大力加强高新技术产业载体建设促进科技与经济紧密结合

赵金城，赵季辉

(1.江西省科学技术厅，江西 南昌330046;2.江西省科技情报研究所，江西 南昌330046)

0 引言

高新技术产业载体主要包括高新技术产业园区、高新技术产业化基地、科技企业孵化器(含大学科技园)和创新型产业集群等。科技创新“六个一”工程实施以来，江西省高新技术产业载体建设取得重要突破，新增国家级高新区3家、高新技术产业化基地13家、科技企业孵化器4家、创新型产业集群2个以及一批省级载体。它们以产业转型升级为重点，不断激发和释放各类创新要素活力，在成果转化、产业培育、资源配置、制度创新等方面进行有效探索，成功推动全省高新技术产业在总产值、规模以上工业企业增加值以及主营业务收入等方面实现两位数增长，在培育战略性新兴产业、推动传统产业升级、大力发展现代服务业、促进产业结构调整和转变方式中发挥了重要作用。

1 充分认识建设高新技术产业载体的重要意义

加强高新技术产业载体建设，对于江西省实施创新驱动战略，深入实施科技创新“六个一”工程，全面推进科技协同创新，促进科技与经济紧密结合，加快发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣具有重要意义。

1.1 实施科技创新“六个一”工程的内在要求

实施“六个一”工程，是以主攻十大战略性新兴产业为中心任务，以创新型企业为实施主体，以实施重大科技项目为主要抓手，以建设国家级创新平台、高新技术产业特色基地和优势创新团队为重要支撑，从而大力提升江西省自主创新能力，带动产业结构优化升级，形成新的产业发展格局。“六个一”工程的高新技术产业特色基地主要包括高新技术产业园区、科技创新城和高新技术产业化基地等，与高新技术产业载体建设的内涵是基本一致的。

1.2 发展高新技术产业的重大举措

经过多年的发展，以国家高新区为代表的核心载体集聚了丰富的创新资源，创新了体制机制，优化提升了发展环境，涌现出一批具有竞争力的高新技术产业和企业。高新技术产业载体已逐步发展成为自主创新的战略高地，培育和发展战略性新兴产业的核心载体，转变发展方式和调整经济结构的重要引擎，实现创新驱动与科学发展的先行区域，为发展江西省高新技术产业发挥了重要作用。

1.3 发展工业园区的重要途径

江西省94个工业园区是经济发展的支撑点，高新技术产业园区、高新技术产业化基地等高新技术产业载体是园区发展的先导力量。它们突出发挥科技的引领作用，成为江西省增强自主创新能力、推动高新技术成果产业化的示范区域，参与国际竞争、抢占世界高新技术产业制高点的支撑平台，对于引导全省工业园区走高端化、集约化、特色化发展道路发挥了重要作用。

2 大力开展百家高新技术产业载体建设行动

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，江西省经济发展的要求和兄弟省市相比，高新技术产业载体建设还有较大的差距。江西省有94个工业园区，其中国家级高新区4家、省级高新区4家，占比太小。全国共有435家国家级科技企业孵化器，江西省仅有8家，不到全国平均数的一半，省级也只有4家。省级高新技术产业化基地只有1家，与20家国家级高新技术产业化基地极不对称。省级创新型产业集群还未开展认定工作，因此，必须采取切实有效的措施，大力开展百家高新技术产业载体建设行动，力争在5年内建设100家省级以上的高新技术产业载体。

2.1 建设一批省级高新区

高新区是江西省高新技术产业发展的一面旗帜，是江西省依靠科技进步和技术创新推进经济社会发展、走江西特色自主创新道路的突出典范，是引领科学发展、创新发展和可持续发展的战略先导。我们要积极引导工业园区实施创新驱动战略，提升园区创新能力，大力发展高新技术产业，在5年内建设25家省级以上高新技术产业园区，力争赣州、抚州、吉安、丰城等5家以上省级高新区进入国家级行列。

2.2 建设一批省级高新技术产业化基地

围绕十大战略性新兴产业，按照产业特色鲜明、政策先行先试、机制持续创新、资源综合配置的原则，结合区域发展优势，在5年内培育发展25家产业集中度高、产业链较完善、创新能力较强的省级以上高新技术产业化基地，力争10家以上省级基地进入国家级行列。

2.3 建设一批省级科技企业孵化器(大学科技园)

科技企业孵化器对促进科技成果转化、培育中小科技企业和企业家，提高自主创新能力和发展战略性新兴产业具有重要的基础性作用。在5年内，要以提高孵化器服务能力和水平为核心，建设25家投资主体多元化、运行机制多样化、组织体系网络化、创业服务专业化、服务体系规范化、资源共享国际化的省级以上科技企业孵化器，力争10家以上进入国家级行列。

2.4 建设一批省级创新型产业集群

要围绕战略性新兴产业，通过制度建设和机制创新，以科技资源带动各种生产要素和创新资源集聚，培育25个左右以科技型中小企业、高新技术企业和创新人才为主体，以知识或技术密集型产品为主要内容，以创新组织网络、商业模式和创新文化为依托的省级以上创新型产业集群，力争5个以上进入国家级行列，为培育、壮大一批具有较强区域带动性的特色支柱产业，加快转变市县经济发展方式提供有力的科技支撑。

3 加强高新技术产业载体建设的组织领导

大力推进高新技术产业载体建设，事关全省高新技术产业和经济的快速发展，它既是科技部门的工作，也是全省各级地方政府的重要任务。因此，全省各级科技部门要紧紧依靠当地政府，推动资源集聚，落实政策保障，创新推进方式，努力形成全社会关注、支持、参与高新技术产业载体建设的良好氛围。

3.1 提高认识，加强领导

各级科技部门要切实把高新技术产业载体建设摆上重要议事日程，切实加强组织领导。实行省级科技管理部门宏观引导、规划、指导，载体所在市、县人民政府具体推进的管理机制。要实行目标责任制、进展调度制、交流协调制、统计考核制，使建设目标任务落到实处。

3.2 深入调研，明确目标

要深入开展高新技术产业载体建设调研工作，把握全省经济发展全局与地方特色，借鉴兄弟省市先进经验与做法。要围绕江西省产业发展重点、行业和产业布局，战略性、前瞻性地谋划高新技术产业载体建设发展规划，明确发展方向、发展思路、重点领域、发展目标和政策措施，建设和发展一批具有明确产业指向和区域特色的高新技术产业载体。

3.3 总结典型，以点带面

要对现有的高新技术产业载体进行总结评估，发掘其在制订规划政策、建立统计体系、培育高新企业、完善服务体系、加强品牌建设、促进集群发展等方面的好做法。通过树立先进典型，根据全省宏观战略部署和地方发展实际，进一步优化载体的区域布局，指导帮助基础较好的地区培育一批起点高、特色鲜明的省级载体，带动全省载体建设快速发展。

3.4 整合资源，系统联动

要健全高新技术产业载体科技投入机制、税收扶持机制、金融支持机制、部门联动机制，努力形成项目向载体集中，资源向载体整合，资金向载体流动，政策向载体倾斜，服务向载体跟进的发展态势。建立健全高新技术产业载体交流与合作机制，全方位、多层次、多渠道、多方式扩大科技开放合作。

4 结束语

建设高新技术产业载体是提高全省重大创新需求保障能力、促进科技与经济紧密结合、提升科技工作显示度的重要抓手。引导载体面向经济社会发展要求，围绕产业链、创新链合理建设，明确定位，有序发展，形成全省高新技术产业载体科学布局，是当前和今后一段时期科技工作面临的紧迫任务。只要切实加大工作力度，采取有效措施，集成高效推进载体建设，就能显著提升协同创新能力和水平，推进“六个一”工程向纵深发展，为加快科学发展，绿色崛起，建设富裕和谐秀美江西提供有力的科技支撑。

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