论钢铁企业民主管理制度的完善和改革

孙芃

（山钢济钢集团有限公司工会，山东 济南 250101）

论钢铁企业民主管理制度的完善和改革

孙芃

（山钢济钢集团有限公司工会，山东 济南 250101）

党的十八大为钢铁企业的发展指明了前途，同时也对钢铁企业提出了明确的发展要求。实现生产经营方式上的大发展，促进企业内部管理的转型，已经成为当前时期钢铁企业生存和发展的重要议题。为推动钢铁企业的民主管理制度的完善和改革，就要从从完善职工代表大会制度、深化企业人事制度改革以及创建和谐企业文化等三方面入手，进行大胆的摸索和探索，提出切实可行的措施和方法。

钢铁企业；民主管理；职工代表大会；人事制度

党的十八大进一步明确了了企业改革发展的方向和目标，同时也对钢铁企业提出了明确的发展要求。实现生产经营方式上的大发展，促进企业内部管理的转型，已经成为当前时期钢铁企业生存和发展的重要议题。在这样一个千载难逢的发展时机，我国的钢铁企业要以求真务实的态度，从调整自身管理模式做起，由内而外调动起企业发展的活力。完善企业民主管理制度，恰恰就是这样一个承前启后、全面调动企业员工积极性和创造性的重要举措。

因为钢铁企业是关系到国计民生的重要的支柱型企业，是社会进步经济发展的基础型产业。钢铁企业的健康发展，不仅关系到企业员工的切身利益，更关系到整个社会进步发展的整体利益。从这个角度出发，完善钢铁企业的民主管理制度改革是具有重大意义的。

一、钢铁企业完善民主管理制度的目标

从钢铁企业实现转型跨越发展的实际需要出发，钢铁企业完善民主管理制度的目标，就是在企业管理中，要全面落实全心全意依靠职工办企业方针，关爱职工，维护职工合法权益，实现职工的体面劳动，打造钢铁企业管理的新格局。这里所说的“新”，主要体现在以下三个方面：

（一）理念要新

所谓理念新，就是把“十八大精神”与持续增强可持续发展能力的重要思想相结合，作为企业经营管理发展的重要指导，将推动企业落实全心全意依靠职工办企业方针，关爱职工，实现职工体面劳动的探索与实践的新要求作为企业经营管理改革的重要方针，全面革新企业的建设和发展理念。

（二）措施要新

所谓措施新，就是坚持全心全意依靠工人阶级的根本方针指导下，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，积极探索新形势下切实维护广大职工的合法权益、协调劳动关系的新办法、新途径。

（三）效果要新

所谓效果新，就是全面保护和调动起广大职工的积极性和创造性，全面推动企业的改革发展，在企业基层创建一个企业全体职工各尽其能、各得其所而又和谐相处的新局面。

二、钢铁企业实施民主管理改革的内容

首先，钢铁企业实施民主管理改革，必须完善企业的职工代表大会制度。职工代表大会制度，是钢铁企业职工实现自身的民主管理权力、对企业实行民主管理的基本形式，具有民主性、权威性和科学性等三大特征。[1]职工代表大会的所有代表，都是由职工通过民主选举的方式在员工中选举产生的。作为企业员工的代表，职工代表大会在企业内部是监督和行使民主管理权力的重要机构。

钢铁企业实施民主管理改革的重要一环，就是要尊重、调动和发挥职工代表大会在企业经营管理中的作用。从钢铁企业经营管理的实际出发，完善职工代表大会制度，主要是将职工代表大会审批纳入企业重大事务审批流程，并在企业制度上明确职工代表大会作为一个管理机构的职能、效力。从钢铁企业的实际经营管理现状来看，调动钢铁企业职工代表大会参与企业经营管理的积极性，主要就是充分发挥工会在企业后勤管理工作中的重要作用。提高职工代表大会参与企业经营管理的积极性，归根到底还是提升企业职工参与企业管理的积极性。工会作为职工代表大会的工作机构，不仅可以通过与职工展开深入广泛的交流的机会增强职工参与企业管理的热情，还能利用自身的优势将员工的思想统一起来，形成合力，真正为企业经营管理的改革提供有力帮助。全面发挥职工代表大会制度在企业经营管理中的作用，具体说就是建立职工代表大会问责制，将职工代表大会变成一个真实存在的督促企业各级领导层、管理层工作的监督机构。

其次，钢铁企业实施民主管理改革，必须深化企业人事制度改革。江泽民同志曾指出:“开发人力资源能力建设,已成为当今各国发展的重大问题”,[2]钢铁企业人事制度的深化改革，主要就是为钢铁企业职工打造一条更加广阔的成长和发展之路。钢铁企业与其他企业在人力资源管理上最大的不同在于，钢铁企业的每一个岗位都需要员工具备一定的专业知识和专业技能，但是这些专业知识和技能很难被体现到岗位晋升的全面考核上。因此，有很多员工都会产生这样的抱怨，认为只顾努力工作就不会有足够的精力去考虑个人岗位晋升的问题，基层工作人员只能在基层管理岗位，只有后勤或者高薪外聘的高层管理人员才能拥有广阔的发展天地。

这样的误解，是造成钢铁企业员工队伍对于企业的管理关心不足以及在工作中不好管、不易管的关键。完善民主管理制度，就要打破这样的局面，改变员工的传统思维，为所有员工铺设一条有利于人才成长的公开招聘、竞争上岗的职业发展通道。具体来说，就是在企业的经营管理过程中，可以考虑晋升考核不参考员工原工作岗位的岗位级别，只参考员工在原岗位工作中表现出的敬业精神。这样一来，工作尽职尽责，工作之余力求上进就会成为企业员工实现个人职业发展的唯一选择，也是最佳选择。员工之间的竞争就不会影响到工作的开展和完成，就不会给企业的经营管理产生消极影响。

其三，钢铁企业实施民主管理改革，必须创建和谐企业文化。创建和谐的企业文化，是钢铁企业在未来发展中必须完成的一项艰巨的历史任务。钢铁企业在发展的过程中，的确会对自然环境造成一定的影响。创建和谐文化的目的之一，就是让企业的上上下下都能正视这种影响，同时从促进生态环境和谐发展的角度出发，积极发挥企业在工艺革新、技术进步等努力之后给自然环境的发展和平衡作出的积极贡献，有效降低那些因为生产技术落后等原因给生态环境造成的消极影响。可以说，建设和谐企业既是一个长远的战略目标，又是一项十分紧迫的现实任务。创建和谐的企业文化对于巩固和推进企业的民主管理改革具有十分积极的重要意义。

企业文化是一个由核心层、中间层和外围层构成的多层次的生态系统，根据内容大致可以分为理念层、制度层、行为层、物质层，企业文化的各个层面是和谐统一、相互渗透的。[3]在积极推进和谐企业的建设中，企业的经营管理者们要把“三个代表”的重要思想和科学发展观落实到基层，要把坚持全心全意依靠工人阶级的方针和构建和谐企业的思想融入到企业的改革发展、生产经营和企业文化建设的过程当中。用和谐的思想去指导和处理搬迁调整与持续发展的关系；用和谐的思想不断提高企业适应各种经营管理环境并顺应各种要求创新创业的能力，全面激发企业活力；同时利用和谐思想，将企业的改革与企业的发展和稳定之间的关系处理好；将员工的工作与家庭之间的关系处理好，将科学决策与民主决策的关系处理好，将所有人的思想意志统一到倾尽全力推动企业的健康发展上来。

综上所述，企业管理是一门博大精深的学问。企业管理的目的，就是为了提高经济效益，也就是“充分利用人力、物力、财力，减少资源耗费，降低生产成本，以取得更多利润。”[4]钢铁企业的发展，也同样必须紧紧抓住企业管理不放松，不断探索科学管理的新办法，推动企业发展。在钢铁企业内部完善民主管理制度，是对钢铁企业经营管理模式的一次重大尝试和探索，这不仅可以深入探究和正确处理企业发展过程中企业的经营管理者和企业基层员工之间的微妙关系，还能实实在在地为促进我国钢铁企业的持续快速健康发展找到科学的解决办法。

[1]窦晓桂.关博.完善企业职工代表大会制度的思考[J].科技致富向导.2011，(32).

[2]赖宇清.深化企业干部人事制度改革[J].东方企业文化.2011，(15).

[3]蒋玉红.浅谈钢铁企业文化建设[J].东方企业文化.2010，(12).

[4]苏伟涛.如何进一步完善企业民主管理机制[J].改革与开放.2012，(18).

（责任编辑：张希宇）

D412.6

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2095—7416（2014）01—0043—02

2013-10-28

孙芃（1965-），男，山东邹平人，大学学历，山钢济钢集团有限公司工会宣教文体部科长、政工师。