新形势下高职院校安全保卫工作探析

张方毅

(江苏经贸职业技术学院 保卫处，江苏 南京 211168)

随着高等教育大众化进程的加快，越来越多的高职院校选择自主招生，导致学生人数不断增加。与本科院校相比，高职院校学生的素质较低，校园安全问题日益进入公众视线。发生在高职院校中的公共事件往往会对学生造成伤害，也会在社会上引起强烈反响，因此高职院校的校园安全管理是重中之重。然而，与之形成鲜明对比的是，很多高职院校在安全方面都存在一些亟待解决的问题，这些矛盾与问题对高职院校的安全工作产生了不容忽视的影响。构建高职院校安全保卫管理模式，是一个亟待解决的问题。在这样的背景下，本文通过分析当前高职院校普遍存在的安全问题，从技防建设、安全保卫队伍建设、执法难度等方面剖析高职院校的安全短板，并在此基础上提出具有针对性的解决对策。

一、高职院校安全工作问题分析

(一)技防建设严重滞后

随着科学技术尤其是信息技术的不断发展，违法犯罪手段也变得日益多样化，而高职院校的安全保卫工作在技防建设方面严重滞后，为高职院校埋下了新的安全隐患。

一是技防单元之间缺乏联动性。完整的技防体系涉及学校安防的各大模块，而当前不少高职院校的技防体系缺乏整体性，系统之间难以实现良好对接和联动。举例来讲，虽然很多高职院校已经有了覆盖面较广的视频监控系统，在重要位置也安装了消防报警系统，但很少有学校将这两个系统进行对接，一旦发生火灾，安保人员在消防报警系统发出警告之后，第一时间往往不会去调取视频监控的实时信息，浪费人力物力，造成安防工作低效。

二是技防设备性能落后，难以满足安全管理的需求。不少高职院校在安装校园安全管理系统时，并未进行整体的构建设计，自行购买和安装各类系统的情况屡见不鲜。高职院校由于资金缺乏或重视不足等原因，很容易导致技防系统技术性能落后、监控点难以覆盖足够区域等问题，给校园安全带来隐患。

(二)安全保卫工作执法难度较大

高职院校的安保人员事实上并没有执法权，这无疑会给安全保卫工作带来困难。一方面，由于没有执法权，面对一般刑事案件时，安保人员不能主动处理，只能等待公安人员的到来。另一方面，抓到盗窃分子等人时，难以进行基于法律的惩处。校园安保人员尴尬的身份导致他们在处理校园案件时，说话没底气，处置没力度，致使高校安全保卫工作难以顺利进行。

(三)安全保卫队伍素质亟待提升

当前，不少高职院校在安保队伍建设方面存在很多问题。大多数高职院校都采取与保安公司合作的方式聘用人员，除去保安公司的合理支出，聘用人员能拿到的工资根本无法满足日常开销。这种情况使得高职院校安保人员的年龄分布不合理，甚至以中老年人居多;安保人员的职业素养偏低，符合要求的高素质人才缺乏，无法胜任校园安全保卫工作。

(四)领导对安全保卫工作不够重视

大多数高职院校的领导对安全保卫工作重视不够;个别学校领导存在麻痹思想和侥幸心理，对学校安全保卫工作存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的思想;有的学校党委甚至没有设立保卫部，对安全保卫工作未实行党委、行政双重领导。此外，很多学校的安全保卫工作经费投入不足，一些学校的安全投入随意性较大，没有建立规范化的投入机制。

二、加强高职院校安全保卫工作的对策

(一)构建严密的监控体系

高职院校安全保卫工作的技防建设是重中之重，应充分利用先进的信息技术，在相关场所安装一套技术成熟且完善的可视监控与报警综合信息系统，将各类与校园安全相关的因素纳入监控范围。此外，应在保卫部门设置专门的安全监控与突发应急指挥中心，在日常管理中，通过周期性的查询和巡视预防事故的发生;在安全事件发生时，作为学校相关部门与负责安全的领导进行情况交流和现场指挥的平台。

随着学生人数的不断增多和校园面积的不断扩大，高职院校必须为具体的区域分配充足的能胜任工作的安保人员，实现校园治安的全面监控与管理。为使信息快速传递，必须配备现代化的通信设施。如果仅仅依靠安保人员的对讲机进行谈话，受距离和信号等限制，无法在案件发生的第一时间进行高效的沟通，因此建立一套基于校园环境的无障碍信息系统是非常必要的。目前校园网络非常发达，安保系统也应充分借助网络平台，建立自身的“网警”队伍，实现对网络安全信息的过滤与对不良、不实信息的跟踪和管理，这也是高职院校校园安全建设的一个重要方向。另外，为了监督安保人员的巡查情况，安装一套带有GPS定位的巡更系统也是非常必要的，这样，通过移动设备随时随地都可以登录指定网站，时刻掌握巡视人员的分布位置。

总之，通过技防的方式来管理和应对校园安全事件，能够克服传统安全保卫工作由于人力、物力不足而导致的低效现象，通过快速反应与准确定位提高校园安全防范工作效率。校园安全管理者应意识到:随着科技的发展，以技防的形式开展安全保卫工作和处置突发事件是发展的大趋势，也是校园治安管理不可忽视的重要一环。但是任何技术和体制均有其局限性，技术的根基依然是人的因素，所以不能期待技防手段能够解决所有的安全问题。只有通过传统的人防加技防的方式，才能取长补短，相得益彰，确保校园安全与稳定。

(二)完善安全保卫工作体制

法治时代，人们的法制观念正在逐渐增强，以法律为武器进行校园安全管理是大势所趋。从当前校园的安全形势和安全管理现状来看，国家有关部门应尽快出台符合校园安全管理需要的《校园安全法》，从法律的角度解决校园安全问题。专业的法律体系应进一步明确校园安全管理者所拥有的法律权利和安保人员的具体职能，使校园安全管理者有法可依，充分发挥安保力量的作用。法律应赋予学校安保部门必要的执法权，具体包括对违反安全规定者的批评教育权、对可疑人员的检查权和对可疑行为的制止权等，使校园安全管理有章可循，有法可依。随着高职院校安全形势的复杂化，校园容易成为各类安全事件甚至刑事案件的多发地。相关部门应依法配合学校开展安全管理工作，严格按照《房屋租赁管理条例》《合同法》《治安管理处罚条例》等规定对校园内部房屋出租等行为进行监控，掌握安全管理的主动权;应在追求经济利益的同时，清楚自身的公益角色与职能，在与社会团体进行合作或出租校园国有资产时，严把安全关。此外，还应强化对校园安全管理者的监督和管理，使其在执法过程中严格遵守相关规定，正确执法，做到公平和高效。安保人员上岗前必须接受严格的法律与技术培训，取得必要的资质，确保校园安全。

(三)提升安全保卫队伍的专业素质

高职院校应结合自身在专业水平和相关学科上的优势，提升安保队伍的专业素养，如可以直接引进高素质安保人才或对现有人员进行在职培训等。在日常管理中，可以结合校园安全现状，开展丰富多彩的活动，如安全专题论坛、安全技能大赛、安全形势政策学习、校级安保工作研究课题的申请和鉴定等，鼓励和督促安全管理人员掌握安全知识，提高业务能力，保卫校园安全。安保人员也应通过自主学习，不断提高综合素质，做一名合格的安全保卫工作者。

(四)提高领导对安全保卫工作的重视程度

学校领导应高度重视安全保卫工作，实行党委和行政双重领导分工负责制，并将其纳入领导任期目标，做到分工明确，责任到人。要以评估为契机，进一步加强和规范学校安全保卫工作。坚持“打、防、控”一体化建设，将校园安全和维稳工作纳入重要议程和经常性工作范畴，全力做好学校的安全稳定工作。遵循“以人为本”的原则，树立“生命至上”的安全观，确定以“预防群死群伤”为核心，以“防火、防爆、防毒(投毒、食物中毒)、防重大疾病传播、防重大灾害事故发生”为重点的基本工作思路，以建设和完善校园110为契机，形成“防范、管理、教育、服务”四大职能并重的安全保卫工作理念;制订“以育人为中心、以安全为前提，以改革为动力，以发展为目标”的工作方针，明确安全与稳定不仅是治安问题，也是关系全局的大问题，要从全局考虑，从学校长远发展出发，充分认识安全与稳定的重要性。维护安全与稳定不是保卫处一个部门的事情，而是全院师生共同的任务，是学院的整体工作，必须齐抓共管，使安全保卫工作逐步走上科学化、制度化、正规化的轨道。

三、结 语

高职院校面临的各种各样的安全保卫问题影响了其快速、有序、健康发展，这是一个不争的事实。本文从技防建设严重滞后、安全保卫工作执法难度较大、安全保卫队伍素质亟待提升和领导对安全保卫工作不够重视四个方面详细分析了当前高职院校安全保卫工作面临的问题，并提出了针对性的措施，希望能对高职院校的校园安全与稳定起到一定的作用。

［1］李本贵.高职院校后勤社会化改革过程中存在的问题及对策［C］∥王文湛.学校安全工作指南.北京:光明日报出版社，2011:479-480.

［2］张永洲.进一步做好新形势下的高职院校保卫工作［C］∥王文湛.学校安全工作指南.北京:光明日报出版社，2011:143-144.

［3］刘彬.加强安全保卫队伍建设 为学院持续快速健康发展保驾护航［C］∥王文湛.学校安全工作指南.北京:光明日报出版社，2011:456-458.