建筑工程材料价格信息管理存在的问题及对策

岳 玲

（淮南市工程建设标准定额站， 安徽淮南232001）

近年来随着工程量清单计价模式的推广应用，材料价格信息对工程造价控制与管理方面的影响更为显著。《工程量清单计价规范》提出“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、加强市场监督”的思路，要求价格信息更准确、更全面、更及时。工程建设本身是一项投资大、建设周期长、涉及面广，这一特点更准确地反映了材料价格信息管理的重要。

一 材料价格信息发布的主要困难

材料价格在工程造价中起着主导作用，它的准确性直接影响工程造价的准确性。工程造价管理机构重要职责之一是材料价格信息管理。材料价格信息主要采用定期发布市场信息，为市场主体、管理部门等在招投标、合同签订、工程结算与审计相关环节提供了计价依据，使相关部门造价工作得以顺利开展。但是，由于每一个品种材料，都有不同的生产厂家、不同的品牌、不同的进货渠道、不同的批量、不同的区域、不同的付款方式及不同的运输方式等，所发布的信息不能满足市场和管理需求。

（一） 材料信息价发布种类受限

目前材料信息价采用的仍是期刊方式（每月一期），由于版面有限，发布的材料信息价中，主要是地方建材，如砖、瓦、砂、石、混凝土、水泥等建筑工程材料。但是，随着科技的进步，建筑材料种类不断增加，材料的新颖度增加，品种越来越多。造价管理部门的材料信息已经很难达到目前各类工程的要求。在这种情况下，便出现了工程在招投标时，一些材料采取随意暂估价的做法，从而导致了施工或结算纠纷，影响了工程进展和投资收益。

（二） 信息发布程序复杂

信息发布程序复杂，需经过收集、统计、编辑、印刷、审核、发行等程序；采集时间相对固定，且建材市场易受宏观经济变化影响。当前市场价瞬息万变，使建材价格起伏较大，价格信息的收集时间与发布时间相差15天左右。如果价格变动不大，市场信息往往反映较为准确；但当价格剧烈变动时，有的材料甚至一天一个价，这就与当月建材实际价格有很大的出入，不能反应当月的真实价格，时效性差。例如，去年7月份石子价格涨幅过大，一个星期就要涨一次价，甚至更快，由于信息发布时间滞后，造成预算价格与实际价格差距较大，增加了项目招投标、合同签订及实施的难度。

（三） 材料价格信息收集难度大

材料价格采集对象主要是材料经销商，且材料经销商和造价管理部门之间没有经济关系、管理关系，材料经销商没有定期提供价格的义务，造价管理部门也没有合适手段进行制约；同时，市场经济活动中存在较多的不正当竞争现象，价格的真实性也值得怀疑。从实际操作看，建材价格的采集方式只有市场调查和电话询查，淮南市造价管理部门又没有组织信息员，采集工作人手紧张，使信息的覆盖面非常有限。

二 材料价格信息发布困难的原因分析

（一） 材料价格信息管理方面的原因

1 材料价格信息滞后

当前大多数造价管理部门发布材料信息价格的周期约为1个月。由于建材价格信息自采集开始要经过测算、编辑、发行等多个流程，用户了解到相关信息至少要滞后半个月，甚至更长时间。既不能反映适时价格，又会在价格波动很大时与当月实际价格水平有一定的出入，既不能满足承包商采购的需要，又不能满足投标报价、标底评审的需要。

2 材料价格信息失真

造价管理部门目前发布的材料信息价格和实际的市场成交价格存在一定的差距，同一种材料也存在不同的报价，有时甚至相差很大。在材料价格信息的采集过程中，许多销售商在提供价格时一般不愿提供实际成交价格，造成信息价与实际成交价有偏差。

3 材料价格信息准确性差

随着新材料的广泛应用，依靠现有的以材料供应商为主的材料价格采集渠道，有很大的局限性，很难满足工程实际需要。造价管理部门定期公布的价格信息只对优先的建筑材料发布信息，面对一些安装材料价格和装饰材料价格，其品种繁多，新材料层出不穷，期刊发布版面有限等，因此在实际工作中常常找不到材料价格的参考依据。

（二） 企业价格管理方面的原因

1 企业信息积累意识淡薄

虽然工程造价管理部门一直强调发布的“价格信息”是指导价，而不是指令价。然而实际工作中大多数造价从业人员和单位平时工作资料积累意识薄弱，所以在工程计价中基本上依赖信息价格，无意识去积累和保存价格信息。

2 市场询价效率低下

工程中设计的材料品种、规格很多，工程造价管理部门不仅仅要采集建料价格，还要采集人工市场价、机械市场价以及造价指数指标等，由于条件有限，只能采用电话、现场采集相结合，采购一种材料要询价至少三家供应商的话，那么一天也问不了几种材料。现场采集的效率就更低，由于石料厂靠山，砂子靠河，相距甚远，一天也就只能问个石子、砂子的价格，且不说信息采集人员的辛苦，就工作效率之低可想而知。

三 加强建筑工程材料价格信息管理的措施

（一） 实行动态管理

由市工程造价管理部门牵头，在全市范围内的各有关施工企业、建设单位、中介咨询企业、材料生产商、供应商及个人（专职材料员、工程技术人员）中招聘一些素质高、责任心强、工作能力强、熟悉建筑市场材料的相关指标、有一定工作经验的人员，组成一个联合采集工程材料价格信息的组织（网）。按建筑、装饰、安装、市政、园林等专业进行划分，每人负责各自专业材料的调查工作，定期向信息网中心汇报。工程造价信息涉及工程建设领域的各个方面，既包括建设领域的各类指标，也包括工程计价各要素价格，其类别众多、信息庞大，这项工作难度较大，又相当繁琐，原始资料的收集涉及面广，仅靠政府部门和工程造价管理机构不能做到及时全面。因此还是要通过建立有关激励机制，倡导工程造价管理机构、工程造价行业组织和有关企业通过有偿方式为工程造价行业提供有价值的信息。

（二） 采取品牌价与综合价相结合

信息价发布的品种品牌价，是对某一具体品牌、型号（规格）、生产厂家的材料市场价，体现了不同品牌、厂家、产地的不同价格，它能比较准确的反应不同材料之间的价格差异和市场供求实际，为综合价的确定提供了依据。当品牌、厂家、产地之间价格差别较大时，都应该以品牌价格的形式来发布。如开关插座、油漆涂料、水泥、电线电缆、钢筋、塑钢门窗、安装管材等。目前，由于市场体制有待进一步完善，管理难度大，材料价格鱼目混珠，真实情况难以确定。经销商、交易数量、货物来源的不同都会引起价格的差异。因此，材料价格的最终确定要在广泛收集的基础上进行。那些没有品牌、厂家、产地差异的材料和一些辅助材料以综合测算价格来发布，比如混凝土、砖、瓦、砂、石、铁钉、铁丝等材料。

（三） 注重供货渠道和调查对象

当每月采集建材价格信息时，采集应以较大的供货商为主，他们的价格往往主导了市场价格。同时还要注意调查对象，质量有保证，且产量大、规格齐全，定价合理的规模较大的专业生产厂家，以及进货渠道正规，有信誉保证，而且质量好、价格合理的国营经销部，再者是经营灵活，薄利多销，价格适中有合法经营许可证的个体商家都应列如调查范围之内。

（四） 建立自己的价格信息系统

企业建立自己的价格信息系统不断学习现代化信息技术，善于利用强大的软件管理工具，给企业和自己建立一个互动平台，使得工程材料采购信息和所需的材料价格信息达到互动。作为造价执业人员可以就工程采购数量、方式等具体情况直接询价，得到价格信息的准确率会高于其他途径获得的价格信息。除此之外，询到的价格可以随时保留，每一个项目的询报价都积累下来形成历史数据并进行本企业价格信息系统提供有效帮助，最终建立起企业自己的价格信息系统。

（五） 造价管理部门应规范管理

为稳定建筑市场秩序，降低建筑材料价格波动个各方带来的风险，维护建设工程发承包双方的合法权益，就需要造价管理部门发布相关的文件来及时合理规避异常波动所造成的风险。同时，还应切实提高材料信息价格的发布质量，正确合理地反映市场价格水平，为建设各方提供工程计价的参考依据。

［1］ 王永前.矿建项目成本控制存在的问题及主要对策［J］.煤炭建设信息，2013，（1）.

［2］ 顾天宁.推进材料价格信息贴近市场的研究［J］.工程造价管理，2012，（6）.

［3］ 李文娟.建设工程施工合同备案管理浅析［J］.淮南职业技术学院学报，2013，（5）：55－58.

［4］ 李文娟，汪仁和.工程量清单计价模式浅析［J］.淮南职业技术学院学报，2008，（1）：72－74.