论述森林资源林政管理与森林资源的可持续发展

陈小朋/吉林省四平市铁东区城东乡林业工作站

论述森林资源林政管理与森林资源的可持续发展

陈小朋/吉林省四平市铁东区城东乡林业工作站

林业资源是宝贵的自然资源，合理的对其进行管理将能够保证林业产业的合理发展、生存，他是林业建设的重要物质基础。做好林业资源的保护及发展工作是林业工作开展中重要的核心内容。做好林业资源内部森林的培育、保护、开发工作，是保证林业资源使用工作合力开展的重要组成环节，林政部门应该充分发挥自身的工作职能，进行工作及管理。

林业资源；林政管理；可持续发展

前言：做好生态文明建设工作是每一个生活着这个地球大家庭中的人类应该具有的责任，环境与当代人们的生活息息相关，保护好现在的居住环境，是人们在生活中的重要任务之一。生态文明的建设与自然的和谐发展需要与人类的协调中共同进步。森林作为陆地生态系统中重要的主题及自然资源，对保护生态平衡及社会的经济发展具有重要的作用。

一、加强培育和抚育是实现林业可持续发展的关键

在当代林业资源的开发利用，很大程度上需要依赖森林资源的林政管理以及对林业可持续发展的重视程度，在进行林业资源的管理中，做好森林的培育工作是十分重要的一个环节。只有做好森林的培育工作，加大育种的力度。提高森林培育和抚育的能力，使林业可持续发展工作能够在一定数量及质量的森林资源基础上进行可持续发展的建设，确保其可靠性。森林资源的培育是林业可持续发展的关键，没有资源的保障，就不能实现森林生态和物产的可持续发展。要实现这一目标。必须采取科学办法解决当前森林资源总量不足、质量不高的问题。首先从分类经营、造林设计、提前整地、无性繁殖、适地造林、良种壮苗、抗旱造林、集约经营、幼林抚育、现代栽培技术和定向培育等方面实现技术和管理突破，将林业科技更好地转化为生产力。其次是加强对现有林的抚育，加快对低产林分和残次林分的改造，合理调整林种树种和林龄结合，提高森林的质量。

二、切实抓好林地保护管理工作

森林资源建设是保证生态平衡的重要环节，面对社会发展对资源利用的不断的增加，加之在利益驱动下对山地的砍林造田荒唐工作的大量出现，做好林业资源的保护工作就显得十分的重要。切实抓好林地的保护管理工作，对林地资源进行合理的监管控制，不让非法之徒得到有机可乘的机会，对林地资源加强保护，进行集约化的管理，已经成为了迫在眉睫的事情。抓好林地保护管理工作主要做好以下几项工作：一是搞好林地保护利用规划的编制工作。二是尽快完成林权检查登记发证工作。三是建立健全建设项目使用林地审批制度，包括征占用林地的审核、临时使用林地的审批和林地经营单位在所经营的林地内修筑为林业生产服务的工程设施的使用林地的审批。四是加速调解林权争议，要积极做好林权争议的调查、调解工作，依照有关政策妥善处理。

三、加强林政管理是实现林业可持续发展的重要手段

为了加强林政管理进而实现林业发展建设中的可持续发展的目标，确保当代林业发展建设中林业资源的科学利用价值，保证林业资源的可是许发展使用，就必须在进行林业资源行政管理的过程中制定相关的对策以及手段，保证林业可持续发展战略能够顺利有效的进行。为此，强化对采伐的监管能力、杜绝林地转耕地的现象等手段，就是非常有效的手段之一。

1.加强采伐限额管理。加强采伐限额管理，控制森林资源不合理消耗。首先把采伐限额分解落实到乡镇。对办理采伐许可证的申请认真审核，严格把关，科学合理规划森林采伐利用方式和强度。其次是严格执行伐区设计，严禁在抚育采伐中"砍大留小"、"砍坏留好"。做到伐中检查，伐后验收。再就是强化凭证采伐，凭证运输，凭证经营加工，违者依法查处。

2.杜绝林地逆转。以往在培育发展森林资源时，忽视对现有森林资源的保护管理，一些乡镇为了局部利益，或对林业法律法规落实不够，造成超限额采伐问题，使有林地变成疏林地，疏林地变成无林地，使林地逆转。针对上述问题，必须制定林地保护利用规划，严格实行林地用途管制。首先进行林权证发证工作；二是明确落实责任，建立责任追究制度，凡是出现超限额采伐，毁林造成林地逆转的一经发现追究责任人的行政责任；三是加强征占用林地的审核审批，杜绝非法占用林地、毁林开垦的事件发生；四是对一些低产林、疏林地由林业局下去调查，合理确定更新；五是加大执法力度。

3.加强对木材加工点的检查监督。对木材经营加工单位进行定期清理整顿，对未经过林业局批准的，依法取缔，对已批准的严格审查木材来源。从木材收购、销售、运输、加工等各环节进行严格监督管理，对流通木材合法来源严格进行检查，使木材经营加工行为在森林法规允许的范围内进行。

4.建立森林资源监测体系。国家先后颁布了60多项森林培育、营造利用、资源监测的技术标准、规程和规范，基本形成了配套的调查监测制度，逐步形成了以国家森林资源连续清查为主体，以专项核（检）查为补充，以地方森林资源规划设计调查为辐射的全国森林资源监测体系。森林资源监测的技术水平将得到进一步提高，人工造林、残次林更新、森林采伐、征占用林地、三总调查等专项调查方法逐渐科学化。对造林绿化成效的提高，林地保护管理的监督，资源档案的修档，森林资源消耗的控制起到重要作用。

5.加强执法队伍建设。一是要求资源林政执法人员政治过硬，作风正派，业务精通，管理规范，执法严格。二是要建立执法的内部监督约束机制，对执法人员违法乱纪、以权谋私、执法犯法行为严肃处理，保证执法队伍的纯洁性和执法力度。三是改善执法条件和增加执法经费，保证基层资源林政执法队伍的稳定。四是发挥群众的监督作用，为资源林政工作创造了良好的群众基础。

6.深化森林资源林政管理改革。要根据林业改革和发展的新形势、新要求，对不利于森林资源有效保护管理的政策进行调整；对不适应林业跨越式发展的资源林政管理办法加以改进和完善。一是要深化林权管理制度的改革。要在不改变林地用途的前提下，本着有利于森林经营水平提高，有利于资源、资金、技术优化组合，有利于森林资源资产保值增值的原则，进一步稳定林地所有权，放活林地使用权，提高林地使用效率，发展林地生产力。要坚持“谁造谁有”的政策，根据各种实际情况，研究真正落实这项政策的具体措施和办法。

结语：综上所述，本文对森林资源林政管理与森林资源可持续发展的问题进行了简要的分析，事实告诉我们只有强化森林资源的林政管理工作，做好林业资源的管理及控制方式，切实的落实可持续发展林业建设策略，为林业资源的储备打好基础，为林业资源在生态环境中价值的利用做好工作。

[1]姚邦益加强林政管理推进森林资源可持续发展经验谈华东科技2013年04期.