火电建设项目造价控制浅析

李铁军/大唐山东发电有限公司

火电建设项目造价控制浅析

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火电建设是利国利民的建设，因此对该项目进行造价控制是一项必要的工作。造价控制实施的最根本目的就是为了节约建设成本，提高建设效益。随着火电建设行业的重要性越来愈强，各建设单位之间的竞争也越来越严重，造价控制的合理与否，将直接影响整体的利益，因此本研究着重探讨火电建设项目中造价控制的相关问题。

火电建设，项目造价，造价控制

一、火电建设相关概念及内容概述

1.火电建设项目完成的过程其实指的就是人们利用一定的工程手段得以实现各种类型的电厂（如燃煤、燃气、燃油电厂）、核电站以及辅助生产设施、风力电站、变电站等建设的过程。

2.火电建设项目的工程造价。火电建设项目在实施的过程中对其进行造价控制需要从三个部分入手，即火电建设项目的投资、贷款利息以及流动资金。而工程造价的内容主要包括火电建设项目中建筑的安装工程费、所用设备的购置费、项目建设所需的其他费用、项目建设的预备费以及项目在建设期间的利息等。

一般来说，任何项目的工程造价都是贯穿于整个项目建设的始末的，火电建设项目也是如此。火电建设项目一般所属的性质是国家基础建设的组成部分，因此具有建设周期长、项目规模大、项目施工的强度大、项目涉及到的建筑物比较高大、项目建设中涉及到的单体工程较多并且分布比较散乱、项目建设的系统性较强等特点，需要在施工的过程中加以注意。此外，火电建设所需的安装工艺对土建的要求也是相当高的，并且土建安装中涉及到的交叉作业又十分的多，所以不能滥用项目管理方法。

3.对火电建设项目实施造价控制的重要意义。目前，随着社会需求的不断增加，火力发电机的容量正在逐渐增大，尽管如此，与国外的发达国家相比，我国的火电建设项目造价还是较高。最主要的原因还是国内缺乏科学合理的造价管理方式。所以，利用我国现有的造价管理技术，在改进的基础上，对我国的火电建设项目进行造价管理具有十分重要的意义。

二、我国火电建设项目造价控制中存在的问题分析

目前，我国火电建设项目造价控制中存在的问题主要有：火电建设施工人员对火电建设项目施工所需的工艺并没有足够的认识，因此，用于火电建设项目造价控制的管理体系存在不完善的现象；项目的施工及技术人员对项目造价控制的认识及意识不够到位，所以在进行项目造价控制的过程中无法得到适当的应用；

火电建设项目中一直以来都存在轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、的现象，这对造价控制的实施造成了一定的难度；火电建设项目前期工程的造价监理工作不到位；由于技术水平的限制以及实践经验的缺乏，使得造价控制实施的并不理想。

三、分析火电建设项目造价控制中采取的主要形式及措施

1.造价控制需要采用合理的组织手段。在火电建设项目中，合理的组织手段是开展造价控制工作的前提，因此，在火电建设项目中应该成立专门的造价控制掌控管制部门以及配置专门的负责工作人员，确定造价控制的范围，并确定不同级别造价宗旨工作人员的职责权利、任务；在该部门中，设立工作达标与否的考察规范；使掌控部门尽量充足，选配和工作岗位相适合的管制工作者；设立奖励制度，充分调动工人的工作热情、改革性，加强工人之间的团结力量。

2.火电建设项目造价控制中采用的技术手段。火电建设项目在进行造价控制管理中经常采用的技术手段有：对具有多个能够执行的技术手段开展分析，选择其中最可行的技术手段；核查、对比各种技术手段的措施参数；明确火电建设工程策划议案中的评估准则；使用先进科学的手段实验新原料、新技术、新机械以及新构造的可行性；对不同投标书中提供的火电建设方法进行对比，选择最合适的建设方法；对火电建设工程的设计策划案进行审核；运用科学的理念，确定火电建设工程建设中最佳的节省方案，才外，还要确保火电建设工程的施工周期以及建设的质量不会因此受到影响。

3.火电建设造价控制中采用的经济手段分析。经济手段是完成火电建设项目施工造价控制的资本保证手段。一般情况下，为了能够达到理想的目标，火电建设工程的监理人员一定要对火电建设施工现场的建设工序进行跟踪、审核、收集数据进行整理；要对可能会完成宗旨目标的策划在能源、经济、支付等很多方面展开解析；要对项目估算展开复核，对资本使用情况编写出来；对项目款项展开审查。

4.火电建设工程造价控制中所需的合同手段分析。参加火电建设项目的有设计单位、工程承建单位和材料、设备供应单位。承包设计的单位要保证项目设计工期、项目设计的安全可靠性，提高项目的适用性和经济性；承包施工的单位，要在规定的工期、造价范围内保质保量完成建设施工任务；承包材料和设备供应的单位，要保证按照规格、型号、保质保量按时供应材料和设备。为了对这些建设工程合同进行科学管理，实现对工程项目目标的有效控制。

5.火电建设项目竣工后造价控制问题的分析。众所周知，火电建设项目竣工后并不代表着工程建设的结束，在这一阶段中做好工程的造价控制也是十分必要的。这是因为，在竣工阶段或竣工后，是对工程质量检测和回收的最佳时期，在这个时期内一定要仔细检查工程建设中可能出现的问题，保证造价控制工作得以高效完成。

火电建设项目是一项复杂多样的工作，其涉及到的学科、行业是多样的，如要去其他行业采购原料的工作、要去其他单位雇佣大量的施工人员等，因此工民建工程的造价控制好坏将会直接对造价的成本产生较大的影响，并也会间接的影响其他行业的发展，也会影响到施工人员的利益等。

6.加强工民建造价控制人员的职业素养。火电建设项目造价控制人员的素质往往会对造价控制工作造成很大的影响，这是因为，在实际的火电建设项目造价控制中，并不是所有的造价管理人员都能对工作认真对待，一些造价管理人员会在工作时为了个人的利益而发生违反纪律和暗地胡来的行为，所以，一定要加强对造价控制管理人员的素质培养工作。对于工作中出现暗箱操作的造价控制人员，要进行严格的处罚，以儆效尤。此外，还要注重多从学校选拔基础知识扎实的人才，然后对他们进行系统的造价控制培训，保证造价控制管理人员的素质。

结语：火电建设项目在施工中，对工程造价控制造成影响的因素是多方面的，在这些影响因素中，有些是可以人为控制的，有些是无法人为控制的，对于可以通过人为控制的因素，一般是通过良好的合同管理来对工程造价进行约束的，这也是控制工程造价最有效的途径之一。当今社会是一个法制时代，建设各方有责任和义务遵守合同管理的内容，这体现了契约合作的正要性，今后的工程造价控制规范将会更加的完善。

【1】尹铭，胡信芳，《如何搞好火电建设项目的造价控制》，[J]，工程项目管理，2009年7月.

【2】蒋昊，《火电建设工程的全过程造价控制分析》，[J]，管理锦囊，2012(7):92-93.

【3】雷喜鸣，《火电建设项目造价控制探讨》，[J]，工程管理，2011年8月.