坚持把资金管理贯穿于事业单位财务管理全过程

王爱松/黑龙江省农村劳动力转移服务中心

坚持把资金管理贯穿于事业单位财务管理全过程

王爱松/黑龙江省农村劳动力转移服务中心

资金管理贯穿于事业单位财务工作的全过程。随着经济市场化程度的提高，事业单位的运行方式也变得企业化。事业单位也以资金循环为运营基础。本文系统阐述了我国事业单位资金管理中存在的问题，在此基础上，提出了加强事业单位资金管理的对策建议。

资金；管理；财务

资金管理在财务管理工作中占有非常重要的地位。资金的运作效益是大多数公用事业单位进行各项经济活动的基本保证，也是评价各事业单位管理效益的重要关注点。因此，深化财政支出管理改革,提高资金使用效益是当前事业单位财政体制改革的重要环节。

一、事业单位资金管理工作中存在的问题

1.资金管理体系不健全。资金管理工作在单位日程经营运作中占有十分重要的地位。但是，在市场经济条件下,事业单位的业务类型和收入支出结构较之过去已经发生了较大的变化,传统的预算资金管理模式在一定程度上已经与很多事业单位的实际经营管理实践不相符合。随着我国市场经济制度的建立,事业单位也进行了市场化的改革,但是并未完全按市场化运作,由此产生了许多不同于企业的财务管理的风险问题。一些单位不存在现金、银行存款的管理体系,导致了“坐支现金”现象,收到现金以后不往银行存,直接从收到的现金中开支,私设小金库,出借账户,管理混乱等现象时有发生。

2.事业单位内部控制不完善。内部控制是强化风险管理，规范管理行为的重要保障措施。事业单位由于其特殊性，完善内部控制、加强风险管理具有更重大的意义。目前我国事业单位内部控制和风险管理体系存在诸多弊端，内控体系不健全，风险管理水平低下，不能有效地对单位内部实施风险控制。一些事业单位认为财政部或上级部门对专项资金的管理已经制定了很多办法，且在专项资金的立项或审批中也有相关的约束规定，财务人员与经办人员只需遵照执行即可，根本不需要另行制订本单位的专项资金管理制度，即使是有了制度也落不到实处，因此造成了专项资金使用不合规。进而不能够建立起完善有效地事业单位内部控制制度，其中仍有很多不合理的地方。有些制度并没有考虑自身单位的实际情况，在其内部控制中并不能有效地实施，进而导致在预算以及经费方面出现严重的问题，极易造成单位的经济损失。

3.缺乏高素质的财务资金管理人员。一些事业单位财务管理人员没有必备的财务资金管理原理及相关知识，缺乏足够的专业能力。另外，多数财会人员都没有经过专门化、系统化的资金管理知识教育，没有会计专业技术职称，无证上岗的现象较多。会计人员满负荷地工作只能使其被动地处理日常事务，却很难有时间和精力主动钻研深层次的管理问题，对介入财务管理心有余而力不足。或者只拥有理论的条条框框，只知道程序化的进行财务资金使用和核算。这使得他们在实际工作中，不能融会变通，导致单位财务资金管理核算、结算不到位。从而导致财务人员对内部控制知识掌握的较少，缺乏对内部控制制度的深层次了解。其次，相当多的财务人员主动学习意识不强，忽视对新知识的学习和更新，对新形势下存在的风险缺乏应有的防范意识。个别人员的综合素质不高、职业道德缺失，甚至出现贪污、挪用公款等现象，给单位和国家造成损失。

二、坚持把资金管理贯穿于事业单位财务管理全过程

1.完善资金管理体系。首先，对资金活动设立健全、规范的授权审批制度。这套审批制度需要单位对会计工作及其相关工作的授权范围、程序、责任和权限等内容进行明确规定,单位内部的各个管理层必须要在其被授权的限定范围内行使权利以及承担义务,经办人员也需要在被授权的限定范围内对业务进行办理。其次，应当保证专款专用。单位严格按照规定的资金使用用途以及会计核算制度中规范的使用标准使用专项资金，并积极配合相关部门的审查监督工作；其次，从单位内部加强对专项资金的管理，建立严格的内部控制制度，完善单位对专项资金审查监督的约束体系，对发现的专项资金使用不合规定之处进行及时的制止。第三，发挥内部审计的功能。对于违规资金的使用,一定要有对其进行严格的监管。在单位内部,挑选优秀的财务人员组建内部审计机构,这也是对事业单位中的各种财务活动进行审计和加强监督管理力的重要方式。

2.完善内部控制机制。首先，树立财务管理制度的意识。依照法律法规，在健全财务管理制度，规范和约束机关理财行为和程序的基础上，对财务工作提出了“依法管理、科学管理”的目标。因此，我们要大力宣传财务管理思想及作用，使单位职员树立大财务意识，增强财务管理理念，使财务管理中各项事务及活动趋于公开化，透明化，这样做在一定程度上能够提高财务工作及活动决策水平，使其更加科学合理。其次，健全资金管理控制制度。迄今为止,我国事业单位资金管理工作方面还没有形成一套科学合理、成熟完善以及操作性强的控制制度。单位领导者首先应当重视加强财务管理制度的建设，明确一个完整的财务制度体系可以帮助本单位规范各项财务操作，减少人为因素使管理出现问题，加强对各项资产特别是重要资产的管理和控制，提高本单位经济效益。第三，加强财务资金使用过程的管理。事业单位应当严格区分各财务人员的职责，强化资金使用的日常管理与控制。单位必须对财务部门各岗位进行科学合理的分工和明确的职责界定，以及制定严格规范的资金管理与控制制度，以确保资金被高效使用。另外，财务人员应积极参与资金管理的整个过程中来，对资金的使用做好统筹规划。

3.提高事业单位内部控制人员的综合素质。确保事业单位内部控制制度的关键就在于拥有一个具有较高的综合素质水平的工作团队。通过加强对事业单位内部控制人员的培训和学习，来更新其专业基础知识，提高专业技能。同时，应重视对财务管理人员的培养，鼓励财务管理人员努力学习业务知识，组织开展继续教育学习活动。财务人员自己也应主动学习新知识，提高自身素质及业务水平，适应新形势。另外，还要加强工作人员的自身素养以及职业道德水平，树立良好的单位内部控制意识，进而营造出良好的内部控制环境，与此同时，这也是有效实施事业单位内部控制的保证。

三、结束语

综上所述，事业单位资金是为完成特定工作或实现某一事业发展目标而安排的具有专门用途的资金，其合理有效的使用和监督是保证资金正确运用的有效手段。因此，强化我国事业单位资金管理是营造本单位良好的内部控制环境，能够有效的促进事业单位完善财务体制、提高财务资金的使用效益，有利于事业单位充分发挥其职能。

【1】陈慧；事业单位财务管理存在的主要问题及对策[J];财政监督;2012年17期.

【2】周孔香；浅析如何加强单位专项资金管理[J];行政事业资产与财务;2011年06期.

【3】朱红；浅析事业单位财务管理中存在的问题和对策[J];中国工会财会;2013年09期.