体育公共服务均等化进程中民间体育社团的作用研究

孙雷

中图分类号：G812 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2014）03-000-01

摘 要 本文依据相关的研究界定了体育公共服务均等化的概念以及内涵，指出了在体育公共服务均等化进程中面临的困境，论述了民间体育社团在体育公共均等化进程中的推动作用。

关键词 体育公共服务均等化 民间体育社团 推动作用

当前，我国正处于社会转型的关键时期，正在从生存型社会向发展型社会转变、从初步的小康社会向全面的小康社会过渡。实现公共服务均等化是实现这一要求的必然途径。我国的体育事业应当是属于公共事业以及公共服务范畴之内的，体育公共服务的均等化可以说是公共服务均等化的重要组成部分。

一、我国民间体育社团的内涵和发展

社团就是一种特殊的社会群体。我国《社会团体登记管理条例》当中对社团明确的规定：社团是指公民自愿组成，为实现会共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。从这一规定中可以归纳出社团的自愿性、组织性以及非营利性等基本特性，另外，一些相关的专家学者还认为，民间性和自治性也是社团的两个本质的属性。体育社团是社团当中非常典型和极为重要的一种类别，但从相关研究中发现，体育社团的形式复杂且多种多样，学术界一直没有明确统一的定义。北京体育大学黄亚玲教授对于体育社团的定义具有一定的代表性，她认为：体育社团是公民自愿组成，自主管理，为实现会员共同意愿，按照其章程以体育运动（或活动）为目的的非营利性社会组织。

所谓民间体育社团是相对于政府名义下的社团相对应的，它不属于政府的组成部分或分支机构，以兴办、管理辖区内体育活动、健身娱乐活动等而建立起的，是一类以地域性、自主性为主要特征的体育组织。可以说民间体育社团是实现和落实体育公共服务均等化的有效载体。这是由于民间体育社团与其它社团相比，在覆盖的人口的数量和成员组成方面都更具代表性和广泛性。

二、现行体育公共服务发展机制无法实现均等化的目标

众所周知，由于我国体育发展战略的原因，在我国与公民密切相关的体育公共服务发展与我国竞技体育的发展相比比较的落后。全国体育事业的规划和指导，是由中央的体育行政部门负责的，而体育事业的战略重点长久以来是以奥运战略为核心的，相对应的是大量的体育经费用于了发展竞技体育。与此同时，在政策的指引下，地方体育的行政部门出于自身利益，也大力的发展贯彻全运战略，其它真正惠及全民的体育公共服务项目被一定程度的忽视。中央和地方的竞技体育金牌战略严重影响了体育公共服务的建设，体育公共服务均等化很难贯彻和落实。

三、在体育公共服务均等化进程中民间体育社团的推动作用

（一）服务体育公共事业，实现社会公平

体育社团的存在和发展不仅有其发展体育事业的价值，而且对实现整个社会的公平正义起到了一定的维护作用，这对政府推行的体育公共服务均等化是非常有效的补充。而体育社团的发展程度是群众体育社会化的一个重要指标，其中的一项重要因素就是体育社团的品质和可涵盖的人群数量。而体育社团具有包容性强的特点，它可以涵盖社会的各个阶层，为满足社会各阶层的人群的体育需求而服务，社团在社区体育的推动作用最为显著。

（二）扩大体育公共服务的范围，满足农村地区体育需求

我国广大农村地区体育公共服务供给主要采取“自上而下”的决策机制，公民很难参与到决策之中，仅仅依靠政府，农村地区的公民的体育需求很难得到满足。长久以来，由于竞技体育成绩作为体育工作的重要考核标准，竞技体育产品往往在主观上过分供给，相应的其它公共体育服务项目的供给就会不足，这一点在农村地区尤为明显，政府往往忽略更广大群众的体育健身需求，这些需求无法得到满足，体育公共服务均等就无从谈起。

（三）促进体育社会化进程，推进政府职能转变

体育的社会化和产业化是当前我国体育事业改革的目标和方向。政府作为实现体育公共服务均等化的主体，体育的社会化转变就意味着政府在体育公共服务领域将会有更多的职能转让出来。而社会办体育的主体之一就是数量众多的体育社团。体育社团可以承担起政府在体育发展方面的部门职能，减轻了政府的负担，使得政府可以专心于自己的本职工作，同时也促使政府转变职能， 真正扮演好监督员的角色。这样既有利于提高行政效率、促进体育事业的发展又能让体育公共服务均等化进一步的落实和实现。

四、结束语

民间体育社团是指不属于政府的组成部分或分支机构，在遵守相关法律、法规的前提下，以兴办、管理辖区内体育活动、健身娱乐活动等为目的，建立起的地域性、自主性的体育组织。近几年来，我国的民间体育社团得到了快速的发展，大量的民间体育组织自发地建立起来。民间体育社团对实现体育公共服务均等化的推动作用主要体现在以下三方面：（一）服务体育公共事业，实现社会公平；（二）扩大体育公共服务的范围，满足农村地区体育需求；（三）促进体育社会化进程，推进政府职能转变，从而更好的实现和落实体育公共服务均等化。

参考文献：

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