商品归类错误实例分析及对策探究

孙爱华

(江苏经贸职业技术学院 贸易金融学院，江苏 南京 211168)

一、预归类社会化突显商品归类的重要性

2013年海关总署和中国报关协会首次在全国范围开展“进出口商品预归类社会化服务试点”活动，此举目的是缓解企业预归类需求大幅增长与海关人力资源紧张之间的矛盾，加快企业办理预归类手续速度。按海关规定，每家预归类企业必须有一定数量(5人以上)取得预归类资格证书的人员才具备预归类资质。全国第一次通过预归类服务从业人员资质考核的人员只有446人，获得预归类服务资质的单位只有35家，预归类人才已成为社会紧缺人才之一。同时，我国经历了2008年经济危机后进入经济复苏阶段，随着国际贸易逐步繁荣，报关人才需求也随之增加。虽然海关总署将从2014年起取消报关员全国统一资格考试，但这并不意味着对报关人员素质要求的降低，商品归类作为报关流程中必不可少的一个环节，仍然不容忽视。

由于商品归类具有一定的技术性和专业性，无论是在报关员资格考试中，还是在实际通关过程中，商品归类都是一个难点。从历年全国范围的报关员资格考试结果的统计数据来看，商品归类题是考生失分最多的题项之一，在200分的试卷中，商品归类题目占40分，历年全国平均得分仅为14～18分。在实际通关中，该环节的正确率仅为88.9%，总体偏低。相关报关业务人员的专业技能不过关，不但影响自身的记分考核，也可能增加不必要的环节，从而延误通关时间。快速准确地对商品进行归类，是每一位从事预归类和报关工作的人员必须掌握的技能。

二、商品归类错误实例及原因分析

初学者由于商品知识欠缺、对税则结构不够熟悉、误用归类总规则、对类章注释存在片面理解等，在归类实践中，往往会遇到“看似简单，一不小心就错归”的问题。以下是比较有代表性的几类误归实例:

(一)对品目条文的逻辑关系理解不准确

例1:不锈钢丝制的狗用鼻环。应归税号7326.2090，易误归入品目 8308.1000。

原因分析:对品目条文的逻辑关系理解不准确。品目8308条文为:“贱金属制的扣、钩、环、眼及类似品，用于衣着、鞋靴、天蓬、提包、旅行用品或其他制品;……。”显然，本品目包括贱金属制的“环”，其下一级子目有“钩、环及眼”列名，初学者往往认为不锈钢是贱金属、鼻环是环，便错误归入，忽略了逗号后面“用于衣着、鞋靴、天蓬、提包、旅行用品或其他制品”的修饰语。而恰恰是这一修饰语对品目条文中的“扣、钩、环、眼”之用途作了限定，显而易见，狗鼻环与条文提及的用途有着天壤之别。

(二)商品专业知识缺乏，不明确各级条文的范围

例2:新鲜的淡水小龙虾。应归税号:0306.2990，易误归入 0306.1919。

原因分析:对各级条文述及商品包含的范围不够了解。由于商品庞杂，做到行行精通，件件专业绝无可能。但有些时候，要做到正确归类就必须掌握非常专业的商品知识。例2中的商品，根据加工方法，较容易确定其在品目0306下的第二个一级子目“未冻的”下，但二级子目的确定就不那么简单了。其中，第一、二个二级子目分别是“大鳌虾及小龙虾”、“龙虾”，那么，“淡水小龙虾”与“小龙虾”和“龙虾”到底只是名称不同而实质相同的商品，还是根本就是完全不同的商品呢?这是一个非常专业的问题，是归类之前必须区分清楚的。

(三)未严格遵循归类步骤

例3:纯棉印花机织毛巾被。应归税号:6302.2190，易误归入税号 6302.3192。

原因分析:未严格遵循归类步骤。该商品属于纺织制成品中的床上用品，查阅十一类类注释和63章章注释归入品目6302没有问题。问题的关键是以“其他印花的床上用织物制品”的一级子目下没有列名为“毛巾被”的货品，而在以“其他床上用织物制品”的一级子目下有列名为“棉制”的二级子目，这个二级子目下又有以“毛巾被”列名的四级子目，由此产生困惑。其实，之所以会困惑，主要是因为归类者错误地将一级子目的子目条文与四级子目的子目条文相比较，违反了归类总规则六要求的“先品目、后子目，子目的比较只能在同一数级上进行”规则。正确的做法是将一级子目条文“其他印花的床上用织物制品”与“其他床上用织物制品”进行比较，很明显“其他印花的床上用织物制品”列名要更为具体，故而归入其下，进而归入以“棉制”列名的二级子目下以“其他”列名的三级子目 6302.2190。

(四)顾名思义，未正确认清商品本质

例4:液体口香糖，20克/支，使用时喷于口腔，起清新口气的作用。应归税号:3306.9000，易误归入税号 1704.9000。

原因分析:顾名思义、未正确认清商品本质。很多人看到名称为“液体口香糖”，便会想到17章1704.9000有“口香糖”具体列名，便轻易错误归入，而忽视了它的用途——清新口气，其实质是清洁口腔的制剂，符合品目3306的条文“口腔及牙齿清洁剂”，故应归入税号3306.9000。

三、减少商品归类误归的策略

(一)理清品目条文逻辑关系

一般来讲，品目条文如果含有分号，那么分号前后两句话应是相互独立的;品目条文中如果含有逗号，则往往逗号后面的语句是对逗号前面语句的限定，也就是汉语中的定语，两者密切相关，不可分割。例1就是因为忽略了品目条文中逗号后的定语，从而断章取义导致误归，这样的例子在商品归类中屡见不鲜。较有代表性的就是品目0306和品目4202，下面以品目0306为例进行分析。

0306的品目条文如下:“带壳或去壳的甲壳动物，活、鲜、冷、冻、干、盐腌或腌渍的;熏制的带壳……;蒸过或用水煮过的带壳甲壳动物，不论是否冷、冻、干、盐腌或腌渍的;适合供人食用的甲壳动物的细粉、粗粉及团粒。”对于“冻的水煮小虾仁”这样的商品，初学者很容易误归到本品目。其实细细分析一下该品目条文不难发现，第一分句中包含去壳的冻虾仁，第三分句中包含冻的水煮过的带壳小虾，两句都只述及了“冻的水煮小虾仁”的一部分，但两句中间以分号隔开，相互独立，不能合并理解，所以“冻的水煮小虾仁”并不在本品目之中。按照第一类动物产品归类的原则，这样的商品属于超出了简单加工范围之外的商品，故应归入后面的第16章。

(二)充分利用税则列目结构

由于商品的种类庞杂，数量繁多，有尽的商品编码不能穷尽无限的商品。任何一个品目条文甚至大多数子目条文包含的应该是一类而非一种特定的商品，这就要求学习者明确每一条文包含哪些商品，或者说某个商品属不属于某一条文所包含的那一类。

例如，“利副平胶囊，24粒/盒，抗结核病药品”。从“24粒/盒”，可以明确这一药品是配定剂量并制成零售包装的，品目归入3004没有困难，关键在于子目的确定。查阅税则3004品目下，没有“利福平”列名，那么必须根据利福平药品的类别才能正确归类。如果考虑到“利福平”原药在29章，且29章品目2941抗菌素下有列名为“利福平及其衍生物以及它们的盐”的子目，则可以确定利福平是一种抗菌素，并且不是青霉素或链霉素。那么“利福平胶囊”应归入“含有其他抗菌素”列名的一级子目3004.2，最终归入“其他”列名的三级子目 3004.2090。

(三)严格遵循归类步骤

归类总规则六是专门针对子目归类的规则，其内容是“货品在某一品目项下各子目的法定归类，应按子目条文或有关子目注释以及以上各条规则来确定，但子目的比较只能在同一数级上进行。除条文另有规定以外，有关的类章注也适用本规则”。规则六明确表示，子目的比较只能在同一数级上进行，对不在同级子目的条文内容进行比较是没有意义的。这里的同一数级是指同一品目下的一级子目之间的比较以及同一一级子目下的二级子目间的比较。如果同为一级子目，但所属的品目不同，不能视为同级比较;同样，如果同为二级子目，但所属的一级子目或者所属的品目不同，也不能视为同级比较。所以，正确的归类步骤应该是“先品目，再子目;先一级子目，再二级子目”(因为《协调制度》分类只到二级子目，但可推广到本国子目的确定，即三级子目和四级子目的确定也遵循这个顺序)。初学者在实践中往往对“具体列名”的货品比较青睐，而忽视这个归类顺序。还是以例2“新鲜的淡水小龙虾”为例，在品目 0306下，因为三级子目0306.1910下有列名为“淡水小龙虾”的商品，初学者很容易归入这个编码，而忽视了这个三级子目是在“冻的”这个一级子目下的，既然是“冻的”又怎么可能是“新鲜的”呢?如果严格遵循这个顺序，在品目0306下首先比较两个一级子目，便可尽早排除0306.1“冻的”，那么就不必再考虑它下面列名的“淡水小龙虾”了，自然不会错归。

(四)认清归类的对象是商品本身而非名称

商品归类切忌一味依据商品的名称，不顾商品的本质，而这恰是初学者的通病。商品的名称在归类时可以作为参考，但要记住归类的对象一定是商品本身而非名称，比如MP3播放机。MP3播放机是一种为大众熟知的商品，然而，越是熟知的商品，有时候越是会让人麻痹犯错。岂不知同样名叫“MP3播放机”的商品，其功能却是不尽相同的。而作为机电商品，“功能”对于归类是一个最为重要的因素，不可小觑。如，商品“MP3播放机，用于播放MP3格式的音乐文件，兼可从网上下载歌曲”。《进出口税则商品及品目注释》对品目8519的注释中，提到“MP3播放机是以电池供电的便携设备，主要由一个内存、一个微处理器、一个包括音频放大器在内的电子系统、一个液晶显示屏及控制键组装在一个机壳内构成。微处理器已编程，用以处理MP3或类似格式文件。这些设备能与自动数据处理设备连接，以便下载MP3或类似文件”。例中的MP3播放机完全符合《进出口税则商品及品目注释》的描述，故应归入以“声音的录制和重放设备”列名的品目8519下，进而归入以“使用半导体媒体的，装有声音重放装置的闪速存储器型声音录制设备”列名的子目8519.8131。对于“带收音装置的MP3播放机，可以从网络或是电脑上下载并播放声音音频文件，也可以利用内置的收音组件收听调频广播节目，利用闪存作为存储介质、内置电源”这样一种商品，虽然名称一样，结构类似，只是多了“收音”的功能，归类结果却完全不同，应按照其功能，将其归入以“无线电广播的接收设备，不论是否与声音的录制、重放装置或时钟组合在同一机壳内”列名的品目8527之下。

综上所述，减少误归不是无规可循的，但商品归类技能的掌握终究不是一蹴而就的，它是一个漫长的积累过程。商品知识的丰富程度，对归类总规则掌握的深浅程度，对税则结构认知的熟练程度，以及对工具书使用的合理与否都决定着归类的速度与正确性。对初学者来说，只要能够做到在学习的同时多思考，多总结，养成正确的归类思维方式和步骤，积累一定的归类技巧，遇到棘手的问题时就可迎刃而解，减少误归，从而增强学习商品归类知识的信心和决心。

［1］刘文丽，蒋小竹.商品归类基础［M］.北京:中国商务出版社，2012.

［2］海关总署关税征管司.进出口税则商品及品目注释［M］.北京:中国海关出版社，2012.

［3］海关总署报关员资格考试教材编写委员会.进出口商品名称与编码［M］.北京:中国海关出版社，2012.

［4］曲道静，高天，李京.进出口商品归类差错原因分析及对策［J］.上海海关学院学报，2013，(3).