让管理体系审核产生更大的价值

◆方 言 / 文

4月29日，上海质量体系审核中心（SAC）根据当前关注的环境保护、能源节约的热点，举办了一期管理体系的研修班，由专家为企业代表和审核人员介绍新版环境管理体系标准的变化情况，以及提高审核价值的思考方向和途径，启发企业管理者代表和管理体系从业人员正确运用管理体系并发挥出管理体系服务经营活动的作用。

未雨绸缪，把握新版环境管理标准的主要变化

新版环境管理体系标准的变化，将对企业环境管理体系建设与运行带来相应的影响。为了掌握变化并作出应对，SAC邀请专家对新版环境管理体系（DIS）标准的主要内容进行精要介绍。

专家指出：在运行模式方面，新版环境管理体系标准有重大变化。即在PDCA的基础上增加了相应的完善，可以称之为PDCA+HLS（管理体系的高级结构）。该模式克服了原来体系运行的一些不足。比如，对于“策划”，原来的标准没有提出输入的要求，只是规定了输出。而新版标准提出了输入的要求。即在“策划”前要了解组织的背景/概述，包括所处的内外部环境分析，然后才根据分析结果有的放矢进行策划。

在术语方面新版标准涵盖了管理体系所涉及的通用术语，并增加了“风险”、“重要环境因素”、“价值链”、“供应链”、“KPI”、“外包”、“有效性”、“生命周期”等术语，同时也删除一些术语，如“程序”、“预防措施”等。由于新版标准引入了风险管理，使应急预案的制定有了依据，确保了对潜在事项的分析的充分性，强化了“纠正措施”和“持续改进”。因此，对环境管理体系的运行更加健全。

在标准正文的要求部分，对“组织概述”提出了组织所处的环境分析，理解并识别利益相关方的需求和期望，尤其在完全市场竞争的背景下，对利益相关方的识别，要考虑竞争对手的因素，以及法律、顾客、最终顾客、股东等诸方面。新版标准重点提出了建立环境管理体系应符合标准要求，并融入组织整个业务活动中，即环境管理体系不应独立于企业的业务活动，不应独立于组织其他管理体系之外。因为ISO建立管理体系倡导的理念是：一个企业只有一个管理体系，对于特定的管理内容，可以融入到企业整个管理体系的大平台。其他的一些变化还有，“支持”中的沟通，原来标准有“文件控制”条款，新版标准变动为“文件化信息”或称之为“形成文件的信息”；“运行”条款中有运行的策划和控制；增加“价值链的策划”要求，等等。

这些修订，旨在有助于实现环境管理体系完整性；有助于环境管理体系有效策划，提高运行有效性和效率，促进管理绩效；有助于实现管理体系整合。

为此，企业在导入管理体系时需考虑两个方面问题。其一，管理体系是什么，即明确管理体系的使命，其价值是什么；其二，什么是管理体系，即知晓管理体系的功能或作用在哪里。这两个问题不解决，就会使推行管理体系的部门的工作事倍功半，多有羁绊。明确了上述两个问题，就会对管理体系有正确的认识，就会知晓管理体系不是万能的，但其使命是清晰的。其主要作用在于产生并提高管理绩效。

从推进方面可归纳为，管理体系是以法律法规为底线，领导重视是关键，员工参与是基础，技术含量是保障，管理绩效是核心。

持续发展，引导环境管理与能源管理体系结合推进

对已经建立环境管理体系或能源管理体系的企业来说，如何便捷地再建立另一体系，专家建议：

首先，分析两个体系的相关性。在环境管理体系标准的要求中，专门提出标准致力于解决组织的业务过程及其价值链的相关环境问题，实现可持续发展。实际上，环境问题是包括了能源问题，因为对环境的定义中涉及到能源问题。而能源管理体系则是致力于组织降低能源成本、减少温室气体排放、其他环境影响。节能是能源管理过程中的优先事项，但不能将节能等同于能源管理。两者的终极目标完全相同，都是为了实现可持续发展；同时，在能源管理体系中关于温室气体减排以及其他环境问题的解释，实际上属于环境问题。因此两个管理体系有很大的相似性。

基于两个管理体系在结构上有很大的相同性，在管理对象上具有一定的相同/相似性，两个管理体系具有相应的可结合性。而且从我国可持续发展的要求来看，面临着环境保护、能源利用挑战问题，必须面对并妥善解决。在这样的背景下，建立并推行环境管理体系、能源管理体系势在必行，是实现可持续发展的必由之路。而两个管理体系从技术上、原理上具有很大的相容性，表明两者的可结合性。对已经建立环境管理体系的组织来说，已经形成了能源审计报告、能源利用状况分析报告、节能潜力分析报告，基于这些报告，建立能源管理体系就有了很好的基础，可以说没有什么难度了。因为这些报告也是能源管理体系所要求的。

值得注意，企业在贯彻能源管理体系中，既要知晓能源管理体系优先考虑的是节能，还要关注用能结构的调整，特别是新能源的利用，这些能源管理的核心要求。

增值服务，需要关注终极目标和绩效

进行审核并体现增值服务是企业对认证机构的期望。对此，首先要认识管理体系的作用在于提高管理绩效。而产生价值就不能墨守成规，就要有与时俱进的思维方式，就要避免审核发现的误区。

专家指出企业选用管理体系标准，意在助力企业的管理绩效的提升，而不是束缚企业的管理。因此，必须认识到管理体系是为经营活动服务的，而不是经营活动为管理体系服务的。有些企业本末倒置，在建立环境管理体系中，没有考虑致力于解决组织的环境问题和可持续发展，往往出现了把环境管理的关注重点放在了末端治理上的现象。实际上环境管理重在源头。比如，在一家生产豆制品的企业，有的审核人员重点围绕浸泡大豆的水是如何达标排放的过程，而对水资源再利用、蒸汽余热利用等却未关注。

研修班活动让来自通过认证企业的管理者代表、内审人员，以及审核人员等近70名的申请/获证组织代表受益匪浅。通过学习研讨，与会人员对能源管理体系与环境管理体系的有机结合有了共认识，对运用管理体系提高经营管理绩效、尤其是在审核中确立为企业提供增值服务的理念有了意识，为引导企业内审人员关注管理体系关键环节，提高审核人员审核发现的能力，为企业创造管理体系认证的价值打下了基础。