对口支援助力新疆教育发展

马佳

2010年中央新疆工作座谈会以后，新一轮对口支援新疆工作全面启动。教育援疆是对口支援新疆工作的重要组成部分，是党中央在我国全面建成小康社会进入关键时期，新疆发展和稳定面临重大机遇和挑战的新形势下做出的重大战略举措。三年多来，中央各部门、19个援疆省市和新疆充分发挥主导、执行和支援三个方面的主体功能作用，统筹规划、凝聚力量、攻坚克难，教育援疆工作稳步推进，天山南北到处洋溢着浓浓的民族情，谱写了一曲曲民族团结的赞歌。

一、教育援疆成效显著

“十二五”期间，19省市教育援疆项目规划投入资金97.61亿元，占援疆总资金的15.3%，截至2013年6月底，已投入资金65.01亿元，超过五年教育援疆规划投入资金的60%。通过教育援疆的助推作用，新疆教育事业快速发展，几项主要指标均有显著提高，部分指标已跃居全国前列。截至2013年底，新疆学前三年毛入学率、高中阶段毛入学率、高等教育毛入学率分别达到70.28%、79.04%、29.16%，比2009年分别提高了19个、12个和7个百分点。

一是加大投入，办学条件明显改善。截至2013年6月底，19省市教育援疆项目中基础设施建设项目已完成投资59.38亿元，新建和改扩建学校284所，建设面积达383.58万平米，其中，新建改扩建双语学校171所、中等职业学校36所。援疆项目注重向南疆三地州倾斜，北京、天津、安徽、上海、广东、山东、江苏、江西和深圳等省市帮助南疆受援地区新建改扩建学校110所，投入援疆资金31.68亿元，占教育援疆基建项目资金的53.4%，建设面积180.98万平米，农村学校办学条件得到了极大改善。

二是突出重点，教师培训不断加强。教师素质和能力的高低是办好人民满意教育的关键，19省市牢牢抓住这个关键，把受援地区教师素质的提升作为教育援疆的重点。截至2013年，已累计投入2亿多元，实施长短期结合的各类培训，已培训自治区和兵团各级各类教师3.9万人次。各援疆省市结合受援地区教师实际，积极探索、总结提炼出许多针对性强、实效性高的培训模式，浙江省发挥自身教育优势，计划利用五年时间，把阿克苏地区5000多名35岁以下教师全部脱产一年轮训一遍。安徽省面向和田皮山县建立了远程同步培训平台，请名师同步授课、释疑解答，形成了建机制、搭平台、配设备、“送出去、请进来”四位一体教师培训体系，信息技术的应用，缩短了时空距离，增进了两地教师的感情。

在大力实施受援地区教师培训的同时，19省市还选派专家、骨干教师和管理干部2000余人赴疆支教讲学，给受援地区带来了新的教育理念、新的教学方法，拓宽了受援地教师的眼界，涌现出刘雨霏、杜增勇、朱克敏、张兴刚等一批优秀援疆教师先进人物。湖南、湖北等省发挥本省名校优势，在受援地区举办分校，组织名校骨干教师团队援疆，迅速提升了受援地区学校的教学水平，成为当地受百姓推崇的名校。目前，内地369所中小学与新疆400多所学校建立了友好学校关系，广泛开展“心连心、手拉手”民族团结一家亲活动，促进了新疆和内地孩子的沟通与交流。

三是实招频出，多项工作齐头并进。教育部组织动员71所部属高校和省属高校团队式支援新疆30所本专科院校，实现了高等教育对口支援全覆盖。选派400余名教师到受援高校任教讲学，开展互访交流900余人次，联合培养博士生，共同开展课题研究，帮助受援高校学科专业建设，在援疆高校的支持下，新疆高等教育服务经济社会发展的能力明显提升，活力明显增强。

为了让更多的孩子接受教育、掌握技能，从2011年开始，在国家发改委、财政部的支持下，教育部安排天津、辽宁等9个东中部省（市）的31所国家重点中等职业院校开办了内地新疆中职班，已累计招生9000余人，部分援疆省市还举办了对口支援高中班，累计招生5400人。各地还动员本省市企业和机构、爱心人士捐款捐物，资助家庭经济困难学生，设立奖学金、助学金等，一片爱心滋润一方热土，增进了两地各族群众的感情。

二、教育援疆的主要经验

（一）高度重视、加强领导是推进新疆教育科学发展的前提和保证

一是高度重视，高位推动。援疆省市各级领导坚决落实中央要求，高度重视教育援疆工作，主要领导到新疆考察援疆工作，都要深入学校一线，实地听取当地学校教师的意见建议，现场办公，帮助受援学校解决问题。二是统一部署，优先安排。援疆省市根据自治区和兵团总体要求和整体部署，密切配合当地党委和政府，把教育援疆纳入当地经济社会发展总体格局，坚持项目优先安排，资金优先保障，全力推进各项教育援疆工作。三是健全机制，明确责任。援疆省市普遍建立了省级教育援疆工作联动机制和与受援地区的对接机制，在前方指挥部成立援疆项目实施办公室，明确专人负责教育援疆项目的联络、协调和实施工作。

（二）落实项目、加大投入是推进新疆教育协调发展的基础和抓手

一是立足当地需求。援疆省市始终坚持“硬件”、“软件”两手抓，坚持“输血”、“造血”两结合。除了增加教育援疆资金比例外，还根据受援地区教育的实际需求，及时新增项目，加大投资力度，夯实教育发展的基础。二是突出工作重点。援疆省市始终抓住双语教育和职业教育两大重点任务，下大气力推动，在资金和项目安排上给予倾斜，着力加强教师队伍建设，多层次、多渠道缓解受援地区教师结构性短缺和教师教学水平偏低问题。三是优化项目管理。援疆省市高度重视项目管理工作，加强指导，细化措施，把工作任务细化到每一个环节，重视工程质量和实施效益，充分发挥每一位支教教师的示范引领作用。

（三）因地制宜、提高实效是推进新疆教育可持续发展的核心和关键

一是突出教育优先发展战略地位。19省市从新疆教育发展的目标任务出发，突出教育援疆治本之策战略地位，因地制宜、突出重点，积极探索实现教育援疆实效性的途径和方式。二是找准切入点，以局部推动整体，推动受援地区教育整体发展。三是探索具有特色的工作方式和优化管理过程，确保责任到位，有针对性地提高工作实效性。

（四）勇担责任、倾注情感是做好教育援疆工作必不可少的条件和动力

三年援疆路，一生新疆情，这是所有援疆教师的真实写照。三年多来，援疆教师把受援地区的事当成自己的事，把受援地区的孩子当成自己的孩子，真心真情真干，涌现出一大批真情援疆的先进人物和动人事迹。责任意识和深厚情感把两地人民群众的心紧密联系在一起，激励着人们把教育援疆作为长期奋斗的事业，很多教师在结束援疆支教任务后依然情牵梦萦那方水土、那群乡亲、那所学校，主动发起和组织各种民间帮扶活动，继续发挥余热。援疆干部和教师在无私奉献的同时也收获了新疆人民的真情和敬意，不少援疆教师的事迹一直在新疆人民中广为传颂。

回眸过去，成绩辉煌；展望未来，任重道远。在今后相当长的一个时期，我们仍要坚定不移地做好教育援疆工作，坚持优先发展，深化教育改革，促进教育公平，提高教育质量，努力实现新疆教育发展的新跨越。

（作者单位：教育部民族教育发展中心）endprint