职业技能鉴定视野下体育人才培养的SWOT分析

（肇庆学院体育与健康学院，广东肇庆526061）

职业技能鉴定视野下体育人才培养的SWOT分析

罗珅

（肇庆学院体育与健康学院，广东肇庆526061）

利用SWOT分析法，分析体育行业职业技能鉴定背景下地方院校体育专业人才培养的竞争优势、劣势、机遇和挑战，进而对体育行业职业技能鉴定与地方院校体育人才培养的内部资源和外部优势进行全面、系统、准确的研究，从而制定相应的体育人才发展计划和对策.

SWOT分析法；体育行业；职业技能鉴定；体育人才培养

SWOT分析法是一种系统的态势分析法，是把组织的内部资源和外部环境所形成的机会、风险、优势、劣势的4个方面的情况进行综合的分析，以寻求制定适合组织实际情况的经营战略和策略的方法.目前被广范应用于企业管理与竞争分析，是战略管理和竞争情报的重要分析工具.SWOT分析法中的S代表Strength(优势)，W代表Weakness（弱势），即代表内部因素；O代表Opportunity(机会)，T代表Threat(威胁)即代表外部条件.由于该方法分析直观明了，也被广泛应用于大学生职业生涯规划课程中对于个人职业前景规划之中.本文基于SWOT分析法就体育行业职业技能鉴定这一新兴事件对地方院校人才培养战略和改革提供战略性发展方向，实现人才资源与市场需求的优化配置，缓解就业压力等方面提供控制和评估的基础.

1 体育行业职业技能鉴定的发展现状分析

1.1 体育行业职业技能鉴定的定义

职业技能鉴定，本质上讲就是一种考试，根据一定的职业标准，由专门的考核鉴定机构来对有关人员的知识、技能进行考核和鉴定，并根据考核者实际水平对其颁发职业资格证书.该证书是经人力资源和社会保障部批准，国家体育总局于2004年6月成立了职业技能鉴定指导中心，在体育行业推行国家职业资格证书制度，在全国范围内开展体育行业特有职业的职业技能鉴定工作，并将国家体育总局职业技能鉴定指导中心的办事机构设立在国家体育总局人力资源开发中心［1］.该资格的鉴定工作是对全国范围内的体育从业人员和准备从事体育行业的健身教练、社会指导员等相关人员的职业认证活动，是作为从业人员就业上岗和用人单位招收录用人员的主要依据，该资格的考核和鉴定是通过提高体育从业人员的技能水平，规范从业人员的行为，进而提升综合素质，最终获得由人力资源和社会保障部统一印制，国家体育总局颁发的国家职业资格证书.该证书与从事的体育特有工种的工作性质、技能水平以及具体工种的标准和规范的要求紧密结合，这不仅需要理论的支撑，更需要扎实的实际的操作能力来证明从业者的专业知识和技能.

1.2 体育行业职业技能鉴定的行业范围

为更好地保障消费者人身安全和切身利益，按照国家强制性就业准入的要求，把涉及消费者人身安全和切身利益的从业人员列入国家正式职业管理中.首批体育行业特有工种是依据2001年发布的《社会体育指导员国家职业标准》、2006年3月正式发布实施的《体育场地工国家职业标准》和《体育经济人国家职业标准》通过劳动和社会保障部的专家审定，为社会体育指导员、体育场地工、体育经纪人这3种特有工种的认可提供了法律依据.2014年4月24日，人力资源和社会保障部组织召开了“国家职业分类大典修订第二大类专家评审会第十次会议”.其中体育行业新增的“运动防护师”职业，这是体育行业继运动员、教练员、裁判员、体育研究人员之后第一个拟列入专业技术人员序列的职业资格.运动防护师是指在体育活动中，从事运动伤病预防、评估、急救、处置及康复训练的人员，长期以来，无论是在竞技体育还是全民健身领域都发挥了重要的作用.此次，将运动防护师纳入到国家职业分类大典，对于从业人员职业发展和运动防护师队伍建设将产生重要意义，也为下一步开展运动防护师职业资格工作奠定了基础.

2 体育职业技能鉴定对地方院校体育人才培养的SWOT分析

2.1 环境优势分析

2.1.1 经济环境优势

我国经济社会发展开始全面进入加速转型期，经济发展快速，生产力水平飞速提高，社会物质产品的丰富，为体育运动的普及与发展提供了物质基础.经济的增长及科技的进步使整个社会劳动时间减少，人们的余暇时间增多，为人们对生活基本需要的关注度降低，对于健康关注度增加.这促使了群众体育事业、体育健身娱乐行业、体育旅游等体育产业的快速发展，体育职业化需要，要求更多的专门专业人士参与这些领域的工作，促进这些领域的健康发展.

现代生活方式给人类带来的是城市人口高度集中，居住条件大大改变，环境污染，生态平衡遭到破坏，生活行动方式自动化，生活节奏加快，饮食结构的改善，导致现代文明压力下一系列疾病的发生，广大人民群众对体育的需求更加强烈，人们在意识到问题的同时，希望得到专业健康管理人员为人们健康的生活做出正确指导，提高生活质量.随着人们物质生活水平的提高，居民消费结构进一步升级，人们愿意支付对生存资料以外的领域进行支出用于各类学习，各种技能以及更多的知识健康等费用.为体育事业的发展创造了良好的社会条件.体育特有工种有相应的生物能共存空间，社会需求量的增加会对供应量提出要求.因此职业技能鉴定能应对社会对于体育行业专业人员需求量变化人才的供应量不足的问题.

2.1.2 政策环境优势

“十二五”期间国家为促进体育事业更好更快发展，颁布并实施了一系列重要体育政策法规，如《全民健身条例》、《关于加快发展体育产业的指导意见》、《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见》等对相关工作进行规定［2］，为体育改革与发展提供了重要保障.为社会事业发展和完善公共服务体系的战略部署提供了广阔空间同时也面临着机遇和挑战.

经国家体育总局党组批准印发的《全国体育人才发展规划（2010-2020）》，通过结合体育人才发展现状，加强对体育人才发展的宏观指导，以人才的优先发展促进体育事业发展和体育强国建设.为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强高技能人才工作的意见》的政策措施，坚持“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的人才发展指导方针，建立完善体育人才培养计划、科学的评价体系、选拔任用、流动配置、激励保障等新机制，加强全民健身服务和管理人才队伍、竞技体育人才队伍、体育经济人才队伍、体育专业技术人才队伍、体育外事人才队伍等体育重点领域人才的培养力度［3］.为体育行业技能鉴定工作提供了良好的政策环境以及政府部门的大力支持.

2.2 环境劣势分析

2.2.1 地方院校对于体育职业技能鉴定的认识处于认知阶段

我国体育行业职业技能鉴定制度是在改革开放后20多年来才发生、发展的，理论上一个新事物产生、发展到为社会大众所认识和熟知需要一个长期的过程.运动不能单凭一腔热情和冲动上来就练，我们首先要了解自己的身体状况.因此，运动前的健康筛查对于保证我们运动中的安全性至关重要.游泳，一项老少皆宜的体育运行项目.

据国家卫生部全国死亡数据显示，意外溺水是儿童意外伤害的首要死因,我国每年14岁以下的少年儿童因溺水而死亡者达11万人之多，而这个数字仍然呈逐年增加之势［4］.面对这样的现实情况，人们开始意识专业的体育社会指导员和运动防护师的重要性.地方院校体育专业学生作为体育行业职业技能鉴定中的高技能人才的后备力量，对运动的基本技术和运动原理有过系统的学习，为职业技能鉴定做好了铺垫.但由于目前地方院校大部分的学生对职业技能鉴定还处于认知阶段，体育教育专业的学生就是希望成为体育教师，社会体育专业的学生希望可以进入俱乐部等健身场所任教，专业间的区分过于明显，教师也没有给予更多的指导和推广.只有像游泳这样的高危项目有文件规定必须持有游泳教练证和救生证才可以上岗，因此对于职业技能鉴定的宣传力度提出要求，扩大宣传力度，让社会大众及相关具体工作人员加深对职业技能鉴定的认识和理解.

2.2.2 地方院校体育专业人才培养与社会市场需求类型出现脱节

近些年，地方院校体育教育专业毕业生就业去向成多元化发展，就业方向不再局限于教育系统，而是分流到中小私营企业、自主创业、入伍和参加西部计划、大学生村官计划等.就业观念多元化，导致专业对口率降低、人才浪费、就业质量不能保证的问题.究其原因，地方院校体育专业教育存在课程设置、教学内容和人才培养模式与社会需求脱节情况.

早在2004年发达地区就已经出现了如健身教练、社会指导员、救生员、保健师等体育特有工种和新兴项目时，地方院校的体育教学仍以传统的田径、篮球课程为主.陈旧的教学内容跟不上珠三角快速发展的经济，课程的设置和培养模式忽略了体育人才创新能力和人文精神的培养，以及学生的意愿和社会的需求.导致在学校学的知识在实际工作中派不上用场，而实际需要的知识技能在学校里却未能学到［5］.体育行业职业技能鉴定工作需要大量具有较高水平的体育专业理论知识与技能的人才进入职鉴系统内，提高从事体育行业相关人才的素质，来促进体育事业与体育产业的发展.职业技能鉴定也能为体育专业学生提供获得职业直接进人相关工作岗位的机会.

2.3 机遇分析

2.3.1 实现人才教育与市场需求优化配置

“十二五”期间广东省经济社会进入新的发展阶段，经济社会结构变化呈现出新特征，传统经济增长模式面临新的挑战，对高素质劳动力产生新的要求.地方院校毕业生就业工作面临诸多新的变化.毕业生是否为社会所欢迎，标志着社会对地方院校的认同和选择，也标志着社会对于高等教育的评价.

在信息时代的21世纪，“人才”被赋予新的内涵，高等教育优化人才培养结构，提高人才培养的质量，了解市场对人才类型的需求，才能造就出真正符合经济社会需求的人才，是从根本上解决就业压力的途径之一.体育行业开展职业鉴定工作是我国体育事业人力资源开发一项重要内容和战略措施.体育行业职业技能鉴定能为拥有一定体育专业知识技能的人才提供一个能力认证、认可的标准和提供直接进入相关行业工作的机会，另一方面对于需要加强与体育行业相关领域的知识技能系统化提高的人员提供专业的指导与培训，同样提高了人才质量.体育行业职业技能鉴定从数量和质量上同时对体育行业人力资源产生影响，并于市场密切结合到一起，能够实现人力资源与市场需求优化配置［6］.

2.3.2 顺应体育教育改革和教育观念更新的时代要求

在服务市场准入原则门槛提高的前提下，体育教育必须直面经济领域的变革，这给现有的教育观念和教育目标带来不可回避的冲击力［7］.这将要求教育、教学、科研等多方面与市场接轨.从强调运动技能学习，到激发学生的积极思维，培养体育人才的创新能力和体育人文精神.要求人才将所学知识与技能转变为能提供个人生存发展的筹码，体育行业职业鉴定为其提供一个系统的科学的学习平台，将所学知识技能进行专门化优化组合，以适应市场需要，顺应当前时代要求.

总之，经济发展、教育日益向职业化发展以及体育行业自身发展对人才提出的新要求，都为体育行业职业技能鉴定提供充足的社会条件和广阔的发展前景，也为参与体育行业职业技能鉴定的人才提供发挥自身优势与特长的机会.

2.4 挑战分析

2.4.1 市场决定学校的生源、质量与声誉

全面提高体育行业从业人员的整体知识技能，是国家赋予体育部门的重要任务.通过对体育行业从业员人员的职业技能进行鉴定和考评，为量化体育从业人员的职业技能水平提供了规范的准则和指标，为群众体育和健身行业健康安全的发展提供保证.职业技能鉴定是规范和促进体育健身娱乐业、体育经纪业等第三产业健康发展的一项重要举措.但是，地方院校在体育人才培养战略上并没有以市场需求为依据，导致所培养的人才与市场需求不相适应，失去体育行业职业技能鉴定为解决体育专业学生就业问题所提供的机会.在地方高校实行教育改革不可能一蹴而就，在体育教育与市场结合的路上还有一段相当长的路要走. 2.4.2体育行业职业技能鉴定本身发展存在局限

在我国体育行业职业技能鉴定起步较晚，相配套的法律、设施、运行机制等方面处于初步发展阶段，证书管理制度和考评人员队伍的建设存在不合理的地方，在证书和考评人员的质量需要有一个相对应的评价标准对其进行量化考评，使证书的权威性用数据证明，目前我国在这方面做得不全面，也是导致社会对于证书的含金量存在质疑的一个重要要因素.还需根据具体国情和各个地方院校的实际情况建立协调的职业技能鉴定的运行机制.想要实现体育管理的决策、计划、组织、领导、控制、创新的职能，每个环节都要有相关人员的参与，而体育职业技能鉴定不仅对于相关人员的技能进行高要求，高水准的培训，更是对于其知识和技能进行系统化加强.能提高参与人员的管理能力、领导能力、创新能力等方面素质.也是实现体育事业科学管理的重要环节［8］.

3 职业技能鉴定对地方院校体育人才培养的启示

（1）根据地方院校体育专业毕业生从事体育行业相关工作的情况来看，一方面表明体育专业毕业生择业观念多样化，同时也反映出人才的浪费，体育行业职业技能鉴定能提供直接进如相关行业的资格证书，可增加专业体育人才资源的利用率.地方院校体育专业可将人才培养战略同体育行业职业技能鉴定结合起来，以实现人才的优化配置.

（2）在地方院校体育专业人才培养战略制定中可结合职业技能鉴定相关项目内容，进行与之相辅的课程设计.在专项课程学习阶段根据具体开设的课程项目，在教学中加入职鉴考核标准要求的内容学习.可增加与同辈无该从业资格证书的竞争力.

（3）对于有相关特长的学生鼓励其参加体育行业职业技能鉴定，组建职前职后一体化发展模式.在校企共建的背景下，地方院校可与要求具备职业技能鉴定证书方可准入的公司企业建立长效合作机制，或定点实习合作机制，增加相关专业学生实践能力，使其提早熟悉工作要求、工作环境、工作方法.

（4）体育行业职业技能鉴定内容、标准、考核办法等相关内容渗透到地方院校体育专业大学生职业生涯规划课程中，加深体育专业学生对于体育行业职业技能鉴定的认知，加强学校教育与职业教育的结合.

（5）体育专业的学生应该认识到自身的优势，准确定位自身职业方向，实事求是，积极加深对职业技能鉴定的认识，运用这一平台既能使所学得到所用，又使自身生存与发展得到保障.

［1］国家体育总局职业技能鉴定指导中心.体育行业职业技能鉴定工作介绍［EB/OL］.(2013-6-19)［2014-4-20］.http://www.sportosta. gov.cn/osxxxq.ycs?GUID=1092.

［2］华奥星空.体育事业发展“十二五”规划［EB/OL］.(2011-4-1)［2014-4-22］.http://news.sports.cn/2011-04-01/2134383.html.

［3］国家体育总局政策法规司.体育事业发展“十二五”规划文件资料汇编［M］.北京:人民体育出版社,2011.

［4］张新异.山东省游泳救生员队伍结构现状调查与分析［J］.山东体育科技,2010,33(4):96.

［5］董业凤.地方师范院校体育生就业意向调查——以肇庆学院为例［J］.职业,2014(1):138-139.

［6］唐金根,李佳川,刘邦华.基于SWTO分析体育培训市场开发对策研究——以湖南岳阳体育培训市场开发为例［J］.宜春学院学报,2010,32(8):122-123.

［7］赵建安，黄彦军.中国体育教育现状的SWOT分析及对策研究［J］.西安体育学院学报,2003,22(4):27-28.

［8］平朋刚，田海燕.基于态势分析法(SWOT)对江苏省体育行业职业技能鉴定的环境分析［J］.南京体育学院学报:自然科学版, 2010,12(4):146-147.

On the SWOT analysis of professional skill appraisal sports talents training

LUO Shen
（Institute of Physical Education,Zhaoqing University,Zhaoqing 526061,Guangdong,China）

The paper use SWOT to analyze the sports colleges and universities’sports industry.It focuses on the professional talent training competition’s advantages,weaknesses,opportunities and challenges against the background of professional skill appraisal system for an integrative,systematic and accurate research of the external and internal merits of the local sports colleges as well as its professional appraisal.Hence it purposes sports talents cultivation project and strategies accordingly.

the analysis of SWOT；sports industry；professional skill appraisal；sports talents training

G812.5

：A

：1007-5348（2014）10-0108-05

（责任编辑：欧恺）

2014-06-19

广东省教育厅科研项目（2013YWM_0089）；肇庆学院人文社会科学项目（201221）.

罗珅（1985-），女，山东枣庄人，肇庆学院体育与健康学院讲师，硕士，主要从事体育教育方面的研究.