计划生育改革工作的发展以及影响

肖迪/黑龙江省绥化市庆安县计划生育局

计划生育改革工作的发展以及影响

肖迪/黑龙江省绥化市庆安县计划生育局

上世纪九十年代开始我国计划生育工作开始发生了转变，人们开始逐步的意识到人口的发展同社会进步以及经济发展之间存在着莫大的关系，但是计划生育工作开展的过程中，还需要进行不断的调整以及系统的探索。文章主要针对目前我国人口的发展状况以及社会的发展情况入手，针对计划生育工作的转型、改革等进行了论述，并详细进行了综合改革和计生协的发展这四个方面内容的论述。

人口；计划生育；服务；改革

从上世纪九十年代以后，我国的计划生育工作，无论从政策还是工作路径上都发生了巨大的变革。并且随着实践工作的不断扩展、延伸，计划生育工作改革的重要性开始凸显，也正是因为有着如此深刻的变革，才决定了我国计划生育事业对社会发展的影响，另外还对我国人口发展走向予以确定。

一、发展变化分析

人口发展形势是计划生育工作的主要改革基础，作为改革的背景，首先需要针对人口形势进行简要分析。对于一个城市而言，城市化比例是衡量人口发展以及社会发展、经济发展水平的重要指标。而中国目前发展环境下的人口城市化比例仅为36%，而发达国家的人口城市化水平则达到了75%，我国的人口城市化比例还不及发达国家的一半。即中国的城市化发展相对较慢，人口的发展态势也从一开始的高生育率转变为当前的低生育率，不过正张良仍旧由于人口基数大而较大，并且在今后的发展过程中，短时间内，这种局面不会有所便便。因而，生育率无法衡量目前我国的人口态势。只有保证，在当前社会下保证计划生育工作体系模式同市场经济体制相互适应，才能有效的控制人口态势变化。在计划生育开展过程中，不但会使得人口态势发生了较大的变化，由于计划生育工作所处的经济、社会等环境的变化，以及受到社会发展的影响，这种变化十分明显，甚至根本不需要进行严格的讨论。通过对人口态势发展的分析以及社会发展激烈的条件，中国计划生育仍旧沿用传统的模式、方法已经不可行，只有在当前的社会经济体制条件下进行有效改革，才能够真正的同社会发展相适应。

二、工作转型分析

现代社会，无论是经济状况、社会发展状况、还是人口态势都已经发生了重大的变化，而计划生育工作面对这些变化并没有真正的重视起来，还是按照原有的工作体系以及工作思路进行，这样的状态显然是无法适应目前的社会。因而计划生育工作便需要得意改革，而改革工作也被真正的提升到日程上。而计划生育的服务任务就需要在实践中进行总结，实践是牛庄计划生育思想以及工作思路的最佳方式。未来的工作主要向着服务方向转型，针对性的进行计划生育服务是目前政府应当进行转变的重点内容。将原有的强制性计划生育状态向着服务方向转变，是保证计划生育真正适应时代发展的重要保障。所以计划生育服务的开展不仅仅只是一个概念。

计划生育工作的开展具有巨大的意义。首先政治上就是对我国政策的相应，自三个代表思想提出以来，我国各类政策的出台都应当是以人民为中心，以服务于人民为基础，而计划生育政策想要真正的实现低生育，真正稳定人口数量，达到真正想要的效益。就需要按照市场以及社会发展的轨道，制定出符合社会发展以及符合经济发展规律的政策。通过优质的服务，真正得到百姓的满意和支持，这边可以进一步引起社会的重视。那么计划生育服务工作边实践成功。因而计划生育工作想要真正的满足于当下的时代，必然需要进行工作转型。

三、综合改革分析

通过上述讨论可以看出，计划生育工作会直接性的影响到社会环境以及人口环境。致使人口生育率从高转低，但是这种转变使得计划生育工作需要面对严重的挑战，而经济体制开始向着市场经济体制发展，这就需要计划生育体制进一步改革。但是我国目前计划生育工作的主要目标便是控制人口，在过去的计划经济体制中，计划生育政策得提出和完善，因而在目前的经济体制以及社会发展中，计划生育工作必须得以改革。但计划经济中的计划生育政策最主要的行政性特征，已经无法适应当前的时代发展步伐，这也是由于当前社会环境下生育率已经逐渐的降低所致，因而计划生育工作改革势在必行，只有改革才能够发展。

在高生育率的环境下，我国的计划生育工作体系较为完善，并且较为合理。但是目前低生育率的环境下，传统的计划生育工作方式已经无法适应目前的发展状态。这就需要有效提高计划生育的新型工作体制。在计划经济时代的计划生育政策必须向着市场经济环境靠拢，这就需要我们不断的探索、研究。这作为两点最重要的改革内容，这是目前中国计划生育工作变革的关键所在。

四、计生协的发展分析

中国的计划生育要进行改革，并且是以建立一个适应社会主义市场经济的计划生育体制作为改革的目标，那么就必然要提出一个非政府组织在计划生育工作中的地位和作用的问题。这个问题的必然性可以从两方面来考察。从国内来说，改革开放的深入和社会主义市场经济的推进就决定了要发挥每个个体的能动性，这里包括既赋予权益又赋予责任；与此同时，政府将再不应该也不可能“包揽一切”，从而形成一个“小政府、大社会”的格局。这是社会主义市场经济发展的必然趋势和内在规律。从国际来说，非政府组织的作用越来越受到国际社会的关注。、政府的机构要改革，政府的人员要精简，政府的工作也要讲究成本效益，这就要改变长期以来在计划经济条件下形成的由政府集“指挥员、运动员和裁判员”于一身的局面，把原有的一些政府行为“非政府化”。实现“政府行为非政府化”，充分发挥非政府组织在计划生育工作中的作用。

从以上的讨论可以看出，中国计划生育改革所面临的挑战，总的说，来自两个方面：一方面是计生部门职能的转变。要真正实现政府职能的转变从思想认识到具体步骤都不是一件容易的事，长期以来所习惯的、已经十分轻车熟路的工作模式要改变起来，有时甚至是一件令人很痛苦的事情。另一方面是计生协会能力的增强。计生协会要在中国的计划生育事业中承担更重的任务、担当更重要的角色，那么计生协的能力一定要增强。“生命力在于活动，凝聚力在于服务”，这是一条至理名言。

五、结语

我国的计划生育在实践中得以发展，并在不断的进步中影响着社会发展的进程。而中国计划生育改革工作，会直接影响到我国各项事业的发展。作为中国共产党领导下的社会主义社会，计划生育工作需要以党的政策作为基础，在工作中贯彻“三个代表”的重要思想，并严格实现国家人口生育政策。将计划生育工作同时代相关联，与时俱进，并在不断进步中努力创新。从而在新世纪的发展过程中保证社会的健康发展、和谐稳定。

[1].中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作改革的决定.2011-03-02.

[2]姜春云.在纪念中国计生协成立31周年座谈会上的讲话.2011-05-27.