面对高校转型的新思考

■陈 盛

面对高校转型的新思考

■陈 盛

为加快高校分类指导和可持续发展，教育部做出了地方新建本科院校向应用技术大学转型发展的重大战略部署，为转型发展指明了方向、明确了要求。

问题倒逼转型

建国以来，我国高等教育经历了三次大的“转型”：一是建国初期，以前苏联高等教育体系为基本参照，重新布局原有的高等教育结构，转变教育服务方向；二是改革开放之后，以美国高等教育体系为参考，实行第二次转型，使高等教育更加顺应当时时代需求；三是最近几年，在全球金融风暴和经济结构调整的背景下，开始以欧洲高等教育体系为转型模板，力争实现高等教育与经济社会发展和产业行业结构转型升级的紧密对接。

德国作为欧洲高等教育发展的“领头羊”，按照应用技术类大学占80%、综合类大学占20%的比例，对高校进行分类指导和管理，不断深化和发挥高等教育职能。德国的成功做法为我国地方新建本科院校的转型发展提供了具有科学性和可操作性的实践经验。但是，在把目光对准德国等欧洲应用技术教育体系的同时，必须清楚地意识到我国与欧洲国家教育体系、产业经济结构的不同，应当避免照搬照抄，转型不仅要让教育主管部门满意，更要让企业、学生、家长和社会满意。

当前，占我国高校数量“半壁江山”的地方新建本科院校，由于建校时间短、办学基础薄弱、社会影响力不大等原因，导致办学同质化严重，办学模式与产业、行业结构对接不紧，“经济产业结构性问题”与“大学生就业形势严峻”及“大学生就业难”与“企业招工难”的矛盾突出，毕业生结构性失业严重。同时，由于社会各界基本没有意识到地方新建本科院校毕业生就业难不单是教育系统的问题，更是社会问题和经济产业结构问题，致使社会各界负有培训学生职业技能的责任缺失，校企、校地等协同合作少。再者，由于高校竞争激烈，地方新建本科院校在办学过程中，不得不面对老牌本科院校的“压”，同层次本科院校的“挤”，高职高专院校的“顶”，以及社会各界的“挑”，发展空间小，生存压力大。

“十二五”期间，福建省不断加快产业结构转型升级，创新提升纺织、服装、食品、建材等传统优势产业，重点推进机械、石油化工、冶金等临港重化工业，加大扶持新能源、生物医药及新药、节能环保、新材料、信息网络、海洋经济等战略性新兴产业，加快发展以金融、物流、旅游为重点的现代服务业。地方新建本科院校发展的内外驱动力不足及福建省产业结构的转型升级需求，为省内新建本科院校实现转型发展提出了新思路、新方向、新蓝图和新要求。

实际上，不少新建地方本科院校早已把“应用型”作为办学定位之一，并经历了十几年的探索与实践。现在提出向应用技术大学转型发展，并由政府主导，行业企业共同参与，建立联盟，形成共识，为高等教育的全面深化改革（分类指导）注入了一剂强心剂。

摸准石头过河

政府主导是转型的主推手。地方新建本科院校大部分属于公办性质，政府主要肩负指导、监督和管理的职能。为了加快推进地方新建本科院校转型发展，办好人民满意的教育，政府应当加强政策引导、经费支持和完善评价体系。

思想观念是转型的前提。从盲目追求“高大全”的办学思维中解放出来，从“职业教育就是高职高专教育”的认识中解放出来，让从事或者就读职业教育的师生有幸福感、自豪感和成就感，实现向应用技术大学转型发展的观念转变。

办学定位是转型的方向。以向福建经济社会发展提供更加直接、有效的产业升级、技术进步和社会管理创新服务为出发点，加快基本办学定位、办学层次定位、服务面向定位、人才培养目标定位、学科专业定位、师资队伍定位的转型。

专业设置和建设是转型的基础。按照福建主导产业行业的需求情况，启动“关、并、转、扶”的专业结构调整优化机制，积极申报相关专业，加强专业群建设，并加强对与产业、行业关联度较大的专业或专业群进行倾斜性建设，同时加快专业学位硕士点建设，提高人才培养与产业、行业需求的结构匹配度。

人才培养模式是转型的核心。以培养产业转型升级和公共服务发展需要的一线高层次技术技能人才为主要目标，创新人才培养模式，完善人才评价体系，改革课程设置及课堂教学方式，加强实验实习实训基地建设，建立创业教育体系，坚持多种形式办学。

双师型队伍建设是转型的关键。完善激励机制，专兼聘结合，有计划地选送教师到企业接受培训、挂职工作和实践锻炼，引入企业、行业优秀管理人才从事教学工作，在绩效考核、职务（职称）评聘、待遇提供等方面给予倾斜，建设一支既具有较高的理论水平又具有较强的实践能力的双师素质教师队伍。

校企合作是转型的主要路径。以产教融合、校企合作为转型发展的主要路径，主动作为，建立健全行业企业参与学校管理、专业建设、人才培养和课程设置的治理结构。以处理企业亟需解决的技术技能和管理问题为目标，找准科研着重点。组建科研团队与企业共同建设科研机构，促进产学研用的紧密结合。

（作者系福建师范大学福清分校校长，博士生导师）