城市市政管线管理现状与对策研究

陆 波

（辽宁省市政公用设施监督站，辽宁 沈阳 110015）

0 引言

城市市政管线是城市的脉搏和血管，是城市基础设施的重要组成部分，担负着传递信息和输送能量的工作。市政管线其空间位置和属性信息是城市建设管理的重要基础信息，是城市赖以生存和运转的物质基础。但随着我国经济的快速发展，城市化进程的不断加速，城市市政管线建设和管理方面的问题日益增多。

1 市政管线建设与管理的现状

我国的城市发展都有着悠久的历史，但城市的各种市政管线却大多集中在最近一个世纪建成，密集建设的市政管线在逐年增加，这种情况使得许多城市的市政管线早已是密如蛛网。市政管线包含地上部分和地下部分，主要包括给水、排水、燃气、热力、工业管道、电力以及电信等管线。而且市政管线根据管线的性质大致分为线型、管型和隧道型。为了维护管线的正常使用，在管线沿线还需布设一系列的检修井、交换箱、气压站、闸井等市政管线附属设施。面对这一巨大的功能群体，我国现在尚无一个统一的部门来管理市政管线，各种功能的管线存在各自为政的局面。而且市政管线在建设阶段不能做到互相协调，很多地方都面临着重复建设的现象，浪费了极大的财力和物力。而且现行的法律法规尚没有专门保护市政管线的，往往当市政管线被人为破坏后，很难做到依法处罚。

现阶段的城市市政管线尚无统一的“市政管线总体规划”导致各类管线的布局很混乱，地上地下互相冲突，主管线与支线衔接较差，管径与流量不协调等现状。现阶段地下管线施工建设时由于对已存在地下管线的分布掌握不准确，在地下管线施工时往往会损坏已埋设的管线，不仅路面“开膛破肚”司空见惯，因施工造成局部“停水”“停电”“通讯中断”等事故时有发生，给城市的人民生活造成极大的不便。而且在对管线施工时，往往是重复开挖，不仅造成经济上的浪费，给人民的出行也带来不便。

造成这种混乱的局面一方面是因原有的市政管线资料都是以纸质的“图纸、图标”等形式保存，市政管线的维护主要依靠人员的记忆查找各类市政管线的传统管理方式，市政管线的信息更新滞后于市政管线的变化，加之各类市政管线的设计图纸和竣工资料都由各单位自主管理，市政管线信息没有实现共享，导致市政管线的管理很难做到高效、准确。另一方面是市政管线竣工之后，各产权单位对于自己的管线缺乏资金进行维护和检修，导致市政管线的损耗很厉害。

3 加强城市市政管线建设管理的对策

随着现代城市市政管线的种类和规模的不断增多，想要高效的做到对市政管线建设与管理，就需建立健全有关城市政管线建设与管理的一系列法律法规，为市政管线的建设管理提供执法依据。针对目前市政管线资料不全难以做到有效管理的局面，开展全方位的市政管线探测，具体任务包括市政管线的探查和市政管线图的测绘。市政管线探查的任务是：查明各种市政管线的平面位置、高程、埋深、走向、材质、管径、规格、埋设年代、权属单位等，对于建设在地面的明显管线及其附属设施采用实地调查，每实地查清一段管线的情况，将调查来的管线信息及接线室、变电室、水闸、检修井、阀门井、仪表井等都填写在“管线点成果表”中。对于地下管线和隐蔽的管线，采用管线探测仪在地面进行搜索、定位，地下市政管线的管线点一般设置在管线交叉点、分支点、起点、终点及附属设施中心点上，但在长直的管线段上也应设置管线点以控制管线走向，当确定不了隐蔽及地下市政管线的性质和走向时，要采取开挖调查法，此法就是将地面挖开用以查看埋在地下的管线的性质和走向，此种方法虽然费时费力，但在管线情况复杂、用物探方法难以查明管线性质时却最为实用。在对市政管线进行具体探测后，可将市政公用管线、厂区或住宅小区管线、施工场地管线、专用管线等四类管线分开进行归类。市政管线图测绘可根据《工程测量规范》中的相关规定进行，实地测量管线点的平面位置、高程、以及管线附属设施的位置，对于地下管线还需测量管道内径最低点至地面的垂直距离和管道外径至地面的垂直距离，管线中心线距管线附属设施的距离即管线偏距也需量出，这样就可绘制出符合规范要求的市政管线平面图和断面图，在数字测绘技术已经普及的今天，专业管线图和综合管线图可在市政管线测绘后一同形成。我们同时整合市政管线的设计和竣工资料，并在一个专门的管理部门实现这些资料的统一管理。市政管线在投入运营后，要借鉴其他公共领域的经验，市政管线的维护资金争取做到政府与社会化结合的模式解决资金问题。在编制城市总体规划时，编制专门的市政管线规划，解决各个管线产权部门各自为政，单独施工的局面，争取在管线施工时，各个部门做好协调，尽量避免盲目开挖和破坏其他管线，做到信息共享。积极改造老旧的市政管线，对重点的市政管线加强监控，积极排除市政管线存在的隐患，争取做到市政管线的安全运行。科技在进步，城市在不断的发展，我们在市政管线的管理上也应大量引入新技术。在“3S”技术日益普及的今天，争取为市政管线的管理做出贡献，例如，“GPS”定位技术配合管线探测仪可为老旧市政管线的检修和改造可提供精确的坐标，在新的管线建设期间，就可及时的开展管线测量，不仅可以检测管线施工时的位置偏差，还可以和管线的设计资料进行比对，最终形成完整的管线竣工资料。当市政管线具有完整的定位信息后，就可以此建立市政管线GIS 系统，地理信息系统（GIS）是基于计算机技术和网络通信技术的解决与地球空间信息有关的数据获取、存储、传输、分析与应用等问题的空间信息系统。其优势在于它的集地理数据采集、存储、管理、分析、三维可视化显示与输出于一体的数据流程，在于它的空间分析、预测预报和辅助决策的能力。GIS”技术可以建立统一的市政管线信息管理平台，GIS强大的空间分析空能可为市政管线的建设和管理提供便利，而GIS具有统一的接口能实现管线管理的标准统一，这就可最大限度的实现信息共享，也为市政管线资料的保存提供了技术支持，GIS的查询和检索功能可方便的应对市政管线在运行过程中的各类突发事故。而GPS 采集的数据其中随时间变化的参数数据（如位置因子的变化，附属设施的分布）可利用关联性数据库的方式整理，与基本属性数据相结合输入到市政管线信息系统中。整理后的资料可直接输出或转成表格形式进行统计分析，与其它数据再次结合进行运算分析，这样市政管线监测的结果才得以有效应用于管理决策。

4 结语

城市市政管线是城市发挥功能的基础，充分发挥市政管线对城市各项建设进行的作用，就要有一套行之有效的建设方法和管理手段。把市政管线的专项规划纳入到城市的总体规划中，并建立一系列专项的法律法规来保护，同时注重新技术在市政管线建设与管理中的应用，多管齐下才能有效的维护市政管线的正常运营，只有这样才能发挥市政管线在城市运行中的作用，才能保证城市的健康运行，保证城市的高效运转。

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