新形势下我国应对国际贸易摩擦的对策

周 华

（商丘师范学院经管学院，河南商丘476000）

随着在世界经济中地位的不断提高，我国国际贸易摩擦日渐增多，涉及行业更加广泛，并不断向技术含量更高领域延伸。2008年金融危机之后，我国已经成为遭遇国际贸易摩擦最多的国家。本文拟对新形势下我国贸易摩擦的背景及其原因进行分析，并提出相应的解决对策。

一、新形势下我国国际贸易摩擦的现状

金融危机以来，我国的国际贸易摩擦形势十分严峻。当世界经济增长放缓，全球经济衰退，国际贸易保护主义将再次上升，已成为经济领域不成文的定律，贸易争端增多已不足为奇。在2013年第二季度，我国对外贸易中，轻工业产品牵涉到的贸易救济案件有28 次，其中反倾销21 次、反倾销反补贴3 次、反补贴1 次、反规避1 次、知识产权2 次。涉及到很多我国轻工产品，如家具、玻璃、家电、成品纸、自行车、陶瓷、日用杂货、笔、塑料等，涉案贸易伙伴有德国、加拿大、印度、法国、巴西、美国、英国、印尼、意大利等国家。2013年第二季度美国、加拿大对我国童车的召回，涉及金额超过7 000 万美元，是我国涉案金额最大的案件。我国轻工产品被欧盟通报和消费者警告47 次，被召回15 次，涉及玩具、陶瓷、制鞋、家具、家电、自行车、文体、塑料、日用杂货、化妆品、成品纸、皮革等轻工行业。[1]从所涉及的产品看，主要集中在轻工产品、劳动密集型产品等我们有比较优势的产品，特别是纺织品，贸易摩擦更为突出。典型案例有中美轻工产品贸易争端、中欧鞋业争端、中美知识产权纠纷、中日轻工品纠纷等。2014年三月初巴西对我国铝基印板设立贸易救济调查，本年度我国已经遭受23 起贸易救济调查，比往年同期增长5%，其中有11 起反倾销调查，涉案国家主要是巴西和美国。我国遭遇的贸易救济案数量明显增加，涉及的金额持续上升。

二、我国遭遇国际贸易摩擦的原因分析

面临经济危机，主要发达国家为了保护自身经济，纷纷采取振兴高端制造业的政策，这与我国向发达国家出口高端制造业产品相冲突，因而我国与发达国家的贸易摩擦增多，而新兴的经济体由于货币严重贬值，大量减少进口，积极发展本国实体经济，出台和采取贸易限制措施。如今，全球依然在经济危机的余波中挣扎，各国从自身的根本利益出发，采取利于自己的贸易政策，从而导致贸易保护主义愈发盛行。我国遭遇国际贸易摩擦有以下方面的原因。

1.全球经济疲软，某些国家对我国经济崛起的恐慌

众所周知，如果一个国家经济处于下行趋势，就会实施贸易保护主义政策，而我国又是世界上对外贸易顺差最大的国家，因而更容易引起别国与我国的国际贸易摩擦。当前，国际贸易摩擦的增多与金融危机后各国经济恶化有着直接的联系，主要经济发达国家经济增长缓慢，各国在自身难保的情况下，为了维护本国的根本利益，就会采取一切有利于本国的经济政策，当限制进口符合其国家利益，他们将采取任何措施限制进口，这就可能会造成国际贸易摩擦的产生。

2.我国某些国内法规、制度和标准与国际标准不接轨，是摩擦产生的导火索

根据相关资料了解到，目前我国国内有27283 项标准，其中只有10541 项是遵照国际标准组织的标准，这一比例仅达到39.45%。我国还需要下苦功夫将现行的国内标准向依据ISO 标准设立的国际标准靠拢。

3.贸易保护手段日益多元化、复杂化

加入WTO 后，我国进出口贸易得到了快速的发展，然而，随之而来的国际贸易摩擦也越来越多，并且变得更加多元化、复杂化。据相关部门“国别贸易投资环境报告”统计，2009年，受世界经济危机的影响，是我国出口产品受到贸易壁垒最大的一年，仅贸易救济调查就有126 起，涉及总金额约为134 亿。2010年，随着经济形势的好转，我国的出口形势有所好转，但依然有69 起贸易救济调查的发生，涉及约73.4 亿。[2]由于国际经济形势依然低迷，我国的出口前景依然不容乐观。我国经济崛起的同时，也面临着日益多样化和复杂化的贸易保护措施，新型贸易壁垒越来越多并被更频繁地使用。

4.过大的贸易顺差是我国遭遇国际贸易摩擦的直接原因

2013年我国商品贸易总值为41800 亿美元，超过美国政府发布的38900 亿美元，正式成为全球第一货物贸易大国。出口愈多，国际贸易摩擦的可能性就愈大。长期以来，我国对美国、欧盟等主要贸易伙伴呈巨额顺差，增加了欧美对我国出口商品的抵触情绪。国际上其他国家在对我国长期逆差的情形下，必定采取措施来保护国内产业，所以贸易伙伴国动辄采取针对我国的反倾销和特保措施来限制我国出口产品，从而恶化了我国的出口贸易环境，最终反过来打击我国的出口行业。非贸易壁垒措施已经成为发达国家实行贸易保护的主要手段之一，其对我国出口贸易的影响已超过反倾销。世贸组织其他成员国所使用的阻碍我国出口的手段，使各种国际贸易摩擦不断激化，这对于还处于发展道路上的我国经济是一个沉重的打击。去年欧盟发起对我国光伏的“双反”调查，严重影响了我国光伏产业发展。

5.出口市场结构单一,给进口国相关产业带来压力

由于我国参与全球竞争的优势资源主要是低成本的劳动力，我国出口的产品多是劳动密集型、附加值低的产品。同一产业，由于我国拥有廉价的劳动力，所以我国在国际市场上具有很强的竞争力，然而在国际经济不景气的当下，各国为了保护本国企业、保证本国就业率、社会稳定，一般会限制进口我国的产品，从而造成国际贸易摩擦。

三、新形势下我国解决国际贸易摩擦的对策

1.要有政治智慧，更要树立专业精神，建立良好的沟通和对话机制

针对金融危机后全球范围内经济不景气，我们应该拿出我们的政治智慧以更专业的精神应对国际贸易摩擦。首先，国际贸易摩擦的存在有其必然性，我们应该积极寻求其存在根源，运用智慧及时进行沟通，并采取行之有效的措施来排除国际贸易摩擦，而不是抱怨、害怕，遇到国际贸易摩擦我们应勇于面对，敢于应诉。其次，要有正常的、相对成熟和稳定的专业的应对机制来应对国际贸易摩擦。政府要提高利用国际规则来保护自己的能力，要树立专业精神，重视国际贸易谈判和协商的作用，建立良好的沟通和对话机制，积极主动地应对各种摩擦，建立国际贸易摩擦预警机制，尽可能地把摩擦消除在萌芽状态。有关部门要投入更大精力认真研讨WTO规则，时刻留意各国建立于世贸组织标准基础上的立法动态，要做到眼观六路耳听八方，保持对外部消息的灵敏性，及时制定出应对策略，必要时候要主动出击。要建立国际游说机制，游说已在欧美国家取得了很大的成效，并且如果我们也采取该机制会很容易与西方国家进行沟通、协商，因为西方国家适应这种机制。要处理好国际贸易摩擦，就要尽量适应别人解决摩擦的思维，要建立良好沟通、磋商、对话机制。商务部会同有关部门，通过协商谈判，我国的市场经济地位已获得81 个国家的认可，企业应诉难度由此降低了。

2.要建立与国际接轨的法律和制度

首先，要充分发挥世贸组织TBT咨询点的窗口作用，大力搜集相关信息，充分了解成员国政府、企业与经贸团体，此为做到知彼；做到知己则要有效利用贸易技术壁垒的具体规则，尽快获取技术法规和合格评定程序的信息，下大力气整顿认证秩序，实行认证制度，并与国际制度接轨。其次，积极研究国际标准和技术法规，及时制定高效的应对策略。我国应像一些发达国家那样，积极向国际组织和主要国家选派代表，调研有关组织和国家的标准、技术规则和认可的情况;为了更好地研究对策，西方发达国家尤其注意标准化和认证的发展趋势，并且他们成立了专门的机构进行研究、调查。因此，针对主要贸易国家各种技术性贸易壁垒，我国应该建立专业组织来大量搜集信息，研究策略，特别是那些正在制订中的规则应给予高度的重视。

3.转变出口竞争策略，增强竞争力

俗话说，打铁需要自身硬，对于保护手段日益多元化、复杂化的现象，在不可能改变其他国家实施贸易保护主义政策的情况下，我国应积极从自身寻求原因。政府应积极引导出口企业主动调整出口产品结构，加大文化产品、高科技产品的输出，减少劳动密集型产品的出口份额，转变观念，走品牌化道路，创建属于自己的品牌，加大科技投资，增加产品技术水平，实行出口产品差别化措施，提高产品的附加值，努力改变过去替别人加工贸易，收取极少利润的尴尬局面，提高自身竞争力，创建一批具有国际竞争力的民族企业，掌握产品的核心技术，靠技术与别国竞争，而不是靠低价策略。

4.采取针对性的措施消除产生贸易摩擦的直接原因

我国产生国际贸易摩擦的直接原因是我国的对外贸易顺差过高，所以针对这个情况，我国应该通过以下措施来消除因贸易顺差给我国带来的贸易摩擦。首先，从源头上减少贸易摩擦，找到产生贸易摩擦的原因，采取针对性的措施消除摩擦。要提升应对贸易摩擦的能力，目前我国在全球贸易中占相当大的份额，2013年我国更是超过美国，成为全球第一贸易大国。伴随而来的是贸易摩擦的增多，对此我国应从多方面提升应对不同贸易摩擦的能力。要积极应对贸易摩擦，做到不逃避，不怕事；加快我国在这个领域的法律法规体系的建设，给应对贸易冲突提供法律依据，从而最大程度地保护企业合法权益和国家利益；其次，鼓励进口，扩大进口贸易。消除我国巨大的贸易顺差要从两方面着手，一是减少我国的出口，二是增加我国的进口，减少我国的出口明显是不可行的，所以需要通过增加进口解决贸易顺差过大的情况，要扩大对战略物资的进口，如石油、天然气、铁矿石等关乎国民经济命脉的战略物资，加大对科技的引进，加大对先进设备的引进，在引进先进设备的同时，要充分吸收外国先进技术的精髓，而不是单纯地引进设备，引进以后要把别人的技术变成自己的，甚至超过他们。扩大进口可以减少我国的贸易摩擦，为我国创造更好的出口环境。[3]

5.改善外贸出口结构，转变出口增长方式

2008年全球金融危机后，发达国家更加注重实体经济的发展，加强制造业的发展，因此我国要大力促进产业结构优化升级，随着市场经济在全球范围内的推进，周边发展中国家也在进行改革开放，在传统加工产业方面跟我们构成了竞争，而我国的劳动力成本已经远远高于周边国家。我国低端出口加工业已经失去其竞争优势，因此改善外贸出口结构，转变出口增长方式成为必然选择。

[1]王欣.对我国在国际贸易摩擦中的应对策略探析[J].现代商业，2009，（17）：3-4.

[2]党军，冯宗宪.当前我国国际贸易摩擦特点、原因及对策[J].对外经贸统计，2012，（1）：10-13.

[3]付金平，钟玉琳.我国面临的国际贸易摩擦新形势及应对策略[J].技术与市场，2012，（6）：4-5.