宋子文与抗战胜利后的海南岛——据美国胡佛研究院档案馆庋藏宋子文档案考索

周伟民，唐玲玲

(海南大学文学院，海南 海口570228)

美国胡佛研究院成立于1919年，是目前世界上著名的政治、经济和社会史料文献收藏地之一。创立人胡佛是斯坦福的校友，他是美国第31任总统。胡佛研究所十分重视并积极收藏中国史料，特别是当代中国档案(Modern China Archives)在该所收藏中是最受重视的典藏之一。

宋氏家族于2004年4月26日，决定全部公开他们捐献给胡佛研究院档案室所有历史文件。其中宋子文档案一共有68个手稿文件盒，完成时间为1978年，其中39个档案盒材料于上世纪70年代公开供学术研究用，另外19箱文件尚未对外开放。一直至宋美龄于2003年10月23日逝世之后，为了让公众对中国有更加准确的理解，宋子文后代决定公开这批封存的文件。另外，宋氏家族后来又给该档案室捐献了2000份新文件，也与封存的文件一起对外开放。

论从史出，这是史学工作者的共识。当笔者获得传媒所报导的这一讯息，于是决定到斯坦福大学胡佛研究所阅读宋子文档案，使在研究海南岛史的过程中，能够获得第一手材料，再现历史的真实面目。宋子文档案中有关1947－1949三年里的文档，对于研究这一时期的海南岛史，弥足珍贵。

1935年，宋子文任中国银行董事长及全国经济委员会常务委员时，曾于是年12月2日与余汉谋、陈策、黄强、宋子良等人到海南视察，回到了祖居地文昌，会见家乡的父老乡亲。宋子文提出由海口至岛内及诸矿山，应有健全铁路并开放投资等开发海南岛实业谋划。此次回乡之行，却未能实行他开发琼崖的宏愿。接着在抗日战争中，宋子文任蒋介石对美国总统富兰克林、罗斯福的私人代表，前往美国，在美国达成对华钨矿借款2500万美元、金属借款5000万美元和平准基金借款5000万美元，代表中国签署《联合国共同宣言》，在美国达成财政援助协定5亿美元，签署《中国抵抗侵略互相协定》，后并任外交部长等职务。走向他人生中政治生活的辉煌年代。

抗日战争胜利之后，由于他与蒋介石政见上的矛盾，在1947年至1949年，任广东省政府主席，在广东过渡他政治生涯中的最后岁月。

在胡佛研究院的宋子文档案中，集中在第29盒保存了这一时期的文件。①本文所引(译)文献材料除特别说明外，均见于美国加州斯坦福大学胡佛研究院档案馆藏宋子文档案第29个文件箱内保存的档案卷宗，其他不再另注。这些文件有来往的电讯、政府文件及相片、特别是一些对抗战胜利之后海南岛实况的调查，海南建省的讨论以及在海南办实业等项的信件。这让后代可直视当年历史的实况。

一、关于海南岛的经济发展计划

在第29盒第18号档案中，有一份《海南岛的经济发展》文件，英文书写，经翻译，主要是战后国民政府制定计划改善海南岛整体人口的经济状况。这是宋子文执政广东省主席时的一份文件。计划中提出:“在制定计划改善海南岛整体人口的经济状况的时候，必须要考虑到一个现状:有250万的中国大陆移民和20万的原住民居住在海南岛上，经济发展计划必须惠及海南岛的原住民和中国大陆移民。此外，现在最迫切的任务是制定法律法规，培养海南政治统一、自由的氛围和激发人民的积极主动性。鉴于经济发展的任务必须包括总人口和部落，所以计划发展农业、渔业、农村工业、采矿业和服务业，以望在一定的时间内(10－15年)基本解决温饱、住房、医疗卫生和其他福利问题。”

这项发展计划的实施需要政府的财政支持以及岛内人民在经济上和物质上的全力支持。其中特别提出一个可以开发的资源是加倍农业的净产值，翻番并改进岛上的畜牧业和提高农村工业产值。发展渔业、采矿业和木材业，将不断扩大的荒原地区改造为农业。这样岛上人们才能真正“完美利用”来自国内外的资金。

这份发展计划的最终目标是要把海南岛打造成为“太平洋的天堂”。计划中指出:

海南岛处在一个很特殊的区域，在国家提供支持下，由海南岛自己制定计划及发展自由企业。将海南岛建成一个民主模范岛，在这片41440平方千米的海南岛上，每一寸土地都会被海南岛计划委员会利用。原始森林、荒山、洼地、河流、溪水都会被纳入这项宏伟的模范事业中――再造海南岛成为“太平洋的天堂”。

宋子文以他独特的世界性的眼光主政广东省，对于故乡海南岛的得天独厚的地理位置的发展特别关注，档案中有多份的《关于海南岛发展的通报》《关于月灵港的发展建议》《关于海口建设的建议书摘要》《海南岛农业以及轻工业发展计划》《关于在海南建设现代化盐场的指示》文件等等，都保存在第29盒的档案中。宋子文意在海南岛举办实业、艰苦创业的宏图，在这些文件中可见一斑。

二、如实地反映了抗战期间及抗战胜利后琼崖的状况

在档案里保存的吴公虎的《抗战期中之琼崖现状报告及其改善建议书》及岑会朝的《旅行琼崖及广东南路各地之观感》，是二篇篇幅较长的“建议书”并包含了作者个人“各地观感”。

吴公虎系当时广东省政府查禁委员，中山日报社长，海南儋县那大镇人。建议书中说，他因回琼之便，受吴主席(吴铁城，1937年调任广东省政府主席)之嘱，顺道视察具报，以求民隐，而应时变。建议书分二部分，一是报告琼崖现状，二是提出改善建议。吴公虎概括报告海南的地形及各县建置、交通状况、人民生活、生产状况、行政现状、教育现状、民众组织、军队驻防、走私情形、卫生行政等状况，并提出关于行政的整顿、交通事业之整顿、战时教育及学界救亡运动之急需实施与领导、生产及工业之推动、艺人组织及训练、治黎之必要以及对渔民管理、国防建设、卫生行政、水利问题等必须整理的建议。其最后结论曰:“琼崖位处最南，孤立海中，面积甚广，人口极多。以言气候，则四时皆夏，草木不凋踒;以言物产，则谷渔盐，利用不尽;四面环海，黎歧中盘，交通亦称便利;以言文化，则衣冠文物，基于宋明，此明太祖之所以称为‘南溟奇甸’也。近年来凡关心国计民生者，无不知有琼崖，使能尽量开发，从事建设，实不亚南洋群岛之繁荣。以言国防，为华南之第一线，若能稍加建筑，增设各种军器，固可以恢复民族生存之壁垒也;以言政治，历年之所以未上轨道，不外缺乏贤明之政治家，故未能建树。”［2］吴公虎这份建议书，虽受吴铁城所嘱而写，但却保存在宋子文档案中，可知宋子文任广东省主席时，对于如何建设海南岛历来之各种建议的重视程度。

另一份《旅行琼崖及广东南路各地之观感》，作者岑会朝，从新加坡乘船抵海口，历经琼中、加积、瑞母山、乐会、文昌等，考察琼崖实业投资及税收、交通等状况，为海南侨民回琼崖投资亲自作调查研究，反映民国期间华侨对投资开发海南的热情。可见宋子文对于华侨的投资开发海南实业的重视。

三、对海南渔业善后物资及盐业的管理

在《请派员会同前赴海口及榆林两地调查渔业情形》的代电中写道:

广东省政府主席宋钧鉴前承面嘱调查海南岛渔业善后情形自应照办兹拟邀请各有关机关派员会同于本(十)月廿五日左右乘行总空运大队专机飞赴海口及榆林两地调查确实，出发时刻将于廿四小时前通知除分函外谨电请预派人员一人至两时会同办理仍祈见复为祷处长黄开禄善渔粤秘酉漾印。

宋子文对海南建设现代化盐场十分重视，1947年12月20日，两广盐务管理局主任常元(译音)有一份致宋子文的公文:

宋子文大人

广东省政府主席

广州

大人:

1.目前，据了解您没有去海南的安排。我正在接洽有着当局安排飞机行程，让陶首贤工程师和他的助手们到海南视察。

2.我非常荣幸地遵从您关于为海南建设现代化盐场提供所需资金之方式以及参与此项工作的单位(或组织)数量的指示。鉴于目前有不稳定的通货状况(经济形势)，恐怕很难实现通过商人投资来增加资本投入。我认为如果可以与盐务管理总局、中国盐业公司和广东省政府的引导结合起来，这项工作将会更加容易和可行。如果您同意这个意见，关于是否由广东实业公司或其他组织作为广东省政府的代表向盐场建设投资非常需要您的指示，如此，我就可以与这些组织接洽，以推动此事的运作。

3.提议一旦参与项目投资的组织确定，就可以成立一个委员会来处理相关事务，并且负责投资及建设工作的开展。

4.恭敬地等待您的指示。

我非常荣幸地作为大人您顺从的个人

常元(音译)

两广盐务管理局主任

这足证宋子文从海南自然条件的实际情况出发，极其重视发展海南的渔业及盐业。

四、安排社会发展

关于海南岛的发展计划，由于日本占领海南岛期间的投资是出于战争目的而利用岛上资源，而且从日本方面接收的所有设备除了铁矿开采和榆林以及黄流附近铁矿运输方面拥有一套装置先进的设备外，几乎看不到任何岛上其他方面发展的迹象。因此，在抗战胜利之后，岛上各个产业都处在条件十分恶劣的状况。岛上没有任何现代交通设备，在这样的环境下，海南岛230万人民几乎都过着贫穷的生活。

宋子文入主广东省主任后，为海南岛的发展实施各项计划，如实施农业、林业和轻工业发展的组织，建设农业、林业和畜牧业的中心实验农场，研究海南农业、林业和轻工业发展的试验性工作，根据各县不同的水土条件朝廷不用项目的种植方法，决定发展的目标和计划，引导农业社会的发展。

在工业方面，在海口加强皮革厂、罐头厂，以及青山的织布厂的设备修理，继续生产。粗厂和椰油厂引进新型榨机及榨油机，拓展和改善农民的手工制品等等。

在宋子文档案中，保存了《海南岛大农业以及轻工业发展计划》《关于海南岛发展的通报》《建议书摘要》三份材料，对于战后发展海南岛工农业、交通运输业的规划，如何引进海外人才及品种，发展海南多面向的经济结构，内容十分具体。如为开发海南岛特色人才，档案中也有一电讯:

文公钧鉴密遵属物色主持开发海南岛人才，查林继庸君原在经济部继任新疆建设厅长，现任广州区经济部特派员。能力、操守均属上乘，办事有迫力，惟就会稍粗耳!钧座赴粤时新召见赐谈□(引者按:此字看不清)

谨叩

文阅(宋子文批示)

宋子文对于开发海南岛广揽人才的用心，由此略见。

五、抗战胜利接收和恢复工作

辛亥革命成功之后，民国二年(1912年)，孙中山与广东旅京同乡梁士诒等，共同策划海南建省，事后由孙中山及梁士诒、陈发檀等三十六人联名写《琼州改设行省理由书》，提出了海南建省的必要性。民国十年(1921年)，孙中山任非常大总统，国会议员王斧军，广东省议会议长郑里铎，江海防司令陈策等，设立琼崖改设行省筹备会，聘胡汉民、廖仲凯、吴铁城诸人为顾问，朝廷军备工作，但因当时政局不稳而中断。1932年，陈铭枢主粤，陈策及伍朝枢等人又继续请求政府将海南改为行省，时民国中央政治会议决定将琼崖改为特别行政区，但被广州绥靖主任陈阻挠。1935年陈策及伍朝枢再次提出琼崖改省，令陈铭枢为特派员，负责筹划改省事宜。又因政局突变而而被搁置。1936年12月，陈策任虎门要塞司令时，同宋子文、宋子良返琼考察，决定投资3000万元兴建铁路，开浚港湾等，后因“七七”事变发生，计划停顿。1947年3月，陈策重提旧案，在国民党三中全会通过，1948年立法院再通过决议案，准予成立海南筹备建省委员会于海口。解放战争期间人民革命节节胜利，国民党败退台湾，建省之议又告吹了。

在国民政府时代，海南建省无法实现是理所当然。且不说军阀之间的争权夺利;建省尚未付诸实现，官员就急于乘机求职掌握实权。可见国民党政局的腐败，已经到了无法挽救的地步了。档案中保存了时任国民党广东省党部党委兼巳亥长曾三省的一封信。信文如下:

子文院长吾公钧鉴自睽

教益瞬经兼月仰止之怀无时或已敬维

德随时进

福与日增为欣为颂省自抵穗后，经即同军政各方接收工作党部亦由大柘迁回市余主任委员率同各同志先后到达内部整理就绪各部门工作亦经依照计划开展月?如健余内部人事调整各县书记长检举汉奸推行节约清理逆产推行民运加强文运办理紧急救济策动舆论制裁奸伪等均在积极推进中现各地奸匪异常猖獗本会决派委员七人分区出发督导工作省明天飞回琼崖关于琼崖改省行将实现省于桑梓事务极愿效劳亟欲得一实际岗位以图报称

敬请

垂注及之谨此敬叩

崇安

晚曾三省谨上

中华民国三十四年十二月六日

又有一函，也申述同一内容:

抵穗后，即雷同军政各方接收工作。

琼崖改省，乃将实现，亟欲得一实际岗位，以图报称。

宋子文在信后大笔一挥一“阅”字。这些信件反映了这段历史的真实材料。档案中还保存了多封求职信，这里不多举了。

在海南抗战胜利之后的开发过程中，琼崖同乡以饱满的热情，组织海南银行，并致信恭请宋子文任董事长，信中写道:

安公赐鉴此间琼崖同乡集资法币乙万万元，拟组织海南银行，众意恭请我公任董事长，并赐派熟悉银行业务人员主持行务敬乞府允并赐电复为祷。

晚陈质平叩 廿六

宋子安收到这封信后，即接着从华盛顿致电宋子文，电文写道:

大哥赐鉴密陈质平等谈及开发海南岛前途希望希望无穷，现有海南企业公司愿与我方合资办海南银行，由我方主持云云。带着桑梓福利，似应玉成其事，哥意如何，乞赐示，以资遵循。

弟安叩 漾有

这些信件电文，都反映了宋子文、子安兄弟热心建设海南银行，为桑梓谋福利的心愿。

六、筹备和建设私立海南大学。

1946年6月9日，时任广州市市长陈策邀集海南文武商臣各方精英名士筹备海南大学，并由宋子文领衔445位发起人，在筹办海南大学过程中，宋子安以他在社会上的威望，为海南大学的开办尽心尽力。在苏云峰撰写的《私立海南大学》一书中，公布了宋子文代表董事会给教育部的文函及宋子文致教育部长朱家骅的信件。①见苏云峰《私立海南大学》，海南出版社，2011年8月版。

私立海南大学董事会呈

中华民国三十七年五月二十日

案由:为筹备设立海南大学遵章设立董事会请予备案没

查琼崖位处南陲，幅员辽阔，物产丰饶，具有优良天然地理环境，宜于从事热带性科学之研究，期与国内学术界分工合作，故琼崖高等教育之创始，诚为急不容缓。子文等有鉴及此，爰发起设立海南大学于琼崖海口，籍以作育专才，协助政府，促进政治经济社会文化之建设。惟兹事艰巨，良非一蹴可就。子文等为求实事求是，登高自卑起见，于积极筹办本大学期中，先行开设“海南农业专科学校”，购置农场工厂，并请拨发海口椰子园为本大学校址，俾奠本大学发展之基础。兹以筹备工作早已告竣，并经本大学筹备委员会第十四次议决，推举子文等一十五人为董事，组织董事会，互推子文为董事长。理合遵章造具董事会立案事项表，董事会组织章程各二份，资产资金证明书玖纸，暨校址平面图壹张，备文呈请察核，赐予备案，实为公便。谨呈教育部部长朱附呈董事会立案事项表三份，董事会组织章程三份，资产资金证明书玖纸，暨校址平面图壹张。

私立海南大学董事会董事长宋子文(印)

附注:另经分呈广东省教育厅转部

宋子文致朱家骅

骝先吾兄部长鉴:兹有启者:

私立海南大学自前岁筹备以来，承海内外人士之热诚赞助至为顺利。复以时机许可，经于去秋成立董事会，开始招生，以应事实上之要求。但一方为尊重部令，须俟各地捐款集齐，致迟至上月一日方以董事会董事长名义，造具表册请部备案。至本月中旬，再以董事长名义请求准予开办，以宏作育。回想本大学自筹备迄今，规模已粗具，私心至为欣忭，唯因多方关系，对于备案与请求开办两事，时间上或似稍迟，事实上乃是负责者之重视部令，遇事必俟实在做到，始以报闻也。兹因梁副校长大鹏晋京之便，特嘱趋前面陈经过。届时尚希赐予延见，并请对于备案事，提前核准，籍利进行，是所盼祷。专此顺颂。

勋祺

宋子文(印)

宋子文的信，文情并茂，为家乡创办教育事业的赤子之心，历历可见。

在宋子文档案中，也保留了海南大学代理校长报告，私立海南大学建校后的成果:

海南大学

海口，海南

1948年1月30日

宋子文长官

海南大学董事会主席

尊敬的宋先生:

作为海南大学的代理校长，而您又是学校董事会主席，我感到有必要向您呈交关于学校当前状况的我非常浅陋的报告。

当然，学校在初建之时存在很多自身的困难。为克服这些困难，我们期望得到您的指示，任何方面的指示都是我们需要的。学校的建设是在您鼓舞人心的领导下开展的，我们深信学校将会拥有美好的未来和巨大的成功。

完全效忠于您的

梁大鹏

代理校长

海南大学

海口，海南

私立海南大学创办成功之后，宋子文以董事长的身份莅校视察，受到全校师生的热烈欢迎。

七、乡情殷殷

宋子文对于家乡海南的眷恋之情和寻根问祖的心愿，在档案里有一部珍存的韩氏家谱。这是韩家亲侄韩云超，于1945年11月25日送给他的。其信中云:

子文部长赐鉴

教凖堂叔直属谱系前嘱家人在家乡沦陷区搜出，现由侄亲自韶关携带来渝奉赠，请为参阅。其中有关事项另于谱中附注说明。谨此敬候

勋安

侄云超敬上

十一，廿五

这部光绪六年续修的《韩氏家谱》，笔者此前在海南文昌踏破铁鞋无觅处，后来，竟然在宋子文档案中读到这本《韩氏家谱》，从而确定了宋教凖的出生时间，纠正市井书籍众说纷纭的不准确的传说。

在宋子文档案的第29盒中，所保存的有关海南的资料，十分丰富，对于现代海南历史的研究，是一份不可多得的珍贵第一手材料。档案中的材料很大部分是英语，译者仅翻译出很少的部分，大多数还须待今后继续翻译及进一步发掘研究。

宋子文地于家乡海南的关注，是一贯的，也是十分热心的。民国二十四年(1935年)，宋子文担任财政部长兼行政院副院长时，曾一度派员返琼测量，计划建设环琼铁路。宋子文赞助开发海南，举凡关于改善行政、教育、建设、道路、港湾和发展实业诸端，俱有详细计划，并准备着手进行。但因“七七事变”抗日战争爆发而告中止。

在抗日战争期间，1939年9月，宋子文捐献当时国民党币六百万元为琼崖抗战之用。广东银行将之发行琼崖流通券，设立琼崖办事处，对于当时海南孤岛抗战，甚有裨益。

关于宋氏家族成员对海南所作的贡献，许多材料还来不及深入发掘，有待史家们继续努力。综上所述，宋子文任广东省政府主席期间，是力图将广东的工作做好的!

1947年9月20日，他被委任为广东省政府委员兼省主席，11月4日，他又兼任广东军管区司令;次年8月3日出任广州绥靖公署(原广州行辕)主任，同月兼任广州区经济管制督导员。

宋子文主持粤政时期，正是中国进入两个阶级、两种前途的决战阶段，国民党政权在中国大陆的统治已经岌岌可危了。宋子文虽然只是一个地方官，他的确全力投入新的职守。他采取了多方面的措施，改革和推进广东的政治、军事、经济的状况，广东的政局比较抗战胜利之初有了较大的发展。

但是，宋子文在广东励精图治、惨淡经营，却无法挽回极端腐败的国民党政权在中国大陆为人民大众抛弃、走向失败的命运。1949年1月，他向蒋介石提交辞呈，1月21日获准。他5月16日离开香港飞赴法国，6月赴美国定居。①参见吴景平、郭岱君编著《宋子文与他的时代》，复旦大学出版社，2008年3月版。宋子文结束了在中国的政治生涯。他最后在广东的政治失败，不是宋子文个人的失败，而是整个国民党政权失败的结果。