新型城镇化之“新”专题研究

编者按：2013年12月召开的中央城镇化工作会议，是中央提出新型城镇化发展战略之后，对新型城镇化进行的具体部署与详细规划的一次重要会议。会议提出了我国新型城镇化的六项任务，即推进农业转移人口市民化、提高城镇建设用地利用效率、建立多元可持续的资金保障机制、优化城镇布局和形态、提高城镇建设水平和加强对城镇化的管理。结合中央精神，我们组织了本组专题，力求从深层次解读新型城镇化之“新”。

专题从不同角度、不同侧面分析了新型城镇化面临的主要问题。专题中，魏后凯教授等的《中国特色新型城镇化的科学内涵与战略重点》一文，深入阐述了中国特色新型城镇化的丰富科学内涵，这个内涵包括六个方面：一是科学把握城镇化的规模、速度、节奏，走渐进式城镇化之路；二是大中小城市和小城镇协调发展，走多元化城镇之路；三是城乡协调、互动、融合发展，走城乡融合型城镇化之路；四是高效集约节约利用资源，走集约型城镇化之路；五是城镇化与人口、资源、环境相协调，走可持续城镇化之路；六是城镇特色和优势得到充分发挥，形成合理分工的城镇化新格局。中国特色城镇化的基本特征可归纳为多元、渐进、集约、和谐、可持续11个字。中国特色新型城镇化推进的战略重点应该包括坚持大中小城市和小城镇协调发展、重视城镇特色培育和品质提升、减少资源环境的消耗代价、推动城乡发展一体化和加快推进农业转移人口市民化等内容。该文分析了新型城镇化中新的内涵和重点。朱杰堂教授《新型城镇化：中国未来发展的必经之路》一文，论述了新型城镇化与中国未来发展之路，对城镇化中的热点问题进行了回应。提出中国新型城镇化的发展方向包括从规模扩展型城镇化向质量提高型城镇化转变，走既城乡有别又协调推进的城镇化，建立健全现代城镇体系和产业体系，建设资源节约和环境友好型城镇化以及建设社会公平和谐的城市化。该文分析了新型城镇化中新的道路与意义。孟凯博士《新型城镇化：以市场力量促科学发展》一文，深刻指出应以市场力量来推动新型城镇化并给出了具体的对策。认为新型城镇化要破解诸多难题需借助市场力量来推动，要求政府管理方式的转型与变革，要求自发秩序与理性构建有效结合等。该文分析了新型城镇化中新的动力。蔡泽昊博士等的《新型城镇化与农民工市民化：制度保障、障碍及政策优化》一文，抓住新型城镇化中的关键因素——劳动力的就业、流动以及社会保障等问题展开。认为农民工群体在新型城镇化背景下呈现出一些新的特点，其市民化的需求愈加强烈，愈有利于促进我国新型城镇化发展目标的实现。在新型城镇化的大背景下，对农民工市民化相关保障制度（教育、劳动就业、社会保险等制度）非常重要。该文分析了新型城镇化中新的主体。总之，新型城镇化是一个发展中的问题，我们希望就该问题求教于方家，以期为我国经济社会建设提供更多参考。