浅谈特高压输电工程建设监理控制措施

刘振雷，殷根峰，院志强

（河南立新监理咨询有限公司， 河南 郑州 450052）

浅谈特高压输电工程建设监理控制措施

刘振雷，殷根峰，院志强

（河南立新监理咨询有限公司， 河南 郑州 450052）

摘 要：在我国，特高压是指 ±800 kV 及以上的直流电和 1 000 kV 及以上交流电的电压等级。特高压是世界上最先进的输电技术，具有输电容量大、距离远、效率高、损耗低、占地少的优势，在跨区送电方面一直发挥着重要作用。特高压工程建设具有施工建设具有安全风险大、质量要求高、施工时间紧、投资控制严等特点。如何建好特高压史无前例、摸着石头过河。结合特高压输电工程的监理工作，总结了一定的经验。

关键词：特高压；监理；控制

0 引 言

2014 年 4 月 18 日，在新一届国家能源委员会首次会议上，李克强总理明确提出，要加快调整能源结构，实施跨区输电项目，发展远距离大容量输电技术；要按规划开工建设一批采用特高压和常规技术的“西电东送”输电通道，优化资源配置，促进降耗增效。目前，通过加快特高压输电治理雾霾等大气污染已经成为社会广泛共识。发展特高压，实施远距离输电，提高能源利用效率，合理调整能源结构，对解决大气污染问题具有重要意义。加快发展特高压电网，是我国转变能源发展方式、保障能源安全、建设生态文明、服务经济社会发展的必由之路。近期特高压将进入密集核准与建设阶段，特高压高速发展的黄金期已经到来，特高压建设将迎来新的春天。

我公司曾经监理了 1 000 kV 晋东南－南阳－荆门特高压交流试验示范工程(我国第一条特高压输电线路，世界上目前运行电压最高、技术水平最为先进的交流输变电工程)、皖电东送淮南－上海 1 000 kV 特高压交流工程(我国首条同塔双回路特高压交流输电工程)、哈密南－郑州 ±800 kV 特高压直流输电线路工程(世界上最长的特高压输电工程、世界输送容量最大直流工程)等工程，积累和总结了一定的经验。

1 特高压特点

1.1 输送容量大

一回 1 100 kV 特高压输电线路的输电能力可达到 500 kV常规输电线路输电能力的 4 倍以上；±800 kV 直流特高压输电能力是±500 kV、300 万 kW 高压直流方式的 2.1 倍，是 ±600 kV 级、380 万 kW 高压直流方式的 1.7 倍，能够充分发挥规模输电优势。

1.2 送电距离长

采用 ±800 kV 直流输电技术使得超远距离的送电成为可能，经济输电距离可以达到 2 500 km 甚至更远。

1.3 线路损耗低

在导线总截面、输送容量均相同的情况下，1 100 kV 线路功率损耗约为 500 kV 线路的 1/16 左右，±800 kV 直流线路的电阻损耗是 ±500 kV 直流线路的 39%，提高输电效率，节省运行费用。

1.4 工程投资省

根据有关设计部门的计算，对于超长距离、超大容量输电需求，±800 kV 直流输电方案的单位输送容量综合造价约为±500 kV 直流输电方案的 72%，节省工程投资效益显著。

1.5 走廊利用率高

建一条 1 000 kV 特高压输电线路能顶 5 条 500 kV 超高压输电线路，而线路走廊所占用的土地只相当于 2 条 500 kV 输电线路，提高输电走廊利用效率，节省宝贵的土地资源。

1.6 运行方式灵活

特高压直流输电采用 400+400 kV 双十二脉动换流器串联的接线方案，运行方式灵活，系统可靠性大大提高。任何一个换流阀模块发生故障，系统仍能够保证 75% 额定功率的送出。

2 项目综合管理控制措施：推行标准化建设，健全管理体系，全面提升监理管控水平

2.1 精心策划，严密组织，建立健全监理服务体系

(1)为全面履行投标文件和监理合同承诺，公司成立了公司特高压建设领导小组，全面指导、协调公司特高压直流工程各项工作。

(2)经过全面考查、层层把关挑选了由公司“老中青”相结合、既有丰富施工经验又有现场管理经验的骨干组建了监理项目部；任命了总监理师，并配备了总监代表、专职安全监理师、专业监理师(环保水保、质量、造价、设计、信息档案等)数名，监理员若干。在施工标段设置了驻地监理组，明确了监理组长，配备必要的办公、生活设施，全面履行标段监理工作。

(3)监理项目部驻地租赁独院一处，公寓化住宿，集中式办公、职工食堂设施完善；充分利用网络传递信息，达到了网络化、无纸化办公；配置车辆、计算机、数码相机及打印机、传真机、扫描仪、复印机等各种办公生活设施先进齐全。

2.2 坚持凡事都要超前预测、预想，健全完善监理前期工作策划

(1)组织编制了《监理规划》、《安全监理工作方案》、《旁站监理方案》等监理策划文件，同时编制了《监理工作制度》、《监理工作作业流程》；根据专业特点编制了《专业监理实施细则》、《监理质量控制要点》等控制文件；完善的监理保障体系，使监理工作做到有法可依、有据可查。

(2)建立了“勤于学习、善于学习、自觉学习、学以致用”的“学习型”监理团队：分阶段组织全体监理人员进行集中式学习，并结合现场特点，开展自学活动，通过岗前和专项培训全面提高监理人员的自身素质和业务水平。

2.3 把握大局，全面推进工程进度有序进展

认真审查施工单位《施工进度计划》，并根据实际要求及时调整《施工进度调整计划》，报监理项目部审查后予以执行；通过工程周报、月报、工地例会全面检查工程进度执行情况，发现偏差及时予以分析，制定措施，尽量减小进度滞后影响。

2.4 树立环保水保理念，建设绿色工程

(1)编制了环保水保《监理规划》、《监理实施细则》，并督促施工单位提前策划，编制了《安全文明施工实施细则》、《绿色施工方案》等文件，审查符合要求后予以实施；(2)督促施工单位加大专项培训、交底力度，全面宣贯环保水保知识，把环保水保措施落实到每个人、每道工序；(3)专业监理师加大日常监督检查力度，督促施工现场全面落实环保水保措施。

2.5 坚持履约守信、公平公正原则，严格按照合同办事

(1)督促参建单位认真学习工程合同条款，做到凡事以合同为依据；(2)监督检查甲供材料供应商的合同履约情况，督促严格按照约定质量标准、供货计划供货，避免出现争议和索赔；(3)通过月度工地例会对合同的执行情况进行全面检查，发现违背合同原则的，及时予以纠正，杜绝发生合同纠纷。

2.6 加强协调沟通，做好桥梁纽带，努力构建和谐工程

(1)坚持“协调是工作的润滑剂”的理念，充分发挥监理的桥梁纽带作用。在实际工作中，积极转变思路，改变作风，充分发挥监理在业主和施工单位间的“第三者”媒介作用，使各参建单位做到目标明确、思想统一、奋发有为、和谐共进；(2)坚持每月组织一次工地例会暨安全例会，协调解决现场实际问题；(3)充分利用工程周报、月报、工作联系单、电话传真、网络等及时进行信息传递，积极与各参建单位进行沟通协调，做到工作有序进行、步调一致。

2.7 明确信息档案管理职责，全面落实管理目标

(1)督促施工单位建立健全信息档案管理体系，项目总工、信息员配置到位、设施齐全，保证信息档案管理同步及时；(2)建立工程信息档案阶段验收制度，分阶段组织信息档案检查验收，确保档案合规、准确、齐全；(3)明确了各类信息上报的具体时间、内容、责任单位、责任人，保证了各类信息准确及时上报。

2.8 依据合同标准，严格控制工程造价

(1)加强工程计量认证和工程预付款、进度款审核，做到工程计量准确，款项审核精确；(2)督促施工单位认真执行工程分包合同，保证分包费用及时、足额到位，有效避免了工人上访、群体闹事等事件的发生。

2.9 加强技术监督，落实技术措施

(1)督促各项目部建立有效技术标准清单和收集整理标准间差异，以便及时准确掌握现行有效标准；(2)认真履行设计监督管理，组织对设计文件、施工图交付计划等进行审查，提出监理审查意见；并及时组织对施工图预检，汇总审查意见，督促落实施工图设计交底和会检纪要事项；(3)组织认真审查施工单位上报施工方案、作业指导书、技术措施等，由施工单位完善后予以执行。

3 质量控制措施：以质量为准绳，严格过程控制，彰显工程实体质量

(1)在工程前期，充分发挥监理优势，积极主动协调、配合施工、设计单位做好终勘定位、交接桩、复测工作，为工程的顺利开展奠定了基础。

(2)从源头抓起，严格执行质量管理制度，配合施工单位深入到材料供货厂家进行实地考查，并按照规定对砂、石、水泥、钢筋原材进行见证取样，尤其对钢筋连接、混凝土试件制作进行全过程的监控，对原材料、半成品的出厂合格证、复试报告进行严格的审查；组织对进场的塔材(含螺栓)、架线金具及材料等进行开箱检查。

(3)以严格审查施工单位管理体系为笼头，监督检查施工单位质量管理体系有效运行为根本，对施工单位的各项方案、人员资格、计量器具、工器具试验等进行严格审查，提出合理的监理意见和建议。

(4)认真贯彻“试点引路，样板先行”的指导思想，坚持“施工样板法”。监理项目部积极配合协调施工单位举行了分部工程试点仪式，对试点进行总结、改进，成熟后推广应用，为后续施工提供宝贵经验。

(5)以“强化过程控制，规范监理行为”为工作重心，严格执行监理旁站制度，深入施工班组进行平行跟踪检查，进行“一对一”的监控，做到监理旁站率 100%、重点部位拍照率 100%，并及时填写监理旁站记录。

(6)充分利用日常巡检、专项检查，将检查存在的问题通知施工单位进行整改完善，及时消除了各种质量通病。强化标准工艺，突出细节工艺，达到宏观要美、微观要精，从细微之处体现精细化管理，提倡“第一次就把事情做好”，力争做到“零缺陷”移交。

(7)落实工程质量验收评价制度，督促施工单位认真落实三级自检，及时组织分部工程验收，对质量管理体系、施工记录进行了检查，对随机抽检的项目进行了实测实量，出具验收报告。

4 安全管理措施：以安全为保障，坚持预防为主，全面营造良好安全文明施工氛围

(1)开工前，组织对施工单位报审安全管理制度、安全文明施工实施细则、应急预案、人员资格、施工机械及工器具等进行严格审查，提出了合理化监理建议。

(2)认真履行贯彻开工程序，严把工程开工条件审查关，认真组织对分部工程开工前、起重机械等进行专项安全检查签证，全面检查安全条件相符性。

(3)落实分包管理制度，重点突出分包管理，建立有序施工氛围。为使监理人员全面掌握分包规定，及时组织全体监理人员对相关分包管理文件的学习。按照合同约定，认真审查分包计划申请，组织审查施工单位报审的分包单位资质，重点审查了分包单位资质文件、分包合同、安全协议，及时提出监理审查意见，由建设单位批准后方可进场。为了全面做好分包管理，监理项目部编制了分包管理控制要点，通过日常巡检、旁站、专项检查对施工分包实施动态管理，重点检查分包作业人员安全教育培训、考试、体检、特殊作业资格证件，做到人证合一。在施工过程中，对现场重要工序、特殊作业、危险作业采取重点监控，监督检查施工单位对分包人员实行“无差异化”管理，重点检查劳务费用支付、施工现场主要管理人员到岗到位、安全防护用品使用，做到分包管理处于可控状态。

(4)定期组织月度专项检查、交叉互查、季节性安全检查和月度安全例会，主要检查安全措施、安全制度的落实、安全文明施工措施执行。给施工单位建立一个相互交流、相互学习的平台，促进各单位间相互学习、取长补短、持续改进、共同提高。对存在的问题进行分析，及时消除安全通病。

(5)加强日常安全巡检，坚持关口前移、重心下移、超前防范，总监、总监代表、安全监理师随时随地进入施工现场检查，发现问题要求立即整改，把安全隐患消除在萌芽状态。

(6)为提高安全风险超前防范能力，规范安全风险识别、评估与控制行为，增强施工安全风险管理的科学性和可操作性，对施工单位编制清册进行审查，做到识别全面、评估准确、落实到位，有效降低安全风险。

5 管理创新：以工程管理为载体，全面推进管理创新手段

(1)为提高基础工程工艺水平，落实成品保护措施，基础外露棱角采用了倒圆角工艺，做到了工艺统一、美观。

(2)为提高机械工作效率，降低安全风险，减少成本投入，根据地质情况，掏挖基础采用旋挖钻施工。

(3)为有效保证基础混凝土施工质量，全线采用了商品混凝土或集中搅拌，杜绝了现场零散搅拌，有效地对施工配合比、水灰比进行准确控制。

(4)积极推行监理项目部标准化建设。公司提前策划、统一标准、彰显特色，高标准严要求，对监理项目部进行了规划布置，做到监理项目部驻地建设标准，办公及生活设施配置齐全，监理策划文件规范、制度完善。

(5)充分利用科技手段，使用先进办公设施，提高工作效率。申请了工程 QQ 群和专用 E-mail 邮箱，加强日常沟通，达到资源共享。使各类信息传递及时有效，基本实现了自动化办公。节约了时间、节省了费用，提高了工作效率。

(6)规范技术措施，提高管理水平。根据现行有关规定，监理项目部督促施工单位编制了《临时用电专项措施》、《绿色施工方案》、《“安全年”活动实施方案》等专项技术措施，对施工现场安全用电，环保、水土保持起到了积极的作用。

(7)积极贯彻“三节约”活动，从小事做起、从个人做起，提倡节俭、杜绝浪费。①监理项目部推行报审文件、记录先审查件电子版，符合要求后正式打印签认，有效避免了工作返工和纸张浪费；②凡会议、检查汇报材料由监理项目部将统一排版、打印装订，做到汇报材料既规范标准又节约成本；且充分利用投影仪汇报、标识主题，减少了纸质汇报材料和条幅，大大节省费用，减少了成本的投入。

(8)重视企业文化建设，坚持以人为本，全力营造和谐团队。为丰富员工业余生活，监理项目部购置了文体用品，订阅了报刊杂志，并为职工举办生日宴会等，全力营造团结和谐氛围，力促现场安全管理工作。

6 结 语

“特高压工程无小事”。在工程建设过程中，突出“严、细、实、新”的工作作风，提前谋划，全面分析，查漏补缺，提炼总结，通过精湛的技术、周密的服务、严格的控制，全方位服务于特高压工程建设。

中图分类号：F407.9

文献标识码：B

文章编号：1007-4104(2014)10-0058-04

收稿日期：2014-05-23

作者简介：刘振雷(1978—)，工程师，全国注册安全工程师、全国注册监理工程师、电力行业质量评价师、电力行业总监理师，多年来一直从事民用建筑、电厂、输电线路工程、变电站工程的施工管理和工程监理工作，先后参与了全国首条1 000kV晋东南-南阳-荆门特高压交流试验示范输电线路工程、750kV乌鲁木齐-五彩湾双回输电线路工程、哈密南-郑州±800kV特高压直流输电线路工程等工程项目的监理工作。

通信地址：河南省郑州市兴华北街16号 河南立新监理咨询有限公司电网一部；E-mail：liuzhenlei110198@126.com