新时期开展农村成人教育的策略分析

丁 萍

(海安县城东镇社区教育中心，江苏南通，226600)

一、我国农村成人教育的现状

目前我国农村成人教育并不是毫无阻碍的，更不是一帆风顺的。农村成人教育主要有以下四个方面的问题急需解决。

(一)农村成人教育得不到重视且发展不均衡

因为农村科技与技能有时效性、地域性的特点，而且农村成人的文化素质基础有一定的差异，所以农村成人教育情况复杂多变，难以开展。况且时代飞速发展，社会对农民科技知识和技能的要求不断提高，这又加大了农村成人教育的难度。农村科技的不断积累使得农村成人教育具有长期性。实施农村成人教育是一项周期长、难度大的工程，很多情况下被认为是浪费时间的，得不到有关领导和相关部门应有的重视。再加上影响农村成人教育质量的因素众多，而且见效慢，因此相关部门更加不重视这方面的工作，导致农村成人教育基本停留在短期实施的层面上，作为一种缺乏持续性的临时行为存在。

(二)现行管理体制不利于农村成人教育的发展

就目前农村成人教育中的农村农业科技教育而言，基本上是多个领导、多个部门分管，各部门之间缺乏合作，缺乏统一规划和全盘管理，常出现条块分割、管理分散、各自为战的局面。各部门根据自己的工作需要、工作目标开展各种形式的教育工作，相互之间缺乏交流与合作，不能形成教育合力。但是每个部门、每种教育工作形式都有其局限性，也都各有特色，仅仅依靠一个部门是无法高效开展农村成人教育工作的。

(三)农村成人教育缺乏充足的资金、人力保障

虽然我国农村成人教育有所发展，但是相关部门的重视程度不够，对农村成人教育的经费投入不足。大多数地方农村成人教育经费的来源只有中央和省级政府投入的经费，市县级政府对农村成人教育的经费投入较少，甚至根本没有经费投入，这导致农村成人教育开展困难。除此之外，很多地区还存在农村成人教育师资不足的问题。尽管这些地区获得了相应的培训经费，但是由于缺乏教师承担培训工作，导致培训无法开展。

(四)农民对农村成人教育认识不足，参加技能培训的积极性不高

由于农民的文化素质普遍不高，对农村成人教育认识不足，认为有关部门组织的培训“没用”，因此他们参加培训的积极性并不高。加上有关部门组织的培训不规范、不切合实际，甚至出现欺骗、坑害农民的行为，更是严重打击了农民参加培训的积极性。例如，有些部门推销农药、种子、化肥，吹嘘农用产品的神奇，坑骗农民的钱财;有些部门的培训人员素质不高，教育技能不足，培训内容偏离实际;有些部门各自为政，缺乏相互交流，导致培训内容重复，浪费培训经费，降低农民参加培训的积极性。

二、推进新时期农村成人教育的措施

(一)建立规范的管理体制

由于农村文化程度较高的青年劳动者大都外出务工，留下来的劳动者文化程度较低、学习能力不高，这就需要政府强化各级农民科技教育培训中心的职能作用，组建有实力、规范、科学、权威的培训机构。通过对农村的农业科技教育体系实施有效的调控和管理，增强农村成人教育管理体系的规范性、合理性、科学性。各政府应该充分利用各种农村成人教育资源，整合各个农村成人培训中心的力量，统一管理农民科技教育培训。各个农村成人教育部门应该多交流、多合作，形成优势互补。有关部门应该整合教育资源，形成整体优势，将农业、科技、教育合理科学地结合起来。新时期开展农村成人教育要有目的、有步骤地进行，不能毫无计划，盲目跟风，要全面发挥农村成人教育的作用，提高农民文化知识、科学技能。

(二)稳步推进农村劳动力转移就业工作

各级政府应该高度重视农村劳动力转移工作，采取相应的措施切实稳步推进农村劳动力转移工作。首先要提高管理层的管理能力，重视管理层的引导作用，把转移就业纳入政府工作的重要内容之中。政府还要广泛宣传农村成人教育，强调农民的农村技能培训的重要作用及意义，同时完善激励政策，做好农村劳动力转移后的服务工作。

(三)增加农村成人教育的经费投入

新时期下，想要保证农村成人教育工作规范、有效、稳步开展，必须加大政府对农村成人教育的经费投入。首先，政府应该对农村教育技能培训、农民文化素质培训、农村劳动力从业技能培训等给予长期、稳定、足够的专项经费扶持。然后采取有效的监督措施、加大政府监督力度，一定要将教育经费科学合理地用于农民培训工作中，杜绝浪费和腐败现象。

(四)挑选优秀教师，为农村成人教育提供高效的师资保障

国家应该培养一批适应现代化社会和科技发展的教师，提高农村成人教育师资水平。要不断提高教师队伍的知识层次和技能水平，建立专兼职教师引进制度，同时还要对教师进行培训、再教育、考核，将农村成人教育的教师队伍打造成既能有效开展理论教学又能切实指导实践教学的高水平的教师队伍。同时，为了适应变化发展的农村成人教育的需要，教师也需要跟上时代的步伐，不断学习先进的理论和方法。

(五)围绕农民的需要，切实开展教育工作

农村成人教育的发展应该以社会经济发展为导向，围绕农民的需求来展开，农民的需要也是农业发展、农村建设需要的体现。因此，农村成人教育应该围绕农产业结构调整开展，注重知识、技能培训，将农民就业与农村成人教育有机地结合起来，采取有效的措施调动农民参加科学知识、科学技能培训的积极性。

三、总结

新时期推进农村成人教育的发展，有利于推动我国农村经济的长足发展。各级政府应该重视农村成人教育工作，并对其投入一定的经费、人力以保证其稳步发展，同时还要设立相应的监督机构监督农村成人教育工作的正常进行。各级政府应该建立规范的管理体制，扩宽就业渠道，为农村成人教育提供保证。

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