加强淮安市深层地下水监测工作的对策分析

杨翠翠 张友青 颜 庆

（江苏省水文水资源勘测局淮安分局，江苏淮安 223005）

1 基本情况

淮安市境内以平原为主，西南部为丘陵山区，地下水资源贮量丰富，水质较好。随着城市经济社会发展、人口增加，地下水资源不断地被开发利用，已成为城市不可替代的供水水源。淮安市对地下水进行开发利用大致经历了初步开采（20世纪60-70年代）、开采失控（20世纪70-80年代）、基本控制（20世纪80-90年代）、有序开采（20世纪90年代至今）四个阶段，开采利用的有浅层地下水和深层地下水。浅层地下水开采主要用于农村生活（手压井），少量用于蔬菜等灌溉；深层地下水开采主要用于城镇工业和城乡生活。浅层地下水单井开采量少，面上分布均匀，且与大气降水和地表水的关系非常密切，易于补充和恢复，不致形成区域地下水位降落漏斗；深层地下水开采主要集中在城镇，部分城镇对深层地下水的长期集中开采，已形成区域地下水位降落漏斗。根据江苏省人民政府最新发布的《江苏省地下水超采区划分方案》，淮安市境内已形成3个区域地下水位降落漏斗，分别是：金湖戴楼一带的第Ⅱ、Ⅲ承压小型水位降落漏斗；淮安市城区及其周边地区第Ⅱ、Ⅲ承压中型水位降落漏斗；涟水县城朱码一带第Ⅱ、Ⅲ承压中型水位降落漏斗。

2 地下水监测现状分析

地下水监测是以认识和掌握地下水动态变化特征为主要工作内容的一项长期的基础性、公益性技术工作，也是科学管理地下水资源、保护地质环境、防止地质灾害的重要基础工作。淮安市对深层地下水的监测工作起步较晚，始于1998年6月份。近年来，随着社会经济的快速发展和城市化进程的加快，地下水监测工作得到各级政府部门的重视和支持，得以稳定发展。目前，监测系统已覆盖全市范围，共有深层地下水监测井67眼，已编写《深层地下水动态报告》101份，为水利部门管理地下水资源提供了重要的第一手资料。虽然已取得了一些成绩，但跟其他发达城市相比，淮安市的地下水监测工作还是相对落后。由于资金投入有限，选用的监测井基本都为生产用井，监测条件较差。随着城市的发展，地下水开采力度不断加大，虽然政府已出台相关的政策措施，但地下水问题仍然存在并不断凸显，而现有的监测井问题较多，采集的原始数据只能较为宏观地反映地下水的动态变化，对于数据的准确性却有待商榷，难以作为基础研究资料，不能满足地下水管理的要求。

2.1 监测井布局、质量均不满足要求

由于对地下水资源的大规模开采，现有地下监测站网已经不能全面监控当前的地下水情。地下水超采区、供水水源地、生态脆弱区以及地下水资源管理和重点保护区的监测井密度小，地下水监测井多选用生产用井，专用监测井很少，建设标准低，受人为破坏和自然损坏严重，且大多数井都在使用中，监测条件差，测量时会经常受到抽水影响，采集的数据有时是动水位，有时是静水位，数据不可靠。由于企业生产井多为几十年的老井，且管理人员变化大，一部分成井资料丢失，导致无法全面了解监测井的具体情况。

2.2 监测设备落后

淮安市目前地下水监测工具均为管理人员自己手工制成，并以原始的人工监测为主，监测手段落后。监测工具容易被井中抽水泵挂住，常常出现故障影响监测，且数据精度不高，受人为因素影响较大。信息报送主要靠电话、信件等落后方式，时效性差，且容易出错。

2.3 工作人员业务水平偏低

为了便于监测和管理，淮安市将大部分地下水监测工作委托给监测井当地居民，由其承担监测和日常管理维护任务。受委托人员文化程度较低，只经过简单的培训就上岗工作，有些人员责任意识不强，致使缺测、缺报、填表不规范、人为造假数据等现象时有发生。由于监测人员缺乏专业知识，当数据发生大的变化时，不能第一时间分析数据的可靠性，错过重测的最佳时机，不利于资料的收集，使得资料精度难以保证。

2.4水质监测频率低

就水质而言，地下水是自然界提供给人类最优质的水源。由于地下水资源不可自净的特性，一旦被污染，极难治理，因此，地下水水质监测显得尤为重要。淮安市目前水质监测井有19眼，监测频率为半年1次，水质一般为Ⅱ-Ⅲ类，有些靠近工厂的监测井水质偶尔还会出现Ⅳ类，水质状况不容乐观。由于监测频率低，很难反映水质被污染的具体时间，导致无法及时作出应对之策。

3 对策建议

3.1 重视地下水监测工作，加大经费投入力度

淮安市目前已出现比较严重的地下水超采问题，若不加以整治，超采问题会愈演愈烈。突出地下水管理、保护地下水资源刻不容缓，而准确掌握地下水动态变化、搞好地下水监测工作是地下水管理的基础。因此，需要管理机构更加重视地下水监测工作，并充分利用各种渠道加强对地下水保护的宣传力度，通过“世界水日”、“中国水周”等让市民和全社会了解地下水、保护地下水并支持地下水监测工作。同时，通过加大经费投入，做到专款专用，有效地提高地下水监测工作的质量和效率。

3.2 设立专用监测井，增加水质监测频率

监测井是地下水监测工作的基础。对现有的监测井进行统计分析，保留资料完善、监测条件好以及位置合理的监测井，新设专用监测井，特别是增加超采地区的井网密度，尽快地完善地下水监测井的站网布局，并增加水质监测的频率，建议每季度监测1次，全面及时地掌握地下水水位与水质的动态变化，为地下水管理提供可靠的数据支撑。

3.3 进一步提高监测技术与监测能力

改变现有的原始人工监测手段，引进先进的监测技术和监测工具，实现监测的科学化，推动自动化监测数据传输技术的发展。充分利用水资源实时监控与管理系统平台，建设地下水监测信息采集与传输、存储、处理、共享、服务设施，逐步实现地下水资源信息的采集自动化，全面提高地下水监测能力。

3.4 提高工作人员的业务水平

对地下水监测工作人员定期进行专业技能培训，与地下水管理比较规范的城市加强交流与学习，进一步提高工作能力和管理水平。地下水监测的目的是利用监测数据分析、研究和解决水资源管理中的实际问题，因此，工作人员的业务水平不能停留在对原始数据的收集、整理上，必须重视监测成果应用，加强科学研究，拓宽服务领域，积极开展地下水预报，研究地下水开发利用中存在的问题，提出地下水资源合理开发利用、管理和保护的建议和措施，为实施取水许可制度、科学管理水资源提供依据。

4 结束语

地下水监测工作是地下水管理工作的基础，对正确认识和掌握地下水动态变化规律、合理开发利用与保护地下水资源、缓解地下水超采问题等具有重要的作用。因此，加强地下水监测工作，提高监测质量和效率，对于实现地下水资源的可持续利用具有重要意义。