集团化企业设备大修改造管理的探讨与实践

李付平

（平高集团有限公司 河南平顶山）

一、前言

随着企业集团化发展以及深化改革的进行，企业规模不断发展壮大，各种经济成分不断加入，管理模式不断创新，集团公司下属合资企业不断增加，子公司、事业部及控股合资（股份制）企业管理经营模式应运而生，促进了生产经营的开展，但给设备管理与维修等各项基础管理工作，也带来了新的挑战和新的管理要求。首先，随着企业经营模式的改革，设备管理、维修模式也随之改革，主要职能下放到各子公司、事业部及控股合资（股份制）企业管理；其次，经营下沉，管控上移，生产经营单位独立运营，在集团公司提出新的要求情况下，设备主管部门如何加强对设备的管控；第三，因各经营单位的设备大修改造缺乏统一的管理依据和标准，随意性较大，修理费用增加，修理质量无法保证，以及设备大修改造不及时，拼设备行为严重，或者盲目进行大修改造、报废、更新而增加技改投资等。所以，为了加大设备管控力度，必须加强集团化企业设备大修改造管理，实施统一计划、统一标准、统一管理和统一验收，推行基本的管理模式。自2013年以来，根据集团公司设备管理现状及对设备大修改造情况进行调研，结合生产经营实际等，完善和出台了加强集团公司设备大修改造的管理办法，经过实践效果较好。

二、实施目的与意义

集团化企业设备大修改造的基本模式，就是确定集团化企业设备大修改造管理的目的与适用范围，统一设备大修改造的术语和定义，明确集团内企业各级管理职责，制定设备大修改造的具体管理要求和内容，规范设备大修改造质量控制程序，确保修理质量和生产的正常运行。

（1）确定管理目的与适用范围。设备大修改造管理办法规定了相关确认依据、原则和标准，目的是为了规范集团公司设备大修改造管理程序、标准，实施有效管理，确保设备大修改造质量和设备完好。同时，也适用于集团公司各所属单位设备大修改造等管理工作开展，进一步明确子公司、事业部、控股合资（股份制）企业的设备大修改造工作内容，实行统一管控、统一标准和统一管理的模式。

（2）统一设备大修改造的术语、定义、规范和解释。在沿袭传统设备修理技术和管理规范的基础上，又为其赋予新的内涵。例如，设备大修的解释是：对设备全部或大部分部件解体，修复基准件，更换或修复全部磨损、老化、绝缘损坏等不合格的零部件，修复和调整设备的电气、液压及气动系统、控制系统（数控系统）、编程系统，修复设备附件，设备表面全部翻新等，全面消除缺陷和故障，恢复规定的功能和精度。设备改造的解释是：设备原设计存在缺陷或功能落后，不能满足特殊工艺生产及节能降耗、安全环保需求，需对其进行技术改进、改装和改造。一般是结合大修进行或进行局部（单独）改造。

（3）明确各级管理职责。明确集团公司设备主管和使用等部门的管理职责，突出统一管理与分级管理相结合的特色。由集团公司主管副总经理领导，集团公司设备主管部门为设备大修改造的归口管理部门，组织使用单位根据设备在生产中的地位、重要程度及技术状态，以及确认依据、原则及标准，并征询生产、工艺、安环等部门的意见和要求，编制、审批设备大修改造计划和监督实施。使用单位负责项目的具体实施工作，集团公司设备主管部门负责监督、审核和验收。财务部门负责财务结算等。既突出了各部门之间互相制约和共同负责的理念，又明确了集团公司设备主管部门的主导地位和管理权威。

三、制定具体管理要求和内容

（1）设备大修改造的确认依据。①设备的技术状态。依据设备日常运行故障信息记录，年度设备技术状态普查鉴定意见及结果进行综合分析。②生产工艺及产品质量要求。依据相关部门根据产品工艺要求、质量控制程序、加工质量及生产能力等，提出的建议和要求。③安全与环保要求。包括安全防护装置及安全隐患不符合安全生产要求，排放的废气、废液、废料、粉尘或噪声等污染环境；安全环保设备达不到预定功能，应采取技术措施进行大修改造；安全环保部门根据安全及环保需求提出的建议和要求。④节能降耗要求。主要是根据国家或有关部门规定，需淘汰的高耗能设备；能源部门根据节能降耗需求提出的建议和要求等。⑤大修改造资金的筹集和准备情况，生产与大修间隔期的相互协调等。

（2）设备大修改造的确认原则。①结合本单位生产特点，质量精度要求，工艺要求，设备的构成特点及使用条件和环境。②通过大修改造消除设备缺陷，恢复或提高功能与精度，提高可靠性和技术性能，充分利用零部件的有效寿命。③力求大修改造费用与设备停修对生产造成的损失最小，设备综合效能提升最高。④大修改造成本原则上不得高于重置值的40%，节能降耗与安全环保项目改造不得超过重置值的60%。凡通过维修或局部修理能满足工艺要求或降低精度能满足生产工艺需求的，一律不得大修改造。

（3）设备大修改造的确认标准。①金切锻压设备主要几何精度严重超差，导轨及零部件严重磨损，加工精度不能满足工艺需求。②控制系统严重老化，经常发生故障，影响正常生产，维修已不能解决。③生产流水线严重腐蚀、老化、变形，动力系统及管线老化，不能满足正常生产，维修已不能解决。④特种设备检测检验不合格，各部件磨损严重或工作效率低等。⑤动力设备达不到额定功率要求，动能损耗严重，管线老化腐蚀严重，已影响到生产需求。⑥运输设备按有关专业安全规范及技术标准进行。

（4）完善设备大修改造计划，强化程序化与权威性。根据设备大修改造的确认依据、原则和标准，由使用单位提出初步意见，每年由集团公司设备主管部门组织经济与技术论证，制定或审批年度设备大修改造计划，报集团公司主管副总经理批准后，上报国家电网公司专项计划建议项目储备库，项目经评审批复后按程序报下年度设备大修改造计划，经国家电网公司批复后实施。因生产、工艺及设备状况有变化时，由使用单位说明原因，集团公司设备主管部门组织论证与审批，报集团公司主管副总经理批准，可增加或取消接转大修改造计划（每年7月份调整，年底接转）。报国家电网公司批准后进行调整与实施。

（5）组织实施上需明确具体程序和要求。根据年度设备大修改造计划，由使用单位提出大修改造的基本内容、技术质量标准、验收标准和修理周期，报集团公司设备主管部门审批。使用单位具备修理能力的，可自行完成。不具备时可外委，采取招标确认方式，发布招标文件和成立招标小组，并签订外委大修改造合同，报集团公司设备主管部门审核备案。集团公司设备主管部门负责设备大修改造的监督与审核，参与验收及考核。使用单位负责现场监督及阶段验收工作，保证大修改造质量及进度。项目完工后，有关技术资料和图纸要及时归档。特种设备大修改造除按本办法执行外，还应按照国家《特种设备安全法》及企业《特种设备管理办法》执行。临时项目、设备搬迁、安装、调试及动力管线安装检修等，应参照本办法执行。

四、规范质量控制程序和内容

（1）过程监督和质量控制。在使用单位现场实施的，由使用单位设备管理员负责在现场监督配合，集团公司设备主管部门予以监督。在承修厂家进行的，应采取阶段性验收和监督。重大项目应在大修改造完毕后到现场预验收，安装完毕并运行后再进行正式验收。自修的，集团公司设备主管部门根据设备型号类别统一组织编制修理工艺，使用单位应严格按照执行。外委时，应要求其提供基本修理工艺，并报集团公司设备主管部门监督审核和会签，确保设备大修改造质量，这是质量控制的重要程序。

（2）竣工验收原则。以出厂或国家、行业通用技术标准为验收基础，设备性能和精度满足工艺要求，并有一定的精度性能储备。对磨损严重不能达到出厂标准的设备，可按出厂标准适当降低精度，但应满足待加工产品的工艺要求，符合国家安全生产和环保要求。特种设备符合国家《特种设备安全法》等法规和安全技术规范要求。设备主管部门要全程参与监督、验收和在验收单上签字，并对验收结果负责。包括检验零部件的修理质量、整机装配质量、更换件质量及外观质量。

（3）综合技术状态标准。①几何精度、负荷试验、质量检验以及额定参数检测，全部合格。②工作性能、运行状况、各传动部分正常，且运行可靠，工作能力达到设计要求，温升、噪声、振动值正常。③润滑、冷却、液压系统畅通且运行正常，达到工艺要求，无漏油、漏水、漏气现象。④自动控制系统（数控系统）装置完善、性能可靠，安全装置齐全，操作灵敏、可靠；主要滑动面、导轨及零部件已修复，无拉、研和碰伤情况，符合要求。⑤电气装置齐全，管线完整，性能灵敏，运行可靠，各参数符合标准要求；零部件及附件更换情况合理，随机附件齐全完整。⑥外观情况，如电镀手柄等光泽、油漆良好，标牌清晰，内外清洁，外露件防腐及螺栓（钉）等表面处理规范，无明显痕迹。⑦电气设备试验、预防性试验及主要工艺参数检测等合格。⑧动力管线按有关规范进行安装、涂色、流向标识及防腐处理，并按国家标准及设计要求检验和试验。

（4）功能检验和试验。①几何精度检验。检验安装精度、基础件相互位置精度、运动精度，按出厂或国家及行业通用技术标准进行。②空运转试验。鉴定和检验设备各动作的正确性、平稳性和可靠性，操作是否正常可靠；各运动部件的振动、噪声、温升等是否正常；电气、液压、电压、润滑、冷却系统工作状况是否正常；制动、限位、连锁装置是否准确灵敏，安全装置是否安全可靠。③负荷试验。检验各部位间是否有变动，是否在允许值范围；按照要求进行最大动静负荷试验。④工作精度试验。检查设备在加工过程中各部件间相互位置精度，能否满足加工件的精度要求，并对试件进行检验和计量。⑤动力设备试验。按照相应技术规范检验可靠性、安全性等，以及各项参数是否达到额定要求。

（5）验收时应填写《设备大修改造竣工验收单》，一式两份，分别存放于使用单位及集团公司设备技术资料档案室或子公司档案室。为做好质量评定工作，要对遗留问题进行记录，在保修期内进行跟踪、监督和继续整改。对更换件进行记录，对试件进行计量验证和记录。保修期满后，应对大修改造设备进行综合评价，检查其是否满足了质量及工艺要求，设备大修改造质量是否稳定等。

五、实施效果及应注意的问题

（1）实施效果。消除了集团公司设备大修改造管理的缺陷和无法可依的局面，规范和推动了统一的集团公司设备技术状态普查鉴定工作，完善了设备大修改造计划的统一管控、实施程序及质量验收程序，促进了设备适时合理大修改造，以及设备技术性能的提高和完好，保证了大修改造质量。设备大修改造完成，并经有关部门验收评定后，都能及时办理《设备大修改造竣工验收单》。

（2）应注意的问题。①设备大修改造计划的制定过程，需由集团公司设备主管部门牵头组织和论证，要充分考虑确认原则、依据及标准要求等，并监督计划的实施。②需强化实施审核和监督职能。③进一步完善验收标准的收集、规范和应用工作。④完善保修期内的质量跟踪和监督机制，对存在的问题及时反馈和解决。⑤不断完善设备大修改造工艺编制，设备维修（大修）体制及维修（大修）队伍建设。⑥完善设备大修改造招标程序及招标公告模式，统一制定相关格式和基本要求等。

随着企业规模的不断发展与壮大，实施集团化企业设备大修改造管理意义重大，不但可以规范设备大修改造的工作程序和内容，提高设备修理质量，确保设备正常运行，也可提升全体员工综合素养和设备管理整体水平，对企业的长期健康发展可起到很好的辅助作用。