浅析农垦企业会计集中核算制度

毛春梅/黑龙江省建三江管理局八五九农场国有资产管理中心

浅析农垦企业会计集中核算制度

毛春梅/黑龙江省建三江管理局八五九农场国有资产管理中心

随着经济体制改革的进一步深入，我国会计管理体制也进行了改革，目前在农垦企业中都已逐步实行了会计集中核算制度。会计集中核算制度在农垦企业的实行，有效的规范了会计核算行为，提高了会计队伍的专业化水平，有效的保证了会计信息的质量，实现了资金的有效利用。但在会计集中核算制度实施以后，也给农垦企业带来了一定的问题，所以为了有效的提高农垦企业的财务管理水平，使会计集中核算制度得以进一步完善，则需要针对会计集中核算制度实行后存在的问题制定相应的解决对策，从而加快农垦企业的快速发展。

农垦企业；会计集中核算；预算管理；财务监督

农垦企业作为我国重要的粮食生产基地，对于我国农业的发展具有极其重要的作用。近年来，我国农垦企业实行了会计集中核算，各基层单位和作业区向核算中心进行报账，有效的规范了会计核算的行为，提高了农垦企业资金的使用效率，对于农垦企业财务管理水平的提升发挥了积极的作用。

一、实行会计集中核算管理制度后存在的问题

（一）使会计的监督职能有所弱化

农垦企业实行会计集中核算以后，由会计核算中心集中进行记账、算账和报账工作，这样就对大批的财务人员进行了精简，会计核算中心工作量较大，会计人员数量有限，这就导致大部分时间都要进行会计核算工作，而对财务会计的业务监督则缺乏时间。而且很多农场的财务科都没有对财务稽查人员进行设置，这就导致企业的财务监督职能弱化，导致在资金使用及报账中都存在着一定的问题。

（二）基层报账会计人员专业素质较低，使会计核算质量受到影响

会计集中核算制度实行以后，各基层单位在配备的会计人员上并没有严格的限制，会计人员专职、兼职的都有，而且一些没有资质的人员也进入了会计队伍中来，再加之没有建立规范的会计报账管理方法，这样就导致了报账会计在业务上存在着较大的差距，使会计核算的质量受到较大的影响。

（三）使农场经济发展过程中对于货币资金收支的监督职能弱化

由于目前农垦企业实行会计集中核算，这样所账的单位就处于生产经营和财务核算相互分开的形式，而会计核算中心的人员由于长期远离生产第一线，对基层单位的生产情况不了解，对于报账单位所报上来的账目只有从形式上是否合法进行审查，而无法对其实质进行有效的监督，极易导致基层单位在资金的收支上出现问题。

（四）对会计核算中心缺乏必要的监督与激励机制

会计核算中心成立后，其对下面报账单位具有监督的职能，但对于核算中心所应受到监督而较为忽视，这样就使会计核算中心处于监督缺失的状态。而目前会计核算中心没有建立完善的激励机制和考核机制，这样就导致会计核算中心的工作人员对于工作缺乏积极性，缺乏服务意识，工作干好干坏都一个样，这样就导致核算中心的会计人员对于工作缺乏热情，出现问题互相推托责任。

二、完善农垦企业会计集中核算制度的具体对策

（一）进一步加强会计核算中心的财务监督

会计核算中心需要配备一名专职的财务核稽核人员，对于基层单位报上来的账目需要由稽核人员进行审核并签字后才能进行核算。而农垦企业的财务科则需要对核算中心进行有效的监督，并设置专职人员负责会计核算中心的工作，确保会计业务的真实可靠。会计核算中心需要建立健全的会计岗位责任制度，对核算中心的各项工作进行明确。

（二）加强对基层会计报账人员的管理

一是要建立继全报账会计管理办法，报账会计必须为专职并持会计证上岗，没有会计证人员不得从事报账会计工作；二是明确报账会计的职责，确定每个报账会计的工作岗位责任；三是建立报账会计考核办法，对报账会计要定期考核，并实行尾数淘汰制。

（三）加强对重点会计业务的监督检查

首先重点做好家庭农场利费收缴环节的控制，完善利费的收缴手续。完善家庭农场利费收缴合同。做好票据的管理：核算中心会计负责所属基层报账员票据的领用并对票据的使用情况进行管理；核算中心对报账员或其他人员交回的票据进行审核：对家庭农场利费的收缴应实行授权制度，收款与开票人应由不同人员实施；报账单位收缴的款项应及时上缴报账中心，核算中心应对款项及发票及时核对；报账单位应根据农场计财科统一制定、并加盖“现金收讫章”的发票收取利费。

其次，农场核算中心要集中时间收缴农场利费，核算中心要在规定的时间内逐居民点集中收缴，减少货币资金的传递手续；再者应明确报账会计的报账时日及库存周转资金的额度。

（四）严格企业财务刚性预算管理

一是明确责任，单位负责人是企业财务刚性预算管理的第一责任人，负全面责任，财务分管领导和财务部门的领导人负相关责任。

二是建立财务刚性预算的管理体系，包括预算的制定、落实、执行、调整等。企业财务刚性预算制定后，应由上级财务刚性预算管理委员会审查同意，并经单位职代会同意后，方可执行，并层层分解到各基层单位、个人，并落实责任人。

三是核算中心是企业财务刚性预算控制的实施部门。核算中心会计、报账员对本核算单位的预算执行情况负责。核算中心会计对报账单位有预算项目、无资金或有资金无预算项目的支出，应拒绝报账。

四是对企业的刚性支出应严格控制，不能超预算报账。

五是严格控制不可预见的经费支出。凡是年初预算中没有的项目支出，必须报上级预算管理委员会审批同意后，方可支出，并集中调整预算。

六是做好预算的监督。主管财务部门、审计部门要定期或不定期对单位的财务刚性预算执行情况进行检查，纪检监察等部门对预算执行中存在的违纪、违法等进行专项检查，对发现问题的追究相应的责任。

（五）建立健全核算中心激励约束机制

一是核算中心内部要建立完善的考核办法和制度，落实岗位责任制，制定岗位考核及评价方案；二是定期对核算中心会计人员进行全面的考核，对表现突出的会计人员进行奖励，对落后的会计人员进行批评、处罚并实行尾数淘汰；三是要加强核算中心的会计人员的素质培养，包括业务素质、政治素质，不断提高业务能力和服务水平。

三、结束语

农垦企业实行会计集中核算以后，有效的提高了农垦企业的财务管理工作，确保了会计信息的真实可靠，提高了企业资金的使用效率，而基层报账单位进行全方位的监督管理，制止了不合理开支行为的发生，避免了资金的随意性支出，有效的控制了会计核算行为，加强了预算管理工作的落实，有效的治理了不合理的财务支出行为，推动了农垦企业的健康、有序发展。

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