供电企业电费回收管理措施探讨

徐进军

（国网浙江东阳市供电公司，浙江 金华 322100）

0 引言

电费回收是供电企业的主要收入来源，关系着供电企业的生存和持续发展。但是随着经济社会的不断发展，供电企业的电费回收工作不断遇到新的难题，造成电费回收工作开展困难，影响了企业的经济效益和健康发展，因此如何做好电费回收管理，降低电费回收风险、减少企业经济损失，成为了供电企业需要不断挑战和突破的课题。

1 供电企业电费回收现状及存在的问题

1.1 电力销售方式不合理

首先需要明确的一个概念是“电力是一种商品”，目前部分企业及个人对于这个概念很模糊。电力是一种商品，但其生产和使用基本在同一时间发生，具有明显区别于其他商品的特殊性，正是基于这个特性，目前电力销售的主要方式是“先用电，后付费”，出现了交易双方“银货”交换不同期的现象，这就给信誉较差的电力用户提供了拖欠电费的空间，给电费回收造成了压力。

1.2 地方政府部门干预

供电企业是国有企业，具备一定的“公益性”，这就给部分地方政府部门造成了“供电企业是国家的，电费也是国家的”错误认识。当一些单位（特别是地方支柱企业或者招商引资企业）拖欠电费，而供电企业依法采取相应措施时，地方政府部门往往会出面行政干预，对供电企业施加压力，要求供电企业以地方经济发展为重，对电费拖欠企业进行保护。这种干预使得原电费未结清，新的欠费不断增加，甚至最后形成烂账，给供电企业的电费回收工作带来了困难。

1.3 法律保障不足

一方面由于目前对于长期拖欠或不缴纳电费的电力用户没有法律层面明确的处罚规定，使得一些电力用户对于电费能拖则拖，或者干脆找个理由拒绝缴费；另一方面，部分电力用户法制意识淡薄，利用所有制改造、产权转让等手段将资产转移，恶意拖欠电费。这些都给电费回收工作带来了困难。

1.4 缴费途径相对狭窄

受地域、经济等诸多因素的影响，目前整体来说电费缴纳途径还是电力用户到营业厅进行缴费，虽然有银行代扣等一些手段，但铺开力度不够，缴费途径的狭窄也对电费回收造成了一定的影响。

1.5 电费回收管控工作不到位

部分供电企业电费回收管控工作不到位，对电费回收工作关注程度不够，对于电力用户管理欠缺，催费不及时，对计量装置维护不够等，这些问题都会为电费回收工作埋下了隐患。

2 电费回收管理措施

针对上述电费回收现状及存在的问题，现对电费回收管理措施进行探讨。

2.1 调整电力销售方式

“先用电，后付费”的电力销售方式将用电和缴纳电费的主动权全部交与了电力用户，很难避免电费拖欠或者逃避缴费的现象。因此电费预交模式是一种值得推广的电力销售方式，但是该方式需要建立在供电企业良好的服务质量以及电能计量准确的基础上，这要求供电企业需要不断提升自身技术水平以及社会服务形象。

2.2 加强与地方政府的沟通

加强与地方政府的沟通，争取地方政府的支持，是确保对一些地方企业催费成功的一项重要措施。只有让地方政府响应依法用电的号召，支持供电企业的电费回收工作，才能减少地方政府的行政干预，缓解拖欠电费的情况，从而保障供电企业的经济利益，促进企业发展。

2.3 完善电力法律法规

随着市场经济进程的不断深入，法律法规成为指导和约束所有企业的规则，因此，必须完善电力法律法规，对长期拖欠和不缴纳电费的企业和个人按照法律法规的要求，进行行政处罚，追究其民事责任，这样以一种法制化和制度化的方式运行，可以避免因人为原因导致的争执，同时也能在一定程度上促进供电企业走向更加法制和健康的道路。

2.4 拓展缴费途径

随着科技的不断发展，可利用的科技手段日益增多，不断地优化和拓展电费缴纳途径，不仅方便了电力用户，更会降低电费回收工作的难度。

2.4.1 银行代扣电费

利用银行布点较多、与老百姓生活密切关联等特点，加强和银行的合作（不局限于一家银行），与银行实施联网。电力用户只需要在银行设立电费专门账户并及时存入资金，供电企业定期提供电费代扣金额，银行定期从用户签约的代扣账户中自动完成电费的划拨和结算。这种方式不仅方便了电力用户，更提升了供电企业电费的回收效率。

2.4.2 电费充值卡

电费充值卡类似于话费充值卡，电力用户购买电费充值卡后，只需要在使用的时候拨打95598热线，在系统的语音提示下按照步骤就能够进行实施缴费或者完成预存电费。对于一些偏远地区，由于经济发展水平较低、银行网点较少等因素，采用电费充值卡方式是一种较方便且有效的电费缴纳方式。并且电费充值卡方式不受时间和地域的限制，其在实现电费缴纳途径多样化的同时，也缓解了电费回收困难的局面。

2.4.3 大力开展用户自助缴费

随着信息技术的不断发展，网络支付以及电子支付等新型支付手段越来越受到人们的青睐。供电企业应不断拓展电费新型支付方式，以不断适应市场的需求，提升服务质量。

（1）电话银行：通过拨打银行客服电话，用户可以让银行代其从银行账号上划拨电费款项，缴纳电费。（2）网上（手机）银行：通过互联网进入银行网站，用户可以直接在网上进行电费缴纳。（3）自助查询终端：在电力企业营业厅以及银行办公场所的提供查询终端上，用户可通过这些终端设备缴费。（4）第三方支付：利用“支付宝”“微信”等第三方支付进行电费的缴纳。

2.5 “三控”管理电费回收

目前，供电企业的管理工作都朝着“可控、能控、在控”的方向努力，利用“三控”加强电费回收工作的管控也势在必行。具体如下：（1）“可控”是指具备控制主动权，在电费回收管理工作中主要表现在坚持电费回收关口前移，对电费结算协议严格把关。同时对于高风险、高耗能的电力客户，签订《大客户预购电协议》，建立健全电费回收风险预警机制，依据各类规章制度以及考核制度等硬性指标，严格控制电费回收风险，确保电费顺利回收。（2）“能控”的关键在人，主要体现在提升供电企业营销员工思想认识，调动工作的主动性、积极性，落实电费回收工作责任制。另一方面善于利用，利用广播、电视、报纸等各类媒体面向广大电力用户宣传电力法律法规，提升电力用户用电法律意识，增强用电缴费的自觉性，营造良性友好的用电环境。（3）“在控”则重在建立长期有效的工作机制，使管控能够稳定可持续地发挥作用。在电费回收管控中主要体现在以客户需求为导向，解决电力用户问题，践行“你用电、我用心”的理念，以先进的科学技术为支撑，靠真诚优质的服务为保证，全面发挥电力营销在电费回收工作中的作用。

3 结语

随着经济社会的不断发展，电费回收会不断遇到新问题和新挑战，因此供电企业应对电费回收管理措施不断地进行探索、改进和完善，充分利用法律手段，最大化地降低因电费回收问题带来的经济损失，保障供电企业经济效益发展的同时更好地服务社会经济建设。本文通过对目前电费回收现状以及存在问题的分析，探讨了一些电费回收的管理措施，希望能为电费回收工作提供一些经验。

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