增值服务。中国移动西藏公司还将积极支持教育部组织开展的农村中小学教师信息技术能力国家级培训,分期分批对中小学教师,特别是农牧区和偏远地区骨干教师进行集中和远程培训[6]。

(三)结合西藏教育特殊性建设高质量的教育信息化资源,满足西藏教育信息化发展的需求

结合西藏教育的特殊性,西藏教育信息化硬件资源建设上要充分考虑西藏的高寒缺氧和地广人稀的特殊教育环境,积极通过建设卫星网络构建远程教育系统,发挥教育信息化的优势。西藏教育信息化软件资源建设中要汲取教育信息化发展先进省份的经验,加快优质教育数字资源的自主研发,开发具有西藏特色的教育信息化软件资源,满足广大师生的教学需求,消除西藏教育信息化建设中缺乏软件资源的软肋。设计开发的教育信息化软件资源要具有能体现西藏特有的自然风貌、民族文化等元素,要符合西藏学生的认知规律,以增强学生的认同感。还要按照教学需求研制适用于藏汉语双语教学的多媒体教学软件资源,满足西藏自治区双语教学、教学点分散等对教育信息化资源的特殊要求,并利用教育信息化手段形成各学校之间的资源共享机制,打造“资源平台”(教育云),优化整合各种教育信息系统,消除信息孤岛困境。

(四)加强教育信息化人才培养,建设教育信息化人才队伍

教育信息化人才队伍建设是教育信息化发展的关键。教育信息化建设的核心要素是具有较高信息素养的教育信息化从业者。西藏教育信息化建设中应加强对教育信息化人才的培养,注重对教师的教育信息化能力培养,提高教师信息应用技术水平,提高广大教师的信息素养,使教育信息化从技术层面向教育层面上回归,建设一支能“留得住、用得上”的教育信息化人才队伍。

四、结束语

教育信息化是一项系统工程,西藏教育信息化建设方兴未艾,应根据国家教育“十二五”规划的相关要求,建立西藏教育信息化发展蓝图和发展路线图,采取具体措施促进教育信息化建设,在教育信息化人才建设、教育信息技术应用、教育信息软件资源开发、教育信息化硬件资源建设等方面形成一套完善的制度和标准体系,为西藏教育信息化健康发展提供重要条件和保障,从而推动西藏教育信息化的发展进程。

[1]中国政府网.国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020 年)[EB/OL].http：//www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/content-1667143.htm.2010-07-29.

[2]自治区教育科学研究所.信息化,为西藏教育插上腾飞的翅膀——西藏教育信息化发展综述[J].西藏教育,2011,(2)：7-9.

[3]郭元博.回顾电化教育发展历程 讴歌教育信息化发展成就[J].西藏教育,2011,(6)：10.

[4]西藏“十二五”将投资10亿元推进教育信息化建设[EB/OL].中国教育在线：http：//www.eol.cn/xizangnews-5220/20101221/t20101221-556591.shtml.2010-12-21.

[5]肖 铖.试论西藏教育信息化建设[J].西藏研究,2005,(1)：110-113.

[6]西藏教育厅与中国移动西藏公司签约共建数字校园[EB/OL].中国西藏新闻网：http：//www.chinatibetnews.com/caijing/2012-03/21/content-910513.htm.2012-03-21.